“我們小區的地下層是人防工程，現在卻被建成農貿市場。”近日，家住南寧市嘉園小區的業主反映，兩年前，他們就反對把這個地下層變成農貿市場，當時南寧市人防辦也給建設方下發整改通知，後來就不了了之。如今，這個農貿市場又開始對外招商。
地下層的攤位已建設就緒。
業主：小區開農貿市場影響環境
嘉園小區位於東葛路與安湖路交匯處，交房已將近20年。9月13日上午，南國早報記者來到該小區，看到地下層的出口就在安湖路邊，樓上是居民住宅。此時，出口處兩邊已經掛上了兩個招牌。分別是“安湖農貿市場”和“安湖海鮮市場”。
“這個農貿市場最近又換老闆了。”業主何先生說，由於這個市場建設在小區裡，活雞活鴨和一些生鮮物品散發出來的異味，影響周圍的環境，有業主向有關部門投訴，要求把這個市場撤走。
“這個地下層是人防工程，市人防辦曾來查處過。”另一名業主說，2016年底，投資商為籌建菜市場，就開始對地下層的梁、牆和柱子進行改造。當時，樓上住戶擔心影響房子安全，向人防部門投訴。後來，市場就停業了。
業委會：圖紙顯示地下層是人防工程
然而，在嘉園小區業委會辦公室，執行秘書陳女士向記者出示一份“南寧市人民防空辦公室責令改正通知書”，上面大意為 ：2016年底，市人防辦對嘉園小區執法時，發現南寧嘉海市場投資公司改變人防工程主體結構、拆除人民防空工程設備，影響了人防工程防護功能的問題。根據相關法規，責令其15日內恢復原貌。
“這份整改通知已說明白那裡是小區的人防工程，怎麼就變成商鋪了？”陳女士說，當時發現那裡開建農貿市場後，業委會就從南寧人防科研設計院調出圖紙，發現地下層是小區人防工程。
人防辦：需調查清楚再處理
該小區地下層是不是人防工程？人防工程能否改建成農貿市場？9月14日中午，記者來到南寧市人防辦瞭解情況。相關負責人說，2016 年底，他們確實是給該小區的前開發商下發過整改通知書，要求恢復地下層人防工程功能。當時通知書發出後，他們發現，由於時間久遠，有些資料已缺失，以致事情變複雜了，比較難查辦。因為之前的房地產開發公司已註銷，該地下層多次變更所有人，找不到處罰對象。另外，他們向市房管局發函求證，也得不到地下層產權問題的確切意見。南寧市規劃局也表示，僅對項目建設前的規劃審批負責。
這名負責人說，目前南寧的人防工程都沒產權證明，但大概20年前，因法規尚未完善，有關部門曾給一些人防工程辦了產權證。不管有沒有產權證，南寧的人防工程是按照誰開發誰受益的原則來管理。市中心的一些地下商場也屬人防工程，之所以它能用作經營場所，是因為在開發規劃之初，政府部門就批准它在平時帶有經營的功能，戰時用作人防場所。政府部門一般不會給小區的人防工程附帶規劃為商業經營場所，但不管開發商用來作車位，還是其他用途，只要人防辦在平時檢查中，發現裡面的人防設施和空間格局滿足戰時正常運轉，就不會過多幹預，反之當事者就會受處罰。“我們認為，嘉園小區地下層是人防工程，裡面的人防設施和格局已被破壞，所以向開發商下發整改通知。但在調查中發現問題複雜，以致處理起來有點棘手。不過，我們仍在努力調查，調查清楚後請示上級部門作出處理。”
來源丨南國早報記者 周偉武
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