陳寶生在十三屆全國人大常委會第五次會議上，圖片來源見水印
芥末堆8月28日訊，今日上午，在十三屆全國人大常委會第五次會議上，受國務院委託，教育部部長陳寶生作關於推動城鄉義務教育一體化發展，提高農村義務教育水平工作情況的報告。陳寶生介紹，截至2017年底，全國2379個縣通過了義務教育基本均衡發展督導評估認定，佔比達81％。
隨後，他介紹了我國在農村義務教育上的具體做法，包括加大資金投入、推進農村學校標準化建設、加強鄉村教師隊伍建設以及留守兒童與流動兒童現狀等。其中截止到2017年，義務教育階段留守兒童589萬人，隨遷子女1406.6萬人，隨遷子女的80％已經進入公辦學校就讀，同時隨遷子女跨省轉學已實現全程網上辦理。
2017年投入3.42萬億元，實現“兩免一補”政策全覆蓋
陳寶生介紹，2017年國家財政性教育經費投入3.42萬億元，其中53％用於義務教育。農村普通小學、初中生均教育經費支出保持較快增長，2017年分別達到1.14萬元、1.55萬元，比2012年分別增長59.3％、61.9％。
具體來看，實現了城鄉統一的生均公用經費基準定額標準，中西部地區
普通小學生均公用經費每生每年600元、普通初中每生每年800元，東部地區普通小學每生每年650元、普通初中每生每年850元，並明確了中央與地方財政分擔比例。同時，還實現了“兩免一補”政策全覆蓋。2017年已全面實現對城鄉義務教育學生免除學雜費（民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經費基準定額執行）、免費提供教科書，並對全國1604萬名城鄉家庭經濟困難寄宿生髮放生活補助，補助金額179.1億元，其中90％用於中西部地區。
3年投入1059億，推進農村學校標準化建設
陳寶生介紹，為實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目，2016-2018年，中央財政投入專項資金1059億元，帶動地方投入2000多億元。2017年還啟動實施了教育現代化推進工程，2017、2018年兩年中央下達義務教育學校建設投資149.6億元，主要面向農村推動未達標學校標準化建設。
2017年全國義務教育學校校舍面積比2015年增長了10％；體育場館、音體美器材、實驗儀器達標率超過85％；
互聯網接入率超過90％，向農村輸送優質教育資源。全國832個貧困縣的10.3萬所義務教育學校辦學條件達到“底線要求”，佔94.7％。農村學校面貌得到明顯改善，在中西部許多農村地區，“最好的建築在學校”得到群眾的公認。此外，教育部、住房城鄉建設部等部門將會在後續印發《普通中小學校建設標準》，以及小學數學、初中數學、物理、化學、地理等學科裝備配置標準和30項左右的質量標準。
統一教師編制標準，加強鄉村教師隊伍建設
陳寶生介紹，教師是辦好教育的第一資源，縮小城鄉教育差距，關鍵是縮小教師隊伍水平差距。具體做法如下：
將農村中小學編制標準統一提高到城市標準，按小學1∶19、初中1∶13.5的師生比核定編制，並明確對鄉村小規模學校按照師生比與班師比相結合的方式核定編制，對寄宿制學校適當增加編制。按照實際配備的教師測算，25個省份小學、24個省份初中已達到統一標準。
加強鄉村教師培養培訓。繼續實施部屬師範大學公費師範生教育，推動28個省份實施地方公費師範生教育，每年吸引4萬名高校畢業生直接到農村中小學任教。深入實施中小學教師“國培計劃”，2016-2017年對360餘萬名鄉村校長教師進行專業化培訓。
創新鄉村教師補充機制。嚴格執行中小學教師資格准入制度，適當提高准入標準。實行義務教育教師“縣管校聘”，深入推進縣域內教師交流輪崗，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校流動。實行學區（鄉鎮）內教師走教制度。繼續實施農村教師特崗計劃，2017年安排74.3億元，選派了約8萬名優秀大學畢業生到鄉村學校任教，2018年計劃選派9萬名。
大力提升鄉村教師待遇。明確鄉村教師享受鄉鎮工作補貼，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的局面初步形成，惠及725個縣的127萬名鄉村教師。加強鄉村教師週轉宿舍建設，2016-2017年各地新建7.4萬套週轉宿舍，並將符合條件的教師納入住房保障範圍。對鄉村教師評聘職稱實行適當傾斜政策。建立鄉村教師榮譽制度，2017年首次為400萬名從教30年以上的在崗和離退休教師頒發榮譽證書。
義務教育階段，流動兒童是留守兒童人數的2倍
除上述內容外，陳寶生還介紹留守兒童和流動兒童的情況。他介紹，教育部組織開展留守兒童摸底排查，建立了信息管理系統，全國共摸排農村留守兒童902萬人，其中義務教育階段留守兒童589萬人。2017年，全國共批評教育失職父母9.1萬人、治安管理處罰282人、依法追究失職父母刑事責任16人、依法撤銷失職父母監護權案例17個，幫助76萬名存在家庭監護問題的兒童得到有效監護，勸返1.77萬名輟學留守兒童復學就讀。
同時，完善了隨遷子女就學政策。推動各地建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，明確居住證持有人在居住地依法享有平等接受義務教育的權利。建成了中小學全國統一的學籍系統，隨遷子女跨省轉學實現全程網上辦理。2017年，全國共有義務教育階段隨遷子女1406.6萬人，比上年增加11.9萬人，其中80％進入公辦學校就讀 ，另有7.5％享受政府購買民辦學校學位服務，並全部納入生均公用經費和“兩免一補”補助範圍。
此外，陳寶生也介紹了目前推動城鄉義務教育一體化發展上的問題，如一些地方對如何發展農村教育存在模糊認識、畏難情緒、觀望態度；一些市級政府缺乏主動作為、有力指導，一些縣級政府財力不足，存在“等靠要”思想；城鄉教育差距依然明顯，一些鄉鎮寄宿制學校寄宿生活條件簡陋，校園文化生活貧乏，學生上下學交通不便，以及一些地方師資統籌配置不夠，還難以滿足教育教學基本需求。
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