Lee說
答：這個問題提得很好。
在朱元璋的口裡，他曾把李善長說成是自己的蕭何，把劉伯溫說成是自己的張良。
由此足可見李、劉兩人的分量，以及他們在大明開國中的功勞和作用。
但是，憑心而論，以真才實學論，李善長是無法與劉伯溫相比的。
劉伯溫少年有神童之譽，聰穎過人，如果不是元朝政府有二十五歲前不能參加鄉試的規定，他應該早就是進士了。饒是這樣，劉伯溫通過作弊，虛報了歲數，還是在二十二歲就考取了舉人，二十三歲就考中了進士。
李善長，僅僅是一個生活在鄉村毫無功名的小知識分子而已。
劉伯溫流傳於後世的著作都很有名，包括《郁離子》、《覆瓿集》、《寫情集》、《犁眉公集》、《春秋明經》以及兩部兵書：《百戰奇略》、《時務十八策》。
李善長僅粗通文墨，著作一欄為空白。
在謀略方面，龍鳳六年(1360年)閏五月，陳友諒在約張士誠夾擊應天的同時，自己率先統大軍以雷霆萬鈞之勢東下。
在諸將束手、謀士無策的情況下。
當時不是謀士，只是軍中祭酒的劉伯溫挺身而出，力勸朱元璋“伏兵邀取之”，並獻上康茂才詐降誘敵的妙計。
朱元璋連連稱妙。
李善長一頭霧水，想不通劉伯溫的意思，悄悄問朱元璋：“現在我們都以陳友諒賊子的到來為憂，為什麼還要派康茂才去引誘他來呢？”
朱元璋直為李善長的智商“捉急”，耐心向其解釋：“如果陳、張兩賊合兵對我們展開夾擊，我們哪裡抵擋得了？現在只能盡力誘陳賊先來，先將之擊敗，張賊自然就膽落不敢來了。”
李善長恍然大悟，象剛才朱元璋一樣，連連稱妙。
不難看出，在戰略謀劃上，劉伯溫可以遠甩李善長几條大街。
還有，劉伯溫不但文學、政治、謀略各方面了得，他所掌握的天文氣象學還是一流的。
舉個例。
吳元年(1367年) 十一月十二日，在文武百官的不斷勸進下，朱元璋答應登基就位、建立大明王朝。他讓精通象緯之學、身兼太史令、正主持曆法制定工作的劉伯溫挑選一個黃道吉日。
劉伯溫觀風望氣、夜測星象，很快斷定：來年的正月初四是個大晴天，是登大寶的上上吉日。
朱元璋於是在祭告上帝皇祇時說：“是用明年正月初四，於鐘山之陽，設壇備儀，昭告帝祗，惟簡在帝心。如臣可為生民主，告祭之日，帝祗來臨，天朗氣清；如臣不可，至日當烈風異景，使臣知之。”《(明太祖實錄》卷二八下)
朱元璋這段告詞的意思是：如果明年正月初四“天朗氣清”，就代表天帝贊成登基；如果當天“烈風異景”，就代表天帝反對登基，那麼，就不要登基。
可以說，如果劉伯溫的氣象學有偏差，當天是個壞天氣，後果將極其嚴重。
而最讓人心驚肉跳的是，從該年十二月二十九日起，連天雨雪，天地被肆虐了個透，要初四出現晴天，簡直是妄想。
但劉伯溫表現得非常有信心。
果然，雨雪只狂歡了三天，到了正月初一，便突然停止了。到初四日，原野的雪也融化了，地面乾乾爽爽的，是個好得不能再好的大晴天。
現在，史學家還弄不清楚劉伯溫是根據什麼來預測到來年正月初四是個大晴天的，只能歸結於一個詞：神人！
說了這麼多，回到本題題面：李善長既然如此不濟，劉伯溫卻又如此高明，為什麼李善長封了公爵，劉伯溫卻封伯爵呢？
主要有三個地方，劉伯溫是無法和李善長相比的。
一、從一開始起，到胡惟庸案發前，朱元璋一直有著濃厚的鄉土、宗族觀念，他認為那些同自己有著鄉里、宗族關係的淮西將臣，才是最可靠的心腹骨幹。李善長是朱元璋不折不扣的同鄉，而劉伯溫卻是浙東人士。
二、李善長從龍時間很早，是朱元璋手下骨灰級的追隨者。而劉伯溫正式加入朱元璋集團的時間是1360年，即與陳友諒展開龍灣大戰的前夕。
