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【檢察長談公益訴訟】
福建省三明市梅列區人民檢察院認真學習貫徹十九大精神，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為指引，進一步加強環境公益訴訟檢察工作，為促進美麗中國建設，全面提供強有力司法服務和保障。把環境公益訴訟作為當前檢察院的一項重要任務，依法穩妥推進。充分認識環境公益訴訟具有確立和救濟公眾環境權益、監督制約行政權力、補充強化環境政策的獨特價值和功能，認真貫徹落實探索跨行政區劃管轄制度的協作共贏，深入研究公益訴訟受理條件、證據制度、責任形式等方面問題，健全完善環境民事和行政公益訴訟程序規則。注意把握好環境保護和經濟發展的關係、司法保護和其他保護路徑的關係、司法權和行政權的關係、職權主義和當事人主義的關係、法律效果和社會效果的關係、堅持法治原則和創新的關係、利用本土資源和借鑑外國經驗的關係。
檢察環境公益訴訟受理過程中，注意加強監督指導和溝通協調，準確把握原告主體資格條件，妥善適用保全措施，注重發揮專家作用，保護各方當事人合法權益。注意在黨委領導下，加強與環境保護主管部門的溝通，妥當把握檢察公益訴訟節奏，注重實現訴訟目的，以公益訴訟確認地方環境治理和環境修復的成果。認真總結經驗，準確把握中央關於生態文明建設和綠色發展的理念、原則和政策，協調發展和保護的關係，注重多元價值整合，不斷提高政策理論水平和環境資源檢察能力，適應新要求、完成新任務。
檢察院提起公益訴訟工作是新時代檢察工作確定的重大改革舉措，對於建立和完善公益訴訟制度、維護社會公共利益、健全公權力監督、實現治理體系的現代化具有重大意義。
梅列區人民檢察院積極推動環境司法公益訴訟工作，探索實踐環境民事公益訴訟，努力構建環境公益訴訟生態修復機制，致力於為生態文明建設提供有力的司法保障。
2018年3月，經群眾反映，梅列區檢察院積極調查核實，理順監管職責，依法向有關部門發出檢察建議，督促履職，相關部門立即著手處理，安排專人值守，加大巡查力度，制止亂倒建築垃圾行為，並對垃圾傾倒場所進行全面清理、建設圍擋、恢復植被。這是去年來，梅列區積極開展保護生態，督促行政機關履職工作又一案例。
“捍衛生態環境，公益訴訟先行。”一年以來，該院多渠道挖掘行政公益訴訟案源，先後對汙染環境、破壞生態、國有資產保護等公益受損案件，積極督促行政機關履職，發出訴前督促履職檢察建議11件，行政機關均採納並積極督促相關單位整改到位，促進行政執法規範化的同時，有效維護了社會生態公益。
常態流動性巡查，建立民事行政公益線索臺賬。每月定期梳理排查“兩法銜接平臺”中涉及公益的行政處罰案件，逐個建立線索臺賬，並跟蹤後續案件執行情況；事後主動開展實地排查，定期深入田間地頭、鄉居民舍，摸排轄區內汙染環境、破壞資源等線索。
內外協作整合資源，形成監督合力。加強與本院公訴、偵監、生態等部門的協作，積極開展聯合研判，著力篩查每一條線索，截止到2017年12月，已從偵監、公訴、生態部門辦理案件中發現損害“兩益”的線索18條。
突擊實地回訪，確保公益訴訟監督見實效。對行政機關反饋已整改到位的行政處罰案件，不定時派員對整改情況進行實地檢查，確保損害社會公益的行為真正得到有效制止和改正。從案件中發現公益訴訟線索，針對汙染環境案件向相關行政不作為單位發出訴前檢察建議。
這是梅列區檢察院積極推進公益訴訟試點，主動聯繫相關部門，拓寬案源渠道，通過訴前檢察建議等形式及時督促相關部門履行監管責任的一個縮影。
在公益訴訟實踐探索中，梅列區檢察院還主動聯繫梅列區森林公安、環保、國土等部門，從涉嫌違法佔用、毀損林地、破壞環境、國有資產流失等損害公共利益及危害食品藥品安全案件中查找公益訴訟案件線索。
梅列檢察院將堅持以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，充分發揮司法職能作用，努力提升民行檢察工作水平，為生態文明建設提供強有力的司法保障。
在新的形勢下，檢察院要在為大局服務方面下更大的功夫，主動適應新常態、謀劃新思路、研究新方法；要在司法為民方面下更大的功夫，積極回應人民群眾的關切和期待。以檢察之盾守護公益訴訟，保護的是社會公共利益和國家利益，是全體人民福祉所繫，也是這身檢察藍為祖國多添一抹新綠、一泓清泉所肩負義不容辭的責任。
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來源 | 三明市梅列區檢察院
審核 | 沈建華 田驍 賀忠
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