为全面贯彻落实党的十九大精神、深入推进乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、加快小康步伐。今年以来，按照《甘肃省农村人居环境整治三年行动实施方案》和《甘肃省农村村级公益性设施共管共享工作管理办法（试行）》文件精神，我县精心组织，扎实安排，加快推进农村村级公益性设施共管共享工作，完善乡村治理体系，稳步实施乡村振兴战略，有力助推脱贫攻坚。我县共有336个行政村，现已组建村级理事会336个，设立管护基金336个，选聘公益性岗位人员6000名，主要承担农村村级公益性设施共管共享工作。同时，制定了《宕昌县公益性岗位人员职责及工作标准》（宕村组办发〔2018〕2号）《宕昌县农村村级公益性设施共管共享理事会章程》（宕村组办发〔2018〕3号）《宕昌县农村村级公益性设施共管共享工作考核办法》（宕办发〔2018〕83号）等工作制度文件，强化公益性岗位人员培训与管理，建立管护工作台账，健全完善管护制度，初步形成村民自治、社会参与，激励有效、约束有力的农村公益性设施共管共享长效机制，有效发挥了公益性岗位社会效能，助力贫困群众脱贫增收。
一是加强领导、靠实责任、协调推进共管共享工作。6月6日全省农村村级公益性设施共管共享工作启动会之后，我县在6月11日召开的脱贫攻坚领导小组会议上，及时将该项工作进行安排部署。根据《关于建立农村村级公益性设施共管共享工作旬报告制度的通知》（陇村领办发〔2018〕1号）文件精神，我县严格按照时间节点，并与市上及时衔接沟通，对我县农村村级公益性设施共管共享工作进行旬报告制度。经2018年6月11日第12 次宕昌县脱贫攻坚领导小组会议讨论通过，7月6日印发了《中共宕昌县委办公室宕昌县人民政府办公室关于成立宕昌县农村村级公益性设施共管共享工作协调推进领导小组的通知》(宕办字〔2018〕14号)、《中共宕昌县委办公室宕昌县人民政府办公室关于印发的通知》(宕办发〔2018〕70号)和《中共宕昌县委办公室宕昌县人民政府办公室印发的通知》(宕办发〔2018〕71号)相关文件，7月9日县农村村级公益性设施共管共享工作协调推进领导小组办公室印发了《关于做好农村村级公益性设施共管共享工作的紧急通知》（宕村领办发〔2018〕1号）文件。各乡镇接到文件通知后积极推进农村村级公益性设施共管共享工作，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是因村施策、严格审查、确保公益性岗位合理布局。按照“因村定岗、按需设岗、以岗定人、控制总量”的原则，以各村实际需求为导向，以助力脱贫增收为目标，以“公开、公平、公正”招聘为抓手，严把公益性岗位资格“审查关”。各行政村按照《宕昌县农村村级公益性设施共管共享理事会章程》（宕村组办发〔2018〕3号），召开两委班子会、村社干部会、群众代表会，由乡镇包村领导、驻村帮扶队、第一书记参与，通过群众推荐、村民选举、村镇审查、乡镇批复的程序，对村级公益性设施共管共享工作理事会组成人员进行推荐、酝酿、讨论，充分发扬民主，选举产生村级理事会，截止目前，全县336个行政村全部组建了共管共享工作理事会，理事会成员2072人。
三是积极协调、严格管理、加强管护基金监督。按照《中共宕昌县委办公室宕昌县人民政府办公室关于印发的通知》(宕办发〔2018〕70号)文件要求，对管护基金使用管理，各乡镇积极组织，以村委会名义设立农村村级专账账户，专门用于管护基金、村级集体资金等村集体资金管理，实行村账乡管，专款专用，累计使用，滚动发展。解决了乡村两级账户资金分离管理的问题。目前，全县336个行政村每村1万元管护基金已经全部划拨到账。各乡镇对管护基金使用支出公开公示，接受群众监督，接受财政、审计等部门监督。
四是按需设岗、以岗定人、严格选聘公益性岗位人员。按照“自己推荐、村委评议、乡镇审查、县区审核”程序，全县共设置公益性岗位6000个，每个村设置8个性岗位类别（乡村道路养护管理员666个、乡村水电保障员266个、村内环境卫生保洁员3016个、治安联防协管员336个、生态护林员998个、草原管理员302个、孤寡老人留守儿童看护员80个、自然灾害预警员336个），选聘范围是全县336个村中，建档立卡的零输转就业家庭(主要指无法离乡、无业可扶、无力脱贫家庭)有就业愿望和劳动能力的劳动力(不包括一、二类低保对象和村干部家庭成员)，选聘工作严格按照文件要求、严格标准、严格程序，坚持公开公平公正，向贫困人口倾斜，防止优亲厚友、吃空饷等问题发生，切实发挥了公益性岗位社会效能，助推贫困群众脱贫增收。各乡镇接到通知后积极组织选聘，并与岗位人员签订聘用协议，定制了上岗服装，公益性岗位人员实行统筹调配和专岗负责的原则，分片分段全员服务于全域无垃圾创建活动。
五是组织培训、加强管理、开展督促检查管护工作。各成员单位组织技术人员深入各乡镇 采取以会代训、现场讲解、示范操作等形式，对村级理事会成员、公益性岗位人员进行培训，明确岗位职责，靠实工作责任，督促公益性岗位人员按时上岗，开展管护工作，确保公益性设施正常运转,长期发挥效益。全县通过多种形式培训村级理事会理事长、副理事长、公益性岗位人员8072人。
六是健全制度、规范操作、明确责任强化管理。各乡镇、行政村结合村级公益性设施摸底调查，建立公益性设施管护工作台账，按 照《宕昌县公益性岗位人员职责及工作标准》（宕村组办发〔2018〕2号）《宕昌县农村村级公益性设施共管共享工作考核办法》（宕办发〔2018〕83号）等工作制度，给每名公益性岗位人员确定具体的工作职责及工作标准，确保职责明确，责任到人、任务到人、检查标准量化到人。公益性岗位人员在完成日常工作的基础上，坚持集中与分散相结合，由村级理事会组织开展全域无垃圾、突发暴洪灾害应急抢险、公益设施集中管护等活动。各行政村村级公益性设施共管共享理事会对公益性岗位人员日常考勤和监督情况，公益性岗位人员的考勤结果及本月工作完成情况在村内进行公示，于每月20日前将公示结果上报乡（镇），乡镇结合农村工作实际，将公益性岗位人员报酬与绩效考评相挂钩，对公益性岗位人员实行百分制量化考评，每月考评一次、汇总一次、通报反馈一次，作为发放岗位补贴的重要依据，出现吃空饷、转包代岗、人岗分离等情况的，立即上报各乡（镇），并与公益性岗位人员解除聘用协议，停发岗位补贴。公益性岗位人员聘用协议实行1年签订1次，逾期不签订的，县财政局停发岗位补贴。具体岗位考核办法由各牵头部门负责制定，乡（镇）负责实施，每半年对公益性岗位人员的工作表现、出勤、工作完成等情况进行1次考核，考核结果作为发放岗位补贴的重要依据。以制度约束为抓手，保证公益性岗位人员更好地履行职责，全面完成公益性设施管护任务，确保宕昌县村级公益性设施共管共享工作取得明显成效，保障村级公益设施正常运转、发挥长期效益，确保广大群众享有更加便利的公共服务，为实施乡村振兴战略、打赢整全县脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出更大贡献。
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