三、李善長對朱元璋“從一而終”，他跟隨朱元璋下滁州、和州，進克太平、應天，兢兢業業，任勞任怨。在滁州，郭子興一度想將李善長調入元帥府做自己的助手。當時的朱元璋無可奈何，仰天長嘆：“主師之命，弗可違也!”但李善長很有氣節，堅決地拒絕郭子興的調度，堅定地跟著朱元璋，表現出了無比的忠心。劉伯溫呢，一開始是元朝的官員，他還專門為元朝太師脫脫寫過頌歌，並且協助江浙行省樞密院判官石抹宜孫鎮守處州，對抗和剿殺過紅巾軍（朱元璋軍屬於紅巾軍派系），在得不到元朝重視的情況下，憤然辭官。朱元璋從宋濂口中知道了劉伯溫其人，派人去請。當時的朱元璋尚未現出王者之象，劉伯溫見了朱元璋後，三推四辭，彼此話不投機，沒能走到一塊。不久，朱元璋在各路勢力中勝出，兵精將強，極有前途，劉伯溫才開始思念朱元璋。而朱元璋也在這時派處州總制官孫炎再請劉伯溫，劉伯溫這才匆匆前來投奔。毫無疑問，劉伯溫的忠誠度是要打折扣的。
基於上述三點，劉伯溫在論功行賞時比不上李善長，就理所當然了。
再補一句，李善長功勞不但遠大劉伯溫，而且位列文臣之首，是因為他的工作性質——開國過程中，朱元璋在前方打仗，李善長在後方支持後勤，各方面打理得井井有條，使朱元璋無後顧之憂，這功勞也的確巨大。對比之下，劉伯溫的功勞始於龍江之捷，而在徐達克蘇州、擒張士誠後，他的奇謀異略已失去用武之地，功勞就到此為止了。
覃仕勇說史
李善長和劉伯溫確實為朱元璋的一統天下立下了汗馬功勞，但是為什麼一個封了公爵，而一個只封了伯爵呢？在很多人的想法裡，劉伯溫甚至比李善長還要厲害，不過，這個是受很多民間傳說和電視劇的誤導。
畢竟在知名度上面，劉伯溫是十分高的，對於很多老百姓來說，可能不知道李善長，但是很少不知道劉伯溫，他的知名度可能僅僅次於諸葛亮吧。
洪武三年，朱元璋第一次封爵，一共封了三十八個人，其中封公爵有六個，侯爵的有三十個，伯爵的只有兩個。侯爵的我們就不說了，我們就說公爵的六個分別是李善長、徐達、常茂（常遇春之子，因為常遇春此時已死）、李文忠、馮勝、鄧愈。
封伯爵的除了劉伯溫，另外一個就是汪廣洋了。這個是從爵位等來看出李善長和劉伯溫兩個人的差距。那我們再來看兩個人的食祿，其中李善長是四千石，而劉伯溫是二百四十石，汪廣洋的是三百六十石，都比劉伯溫的多，李善長的是劉伯溫的十七倍。
這個倍數關係更能說明兩個人的差距了吧。那為什麼會有這樣的差距呢？個人覺得應該會有幾個方面的原因。
第一，李善長是公元1354年朱元璋打滁陽的時候，就投奔朱元璋了，而劉伯溫是公元1360年的時候才投奔朱元璋的，而這個時候朱元璋已經打下了應天府。
第二，李善長是左丞相，而劉伯溫是御史中丞，李善長的官職要比劉伯溫的官職要高，甚至比徐達的右丞相還要高。
第三，李善長是淮西人，而劉伯溫是浙東人。
第四，李善長與劉伯溫，相當於諸葛亮與法正，荀彧與郭嘉，蕭何與張良，後勤保障要比出謀獻策的要重要得多了。
歷史簡單說
舉個例子，創業老闆手底下有兩個人，一個是老鄉兼發小，有能力有水平但不及自己。另一個是世界五百強挖來的高管，實力水平甚至可以和自己五五開
如果要提拔一個人當副總，會是誰勝出呢？
畢竟功高震主、非我族類這句老話，形容劉基或許不太合適，但也有幾分意思
作為不出世的奇才，劉伯溫的能力水平可謂是冠絕當代，唯一能在運籌帷幄上能和他難分伯仲的也只有朱元璋本人了
