蒋希华
近日，笔者随同某部门的脱贫攻坚工作检查组下基层，采取调阅档案材料、走村入户访谈、现场查验等方式，了解当地精准脱贫任务的落实情况。检查组发现，绝大多数单位做到了资料登记齐全、报表统计完整，且工作落实到位，但也有少数单位的扶贫工作只体现在文字材料等“痕迹”上，把“痕迹”当成了“实绩”。在“痕迹管理”的实践中，工作落地才是最好的“留痕”。如果干部的时间、精力都花在填写材料、制作表格等表面功夫上，即使留下的“痕迹”再完整，工作也没做到位，甚至有损群众利益，照样应该问责追责。
为进一步压实主体责任，一些部门建立了日常联系、谈话提醒、责任检查等机制，要求工作推进配有文字记录、图片信息或影音资料，以全面落实“痕迹管理”。这样做的初衷是把党员干部的履职情况随时置于监督之下，督促他们真正把主体责任扛起来。同时，注重工作“留痕”也可以为绩效考核提供重要依据。
但是，“留痕”并不等同于落实，否则就会沦为“重痕迹、轻落实”的形式主义。比如，有的干部在领受工作任务后，考虑的不是怎样安排工作、如何完成既定目标，而是忙着写材料、找数据、填表格。有时一项工作不过做了几个小时，但写总结、拍照存档却要花好几天的时间。更有甚者，为了“完成”上级交办的工作任务，不惜制造假“痕迹”来应付检查。在此次检查中，一个地处偏远山区的贫困乡向检查组出示了诸如动员部署方案、项目规划方案、入户调查情况、考核验收表格等各类材料，林林总总有几十个本子。随后，检查组找了一些贫困群众和当地干部一起座谈，问及当地精准扶贫工作具体做了哪些事情、群众生产生活有哪些方面的改善，当地干部回答得磕磕巴巴，甚至一脸茫然，而贫困群众的脸上也满是无奈的表情。毫无疑问，这种所谓的工作“留痕”其实就是做表面文章，不仅浪费人力、物力、财力，还拉开了干部与群众的距离，已失去其本意。
把“痕迹”当“实绩”，根源是作风不正，具体表现为：其一，有的上级部门的工作作风不实，或把自己应做的工作推给基层，或以“痕迹”检查代替调查研究，或简单地以文字材料来评价基层工作。对这种懒政、惰政的表现，基层干部很有意见，并将其讽刺为“工作干没干，登记本上见；落实好不好，‘痕迹’里面找”。其二，有的基层单位的工作作风不实，平时不作为、慢作为，临近检查就“加班加点”把“痕迹”补好，欺上瞒下，搞假勤奋、假政绩，目的就是为了蒙混过关。比如，在少数基层单位，挂在墙上的登记本五花八门，甚至在本子里预留空格、空页，专为应付上级检查，以便视情况补漏、补缺。若用这样的“痕迹”来判断工作优劣，结果可想而知。然而，“痕迹”毕竟代替不了工作，这种落虚避实的形式主义做法根本经不起实践检验，对我们的事业有害无益，必须坚决纠正。
“以实则治，以文则不治。”针对形式主义、官僚主义新表现，习近平总书记曾作出指示，要求抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。前不久我省召开的作风建设工作会议也剖析了作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，强调要突出问题导向，敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。当前，要坚决摈弃把“痕迹”当“实绩”的形式主义做法，各地各部门应牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，形成真抓实干的导向，把工作变为可操作的行动方案、具体项目，给人民群众带去看得见、摸得着的变化和实惠。同时，要进一步完善政绩考核评价机制，树立“不重形式重实效”的鲜明导向，以更加科学有效的考核激励各级党员干部真担当、敢作为。比如，要找准“痕迹管理”的重点，对各类工作进行清晰定位，明确哪些工作只需要照片或会议记录，哪些需要体现工作的计划、实施和结果。要坚持实事求是原则，针对各类资料的特点进行分类整理，而不是简单地按照某个固定模式对所有工作内容进行“复制”“粘贴”，这样才能减轻工作量、避免无用功、多做实在事，真正把执政为民的“痕迹”留在老百姓的心坎上。
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