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【检察长谈公益诉讼】
福建省三明市梅列区人民检察院认真学习贯彻十九大精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引，进一步加强环境公益诉讼检察工作，为促进美丽中国建设，全面提供强有力司法服务和保障。把环境公益诉讼作为当前检察院的一项重要任务，依法稳妥推进。充分认识环境公益诉讼具有确立和救济公众环境权益、监督制约行政权力、补充强化环境政策的独特价值和功能，认真贯彻落实探索跨行政区划管辖制度的协作共赢，深入研究公益诉讼受理条件、证据制度、责任形式等方面问题，健全完善环境民事和行政公益诉讼程序规则。注意把握好环境保护和经济发展的关系、司法保护和其他保护路径的关系、司法权和行政权的关系、职权主义和当事人主义的关系、法律效果和社会效果的关系、坚持法治原则和创新的关系、利用本土资源和借鉴外国经验的关系。
检察环境公益诉讼受理过程中，注意加强监督指导和沟通协调，准确把握原告主体资格条件，妥善适用保全措施，注重发挥专家作用，保护各方当事人合法权益。注意在党委领导下，加强与环境保护主管部门的沟通，妥当把握检察公益诉讼节奏，注重实现诉讼目的，以公益诉讼确认地方环境治理和环境修复的成果。认真总结经验，准确把握中央关于生态文明建设和绿色发展的理念、原则和政策，协调发展和保护的关系，注重多元价值整合，不断提高政策理论水平和环境资源检察能力，适应新要求、完成新任务。
检察院提起公益诉讼工作是新时代检察工作确定的重大改革举措，对于建立和完善公益诉讼制度、维护社会公共利益、健全公权力监督、实现治理体系的现代化具有重大意义。
梅列区人民检察院积极推动环境司法公益诉讼工作，探索实践环境民事公益诉讼，努力构建环境公益诉讼生态修复机制，致力于为生态文明建设提供有力的司法保障。
2018年3月，经群众反映，梅列区检察院积极调查核实，理顺监管职责，依法向有关部门发出检察建议，督促履职，相关部门立即着手处理，安排专人值守，加大巡查力度，制止乱倒建筑垃圾行为，并对垃圾倾倒场所进行全面清理、建设围挡、恢复植被。这是去年来，梅列区积极开展保护生态，督促行政机关履职工作又一案例。
“捍卫生态环境，公益诉讼先行。”一年以来，该院多渠道挖掘行政公益诉讼案源，先后对污染环境、破坏生态、国有资产保护等公益受损案件，积极督促行政机关履职，发出诉前督促履职检察建议11件，行政机关均采纳并积极督促相关单位整改到位，促进行政执法规范化的同时，有效维护了社会生态公益。
常态流动性巡查，建立民事行政公益线索台账。每月定期梳理排查“两法衔接平台”中涉及公益的行政处罚案件，逐个建立线索台账，并跟踪后续案件执行情况；事后主动开展实地排查，定期深入田间地头、乡居民舍，摸排辖区内污染环境、破坏资源等线索。
内外协作整合资源，形成监督合力。加强与本院公诉、侦监、生态等部门的协作，积极开展联合研判，着力筛查每一条线索，截止到2017年12月，已从侦监、公诉、生态部门办理案件中发现损害“两益”的线索18条。
突击实地回访，确保公益诉讼监督见实效。对行政机关反馈已整改到位的行政处罚案件，不定时派员对整改情况进行实地检查，确保损害社会公益的行为真正得到有效制止和改正。从案件中发现公益诉讼线索，针对污染环境案件向相关行政不作为单位发出诉前检察建议。
这是梅列区检察院积极推进公益诉讼试点，主动联系相关部门，拓宽案源渠道，通过诉前检察建议等形式及时督促相关部门履行监管责任的一个缩影。
在公益诉讼实践探索中，梅列区检察院还主动联系梅列区森林公安、环保、国土等部门，从涉嫌违法占用、毁损林地、破坏环境、国有资产流失等损害公共利益及危害食品药品安全案件中查找公益诉讼案件线索。
梅列检察院将坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，充分发挥司法职能作用，努力提升民行检察工作水平，为生态文明建设提供强有力的司法保障。
在新的形势下，检察院要在为大局服务方面下更大的功夫，主动适应新常态、谋划新思路、研究新方法；要在司法为民方面下更大的功夫，积极回应人民群众的关切和期待。以检察之盾守护公益诉讼，保护的是社会公共利益和国家利益，是全体人民福祉所系，也是这身检察蓝为祖国多添一抹新绿、一泓清泉所肩负义不容辞的责任。
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来源 | 三明市梅列区检察院
审核 | 沈建华 田骁 贺忠
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