所以，朱元璋是不會讓這個開國元勳獲得太高封賞的——功高震主後取而代之的例子雖然不常見，但是會有。縱使劉基本人並無這種想法，但是防患於未然嘛！
造反派高級官員——前朝省教育廳副廳長劉長官的難處
不得不說，朱元璋本事很大，跟他一起打天下的徐達、常遇春、李善長本事也都很大，他們都是勞苦大眾、都曾是元朝最底層的人。憑藉著天賦和努力，成就了一番事業，首先從心理認同感上來說，就不會有太大問題
但劉基就不一樣了，他曾是元朝高級幹部，不僅有身份、還有地位，甚至說還比較有錢。像老朱老徐這樣的泥腿子，跟劉基完全不是一個級別上的，大家聊天的時候都是之前啃窩頭、睡草窩，劉基一沒聽過而沒感受過，顯得生疏是必然的。這是階級矛盾，是無法改變的事實
而且劉基和老朱他們並非同鄉，嘮嗑的時候也很尷尬。就像現在的人們用家鄉話親切的攀談著，你卻非得說普通話，是很膈應人的，雖然並非有意
於是乎，從一開始，作為老朱同鄉的李善長，就贏在了起跑線上
明末第一謀士——神算劉伯溫的難言之隱
劉基的運籌帷幄水平，實在是高的不行。很多時候，他的想法和朱元璋不謀而合，這原本是一件好事，但也是一把雙刃劍
畢竟，領導喜歡有才能的人，卻對才能跟自己匹敵甚至說略勝一籌的人心存芥蒂，朱元璋自然也不例外
古人有句老話，伴君如伴虎，就是這樣。劉基曾在無數的決策中扮演了重要的角色，並和朱元璋一起成為這個時代最優秀的軍事人才，比如在對陳友諒和張士誠的討伐順序上，幾乎所有的將領都認為應該先滅張士誠，包括明朝第一戰神徐達也持有這個觀點，但持反對意見的兩個人獲得了勝利
這兩個人是誰，不說也知道。這二人準確的判斷了當時的時局，並對陳友諒和張士誠的性格進行了分析，得出的結論是“如果先滅張士誠，難度小，收益大；但陳友諒必然不會善罷甘休，會抓準時機趁火打劫。而如果先攻陳友諒，張士誠則必然不會來救援，這也就避免了兩線作戰的危機”
朱元璋驚歎於劉基的能力和見地，但在無比信任並重用劉基的同時，卻開始提防起來，這或許就是劉基這種超級謀士的悲哀
自作聰明的劉基——不懂得功成身退和低調做人的道理
建國之後，朱元璋封賞有功之臣，作為文臣之首，李善長封公爵當之無愧，可為何劉基落得個誠意伯的賞賜，按貢獻來看，他就算是不能成為公爵，封侯爵也是無可厚非的，可老朱偏偏給了他一個伯爵
要知道，伯爵和公爵的差距，在明朝那是俸祿上將近二十倍的差距！劉基自然心中不服，可他仍然是浙東派官員的黨派領袖，並和李善長的淮西派對立。只是一次次的犯錯讓劉基墜入深淵，最後不明不白的死在了老家
朱元璋曾詢問劉基，誰適合做國家的宰相，一連幾個人選都被劉基否決，不是道德品行不夠、就是能力水平不足，總之沒有一個能“入”劉基法眼的
而且劉基還大言不慚的告訴老朱，這些都不是賢人，皇上您得啟用賢能之人啊！
正是因為這句話，讓朱元璋徹底對劉基失去了信任，“什麼意思，我老朱舉薦的都不是賢人，你的意思是就你能行唄？”
徹底決裂了！從此劉基失去朱元璋的信任，隨後被罷黜返鄉，隨後胡惟庸攜帶御醫前來探望，並表達了朱元璋的關切，但不久之後劉基便病死。多年之後，胡惟庸案發，牽連出此事，至於是老朱下令所為還是胡惟庸自作主張，說法眾多
但至少有一點是肯定的，劉基肯定不是自然死亡
從小明王的處理上，劉基和朱元璋的關係就已經變得十分微妙了。不管怎麼說，護送小明王的廖永忠，失手或是故意弄死了小明王，得到的是朱元璋的“訓斥”
“按你的功績，本來要封公爵的，你這麼一搞只能封你為侯爵了！”講道理，按照當時的貢獻度，廖永忠封侯爵，就已經是燒高香了，但卻...
