山東行政審批權將迎來“重構”：年底前，市、縣(市、區)及市屬省級以上開發區行政審批服務局正式掛牌運行，實現“一枚印章管審批”。為深化“一次辦好”改革，山東近日出臺了《關於推進相對集中行政許可權改革組建市縣行政審批服務局的意見》。
“當前制約‘一次辦好’的諸多問題中，行政審批體制性障礙是根本性和關鍵性因素，改革就是要向深層次的問題‘開刀’。”省編辦主任劉維寅說，前期，我省先後批覆平度、榮成、壽光、莒縣、濟寧任城區等5個縣(市、區)設立行政審批服務局，試點工作取得初步成效。此次我省在市縣和市屬省級以上開發區全面推開相對集中行政許可權改革，改革範圍之廣、力度之大，走在全國前列。
各市、縣(市、區)原則上將政務服務管理機構的職責、相關部門的行政審批及有關政務服務等職責整合，組建行政審批服務局(掛政務服務管理辦公室牌子)，作為市縣政府工作部門。市屬省級以上經濟開發區、高新技術產業開發區等功能區(統稱“開發區”)在機構限額內組建行政審批服務局，為開發區管理委員會工作機構，負責辦理開發區管理委員會職責範圍內的行政許可事項，提供相關政務服務和便民服務。
組建行政審批服務局是行政審批職責的一次“重構”。我省要求，堅持以劃轉為原則、不劃轉為例外，按照“應劃盡劃”的要求，可將涉及市場準入、投資建設、國土規劃、交通運輸、環境保護、安全生產、城市管理、民生保障等領域行政許可及關聯事項和收費事項，劃轉到行政審批服務局集中實施。
改革的根本目的是優化審批流程，實現從“物理集中”到“化學反應”全面躍升。我省提出，行政審批服務局要以方便企業和群眾辦事為導向，編制和完善審批服務事項標準化規程和辦事指南，建立相應考核評價機制。創新政務服務模式，實行政務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”、政務服務“一網通辦”、貼心幫辦“一次辦結”，推行並聯審批、聯審聯辦、容缺受理、告知承諾等審批服務方式。
“山東推進‘一次辦好’改革，必須做好全面深化行政審批體制改革文章。”山東大學政治學與公共管理學院副院長曹現強說，此次改革從“整體性政府”理念出發，將分散在各部門的審批權集中到一個部門來，讓審批事項從“體外循環”變為“體內循環”，有助於解決企業和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
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