而劉基，是不主張殺掉小明王的，在這件事情的處理上他已經和老朱結下了樑子，更不必說他之後的表現了。
其實不必爭論李善長的公爵和劉基的伯爵是否不公平，至少結局上來講劉基應該滿足了，畢竟他還能落得個“病死”的結果，家人也比較安全
反倒是封了公爵的李善長，在七十六歲的那年，被抄家並夷三族
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答這個問題要明白朱元璋封爵的原則是什麼，無他，軍功爾。 
首先梳理下劉基和李善長封爵時的情況。洪武三年，朱元璋開始大肆封賞功臣爵位，共封了六位公爵、二十八位侯爵、兩位伯爵。而在這三十六位開國功臣中，有三十三位武將，只有三位文臣，他們是韓國公李善長、誠意伯劉基、忠勤伯汪廣洋。這三人中李善長的功勞可以概括為“鎮國家、撫百姓、提供後勤保障”，劉基算無遺策，運籌帷幄決勝千里，汪廣洋既能處理複雜政務，又有很高的謀略，被朱元璋比為諸葛亮、張良。可以說這三人是朱元璋最為倚重的文臣。
那麼為什麼李善長的爵位遠高於劉基和汪廣洋呢？原因主要有以下兩點：首先是李善長的資歷，李善長早在朱元璋還隸屬於郭子興時就投奔朱元璋，剛見面就勸劉邦效法漢高祖，可以說為朱元璋平定天下提供了指導思想。而且李善長對朱元璋非常忠心，比如說郭子興就曾拉攏過李善長跳槽自己賬下，被李善長婉拒，可以說李善長對朱元璋來說是“自己人”。 
第二點，也是最重要的一點，李善長是有帶兵打仗的軍功的。朱元璋渡江前，每次出征都要李善長留守大本營和州，在和州李善長與元軍作戰並擊退敵人，立有戰功。這一點是劉基和汪廣洋難以望其項背的。 可以看到，李善長相對劉基和汪廣洋來說是有很大優勢的，他封公爵是情理之中的事，而劉基作為文臣受封伯爵也足以光宗耀祖了。順便說下劉基的誠意伯爵位一直傳至南明時期的劉孔昭，這一點終大明一朝都是鳳毛麟角的。
林屋公子
李善長和劉伯溫都是朱元璋的開國功臣，是朱元璋的左膀右臂。
朱元璋常將李善長比作蕭何，“這是上天將此人授朕。他的功勞，朕獨知之， 其他人未必盡知。當年蕭何有饋晌之功，千載之下，人人傳頌，與善長相比，蕭何未必過也。”
朱元璋之所以說“朕獨知之”，是因為李善長從朱元璋起兵開始，一直隨他南征北戰，鞍前馬後，為朱元璋立下汗馬功勞。
劉伯溫是朱元璋的第一謀臣，朱元璋多次稱他：“吾之子房也。”此人運籌帷幄之中，決勝千里之外。為朱元璋提出集中兵力，各個擊破的戰略路線。在朱元璋滅元的戰役中，功不可沒。
民間有贊：“三分天下諸葛亮 ，一統江山劉伯溫；前朝軍師諸葛亮，後朝軍師劉伯溫。”
（劉伯溫劇照）
李善長是朱元璋的第一功臣，劉伯溫是朱元璋的第一謀士。二人的功勞在朱元璋的眼裡應該不分伯仲。按理，朱元璋在論功行賞，封侯拜爵時應該差別不大吧。
洪武三年，朱元璋開始對有功之臣大肆封賞，一共封了六位公爵。他們分別是：韓國公李善長、魏國公徐達、鄭國公常遇春、曹國公李文忠、衛國公鄧俞、宋國公馮勝。李善長居第一位，沒有劉伯溫！
緊接著封了28位侯爵，大將湯和排第一位，仍然沒有劉伯溫！
一個月後，朱元璋封劉伯溫誠意伯！而且，在所有的伯爵中，劉伯溫排名最後。
關鍵是，這些封號是和俸祿匹配的。我們來看一看劉伯溫和李善長的俸祿差別。
李善長的公爵位，一年的食祿是4000石，而劉伯溫卻是240石。數學好的童鞋，可以算一算，足足相差16倍啊。還有更過分的是，同為伯爵的汪廣洋，食祿都有360石。
劉伯溫雖內心澎湃，但面如止水，他平靜地接受了。
朱元璋為什麼要這樣做呢？
（李善長劇照）
一，李善長是朱元璋的同鄉。
當初隨朱元璋起兵的老鄉，後來在朝廷抱團，形成了淮西集團，也就是老鄉會。
這些人以李善長為首，還包括徐達、李文忠、胡惟庸、常遇春等一大批名將。他們大都20歲左右就追隨朱元璋東征西討，南征北戰，為朱元璋的帝王江山立下赫赫戰功，朱元璋的一多半江山是這幾位打下來的。
所謂“苟富貴，不相忘”（至少朱元璋封賜功臣時是這樣想的），對於這些老鄉，也為自己的聲譽著想，朱元璋自然不會虧待他們。
而劉伯溫從憤然辭去明朝官銜，到投奔朱元璋，不過短短几年，雖屢有奇功，但劉伯溫畢竟是個外鄉人，在朱元璋厚重的鄉土觀念裡，自然沒有劉伯溫的份兒。
（朱元璋劇照）
二，劉伯溫曾是元朝舊臣。
當初，劉伯溫投靠朱元璋時，是因“軍功不錄”而棄官，對於一個曾經立誓要忠於元朝的儒者，與元朝並無大恨，但終究棄元投明，難保不會又生反叛之心。朱元璋對劉伯溫的過往是有所忌憚的（不過，老朱好像忘了，他也算背棄元朝的人）。
三，劉伯溫太過聰明，受朱元璋猜忌。
朱元璋曾經就丞相人選徵求過劉伯溫的意見。
朱元璋想換掉李善長的丞相，問劉伯溫：“除了善長，誰能為相？”
“這種事非為臣者妄議。”意思是說，該皇上決定。
朱元璋又問：“憲（楊憲）如何？”
這明顯是老朱為劉伯溫下套，因為楊憲是劉伯溫一夥的，但聰明一世的劉伯溫居然沒看出來。
“憲有相才，但無相之氣量”。
朱元璋追問：“汪廣洋呢？”汪廣洋是朱元璋的老鄉。
“此人很淺薄”。劉伯溫如實回答。
“那胡惟庸呢？”朱元璋提出第三人，這人是劉伯溫的死對頭。
“譬之駕，懼其僨轅也。”劉伯溫說胡惟庸是一頭牛，而且容易翻車。
朱元璋笑著說：“看來丞相之位只有先生能勝任了。”
聰明的劉伯溫犯了少有的大錯，因為朱元璋是疑心極重的人。
（朱元璋和劉伯溫劇照）
四，劉伯溫對於朱元璋並非缺一不可。
劉伯溫是謀士，文臣，打仗或不可缺，但治理國家，未必離了劉伯溫就不行。而且現在天下一統，人才盡為我所用，最不缺的就是人才。
而李善長則不同，他是武將，且智勇雙全，國家新定，平叛亂，掃餘孽，還需仰仗於他。
綜上，朱元璋之所以只給劉伯溫一個伯爵，是因為他忌憚劉伯溫，為了打壓劉伯溫。
張生全精彩歷史
洪武三年（1370年）十一月，隨著李文忠追擊北元，徐達、馮勝、鄧愈西征甘肅兩方面戰事都告一段落，明朝在中原主要地區的正統統治地位已經基本穩固。於是，朱元璋進行了一次大封功臣的行動。
此次，朱元璋一共封了六個公爵。這其中，李善長是唯一的文臣，而且位居第一。
在此之前，李善長已經獲得了“銀青榮祿大夫、上柱國、録軍國重事、中書左丞相兼太子少師、宣國公”的極高地位，此時獲封“開國輔運推誠守正文臣、特進光祿大夫、左柱國、太師、中書左丞相、韓國公，參軍國事”。而且李善長是淮西集團的核心人物。
在朱元璋此次所封的六位公爵中，只有徐達和李善長是“左柱國”，其他四位都是右柱國。明朝以左為尊，徐達在朱元璋出身微末之時就堅定跟隨，一路出生入死，李善長則是朱元璋的首席幕僚之一，朱元璋南下滁州即主動跟隨，給予這兩位“左柱國”的封號，顯示了朱元璋對這兩人的特別尊崇。
所以在朱元璋的臣子裡，徐達是武將第一，李善長就是文官第一了。
特別是，李善長自明朝開國以來就擔任的中書左丞相這一職務，使他在政治上成為了權力僅次於朱元璋的人物。也正因為此，以李善長為核心，以地域為區分，形成了洪武年間朝廷上兩大黨派之一的淮西集團。
既然是兩大黨派，淮西集團就必定有一個對頭，這就是浙東集團，而浙東集團的核心人物是朱元璋手下另一位舉足輕重的人物，這便是劉基。在此次大封功臣給予的待遇方面，劉基可以說是遠不如李善長的。在此次大封功臣中，除了六位公爵、二十八位侯爵，還有兩個伯爵。這兩位伯爵，其中一位就是劉基，他以御史中丞兼弘文館學士的身份獲封誠意伯。劉基僅獲封伯爵，實是因為他歸順朱元璋較晚，資歷不足，但他作為朱元璋幕僚的地位實際並不比李善長輕。朱元璋重要的北伐計劃，劉基就是重要制定者之一，其重要性由此可見一斑。在明初的政治格局中，李善長、劉基併為“三大府”機構中的兩根支柱。
明朝開國後，朱元璋在中央建立中書省、大都督府和御史臺，這三個機構並稱“三大府”。其中中書省為正一品衙門，總理政務，大都督府和御史臺均為從一品衙門，分別執掌軍旅和糾察百官。李善長執掌中書省，為中書省最高長官中書左丞相（正一品），中書省中最高為左右丞相（正一品），其下為平章政事（從一品）和左右丞（正二品）。劉基則是御史臺位居第二的人物，他所擔任的御史中丞（正二品）僅次於御史大夫（從一品），而湯和的左御史大夫，鄧愈的右御史大夫，都是掛名，所以劉基實際負責御史臺。
由此可見，雖然劉基獲得的封賞不如李善長，但在政治地位上，差別並沒有這麼大。
一個公爵一個伯爵，主要是兩個人投奔朱元璋的先後和資歷問題。
當然以後他們之間的爭鬥，那是後話了。
冷兵器研究所
對於朱元璋來說，李善長和劉伯溫都是他嘴裡面的甘蔗，初期誰含糖量高，水氣大，誰的爵位就高，後期誰第一個成渣，失去價值，誰就先上路。（豐鎬遺子-張新武/書文）
朱元璋開國，大封功臣，共分封公爵6人，其中排名第一的就是李善長，被封為韓國公，俸祿4000石。其它5位公爵都是武將，唯獨李善長是唯一的文臣，而且還排名第一，這已經說明問題了，那就是李善長在朱明王朝的建立過程中，確實立下不世功勳。
朱元璋又封了幾百個伯爵，劉伯溫也為朱元璋打天下立下了大功，卻只被封誠意伯，年俸只有240石。實則並不耐人尋味。
大家對於這個問題的糾結不在於李善長封了公爵，而在於劉伯溫為何封了個伯爵，連個候爵都沒混上，究其原因，無非以下幾點：
1.李善長是朱元璋的老鄉，是淮西人，落第秀才出身，根正苗紅，且投靠朱元璋較早；而劉伯溫是浙江人，曾為元朝官員，階級成分有問題，投靠朱元璋較晚。
2.朱元璋手下戰將開國之初大部分是老鄉淮西人，給李善長高位，下面人沒意見，有利於團結，若給劉伯溫，淮西舊將不服，恐生亂子。
3.開國之初，文臣武將太多，分封也是一門藝術，分封不好，也容易生亂子。文臣裡面將功勞甚大的劉伯溫封伯爵，武將裡面將功勞甚大的湯和封侯爵，其它文臣武將也就沒話說。
4.劉伯溫在民間是一個半仙式的人物，實則在明王朝的建立之中，其貢獻是小於李善長的。在朱明王朝建立過程中，文臣以李善長為首，武將以徐達為首。李善長出的主意都是戰略上的大方針，劉伯溫的主意只是戰術層面上的，只能作為李善長提案的補充，起到錦上添花的作用。
這就是為何李善長李善長封公爵，掌管相位；劉伯溫封伯爵，掌管御史臺的原因。可以說李善長封公爵實至名歸，劉伯溫封伯爵有些低，封公爵有些高，封侯爵正合適，在皇權家天下的年代，劉伯溫的伯爵就是利益分配、相互較量、追求平衡的產物。
睜眼看西安
劉伯溫其實和諸葛亮一樣，都是被民間神話的人物，正史上看劉伯溫固然是有功，和李善長比差距還是很大的，甚至其能力和功績尚不如胡惟庸（不要低估胡惟庸，這傢伙能力強的很）。劉伯溫更多是被朱元璋當牌子豎起來的，給浙東文人集團和天下士子看的，也是給李善長為首的淮西集團看的。開國封爵時，除了功績和從龍先後順序兩個要素之外，還有各方制衡的考慮在裡面，比如把常年在外的徐達排在李善長前面。大家首先要確認一點，朱元璋是古往今來帝王中能排前五的奇男子，仔細看他的戎馬生涯，不管戰略還是戰術，都沒什麼失誤過，不管是打陳友諒還是北伐。討飯和尚到開國之君，一步一步走來，竟然幾乎沒犯過錯，這是強大到何等地步的人！所以，在質疑這樣的人物的時候，先好好想想其背後用意，或許另有收穫。
Aman詹興奎
洪武三年，明太祖朱元璋開始大封功臣，一共封了六個公爵，二十八個侯爵，另外還有幾十個伯爵。文臣之中李善長被封為韓國公，晉升特進、光祿大夫、左柱國、太師、中書左丞相年祿四千石，子孫世襲。而與之形成鮮明對比的第一謀士劉伯溫卻只被封了個誠意伯的爵位，而年祿只有區區二百四十石，在伯爵裡面也是最低的，以劉伯溫運籌帷幄的功勞，即使封個公爵也是理所應當的，為什麼卻只被封了個伯爵，而且俸祿還是伯爵裡面最低的呢？
朱元璋常常對手下的大臣們說這樣的一句話：“劉伯溫就是朕身邊的張子房啊”，雖然老朱口口聲聲的以張子房比喻劉伯溫，但在老朱的心底對這個第一謀士是懷疑大於信任。出身淮右布衣的老朱並不是那麼的喜歡讀書人，他也覺得這些才高八斗的飽學之士看不起自己這個泥腿子皇帝。在這些人中他覺得劉伯溫就是個代表人物。猜忌心極重的老朱是絕不會讓劉伯溫身居高位的，但也絕不會讓他離開自己的眼皮底下。因為他怕這樣一個能人再為他人所用而謀反。
從至正二十年被朱元璋請到金陵做謀士，一直到洪武三年的十年間，劉伯溫也看透了老朱這個皇帝的真面目。 他一方面輔佐朱元璋完成帝業、開創明朝並盡力保持國家的安定。另一方面竭力掩飾自己以做到寵辱不驚，免得遭到殺身之禍。
朱元璋是一個鄉土觀念很重的人，李善長是他的老鄉，他的天下也是淮西的眾將給他打下來的，而劉伯溫卻不屬於淮西集團，他不僅不是淮西一黨，反而在立國之初擔任御史中丞時嚴厲打擊違法亂紀的淮西一黨（立國之時所封公、侯、伯爵大多是跟隨老朱打天下的淮西人），這當然引起以左丞相李善長為首的淮西一黨的強烈不滿，人人皆欲殺之而後快。在這種情況下不被老朱殺掉以安撫淮西諸將就已經不錯了，能封個伯爵已是僥倖。
洪武四年，老朱賜劉伯溫歸鄉養老。但在地方官員的嚴密監視之下，其所有日常生活均由當地官員寫成奏摺一日一奏。洪武八年正月，劉伯溫患病，老朱命胡惟庸，帶御醫為其診治。而胡惟庸對劉伯溫恨之入骨。四月下旬即死於故里，享年六十五歲。
在之後的胡惟庸被誅時，其罪狀之一就是下慢毒毒害劉伯溫。頗具諷刺意味的是，立國之初所封的六公二十八侯在之後的日子裡幾乎被老朱殺絕，封爵全部廢除，只有湯和得以善終。而劉伯溫的誠意伯的爵位卻一直傳到了1646年。
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因為劉基在朱氏政權中的資歷和功勳都不能與李善長相比。
首先從跟隨朱元璋的時間來看，李善長是在1354年投奔朱元璋的，當時朱元璋還只是郭子興部紅軍的一員武將。而劉基是在其原先追隨的元官石抹也先被朱元璋打敗，自己在1359年被胡大海遣送金陵、又被放回之後，才於1360年接受朱元璋的徵聘，成為其顧問。這支紅軍在發展史上有一個重大事件，就是1355年的“渡江”，從和州渡江攻佔採石、太平，打開了新的局面，明代檔案文書在記載明初人物履歷時，遇到“渡江”前參加紅軍的都會特別強調這一點。李善長作為渡江前主動投奔朱元璋者，資歷自然比朱元璋在金陵站穩腳跟後才入夥的劉基老的多了，正如朱元璋在封李善長為韓國公時所說的——“事朕最久”。
【滁州名勝醉翁亭。朱元璋在攻打滁州的路上遇到了李善長。】
就擔任的官職來看，朱元璋在太平（今當塗縣）第一次擔任一方主官——太平興國翼元帥時，李善長就是他的帥府都事——幕僚長官。此後朱元璋一路在韓宋朝廷的體系內升官，李善長曆任江南行樞密院經歷、江南行中書省左右司郎中、江南行省參議、江南行省參知政事等職，龍鳳十年（1364）朱元璋稱吳王時任中書省右相國，一直都是文官中地位最高者、負責處理紅軍政府的日常庶務。而劉基直到龍鳳十一年才擔任分管天文曆法的文化官僚太史令，吳元年（1367）才當上有監察實權的御史中丞。在官位上劉基也無法與李善長相比。
再看實際的功勞。李善長的功勞朱元璋用八個字概括：“供給軍食，未嘗缺乏。”這在亂世之中是非常難得的。至於後勤補給對軍事的重要性也不用筆者多說了。連朱元璋在洪武二十三年數李善長之罪而欲殺之的時候，都承認“善長能謹固自守”，並無大的劣跡，只是處世圓滑，從不積極行動，事事待朱元璋起意而後行。
還可以補充一點，雖然朱元璋說李善長“無汗馬之勞”，但李善長實際是帶過兵的。據《明太祖實錄》卷2，朱元璋在和州時一次出兵攻打周圍的山寨，恰巧元兵來襲城池，“幕官李善長督兵戰卻之，殺獲甚眾”，朱元璋大喜。可見李善長有一定的軍事指揮才能，後來沒有獨立帶兵，是分工的需要。
【文成縣的劉基塑像】
那麼劉基的功勞呢？朱元璋冊封劉基為誠意伯的誥文中如此說：
“朕提師江左，兵至括蒼。爾基挺身來謁於金陵，歸謂人曰：天星數驗，真可附，也願委身事之。於是鄉里順化。基累從征伐，睹列曜垂象，每言有準，多效勞力，人稱忠潔，朕諮廣聞。”
劉基的功勞有兩方面，一是作為地方豪族，幫忙平定了處州青田一帶；二是作為朱元璋在天文方面的顧問，經常以此進言。換言之，劉基在朱元璋身邊的首要身份是一個星佔術士。當然，我們可以想象，劉基會把自己在政治、軍事上的見解寄託於天象占卜之中。但一個不負實際責任的顧問，和一個負責整個政府運轉的行政官僚，功勞孰輕孰重在朱元璋心中是自有比較的。實際上劉基在封爵上不但不如李善長，俸祿還在屢屢到各前線重鎮主持政務的忠勤伯汪廣洋之下，而汪廣洋是淮東高郵人，出身儒生，於太平歸附紅軍，在朱氏政權裡談不上有什麼鄉土背景。這可以綜合反映出朱元璋的功勞觀念。
