導 語
近日，重慶市檢察院舉行了“不忘從檢初心、堅定檢察自信”主題報告會。報告會邀請了六位來自全市三級院的老中青三代檢察人，從不同側面深情講述了他們平凡真切的從檢故事，讓全市檢察干警受到了一次深刻的理想信念教育、光榮傳統教育和檢察精神教育。今天，讓我們一起聆聽全國先進工作者、全國模範檢察官、榮昌區院員額檢察官潘朗講述的故事《服務群眾無止境 守護“民心”永向前》。
1998年，我從部隊轉業到檢察院。2003年，從公訴科調整到民行科，這一干就是十五年。
很多群眾弄不懂“民行檢察”這個術語，因為諧音，就經常把我們叫做“民心”檢察官。
十五年來，我先後依法辦理各類民行案件一千八百多件，幫助群眾挽回經濟損失1億多元。一樁樁、一件件辦案工作的經歷讓我深深體會到，“民心”大過天，“民心”冷不得。“民心”檢察官稱呼盡顯群眾期盼，更讓我倍感責任。可以說，知民心、順民意、護民利，就是我們民行檢察人的“初心”。
2013年12月，50多歲的老王在公司上班時，被叉車上倒下的玻璃砸傷胸椎、頸椎，由於公司沒有繳納工傷保險，導致其治療費用得不到保障。受傷後的老王頸椎一直沒有痊癒，只能在一家企業守大門，全家收入不到3000元，家裡的房子又因一場大火被燒得精光，70多歲的老父親，患有多種疾病，需要常年吃藥，兒子正在上大學。家庭負債累累，生活極其困難。
經過訴訟，法院判決該公司支付老王工傷保險待遇費9.6萬元，判決生效後，公司沒有履行判決。老王兩次向法院申請強制執行，因沒有提供被執行人財產線索，法院裁定終結本次執行程序。老王找到我們，尋求法律幫助。這筆工傷保險費用對於老王來說，真是救命的錢！
受案後，我們想方設法，追查被執行人的財產線索，發現在其他案件中，該公司廠房經司法拍賣後，已進入債權分配程序，遂向法院發出恢復執行檢察建議，老王依法參與債權分配。
拿到執行款後的老王，激動萬分，給我們送來了錦旗和感謝信。他說，在他快要崩潰的時候，是我們一次又一次打電話給他，安慰、鼓舞了他，讓他有了生活的信心和勇氣，他打心眼裡敬重我們的檢察官！
這麼多年和群眾打交道，我有個特別深的感觸，我們的老百姓是特別的淳樸和善良，只要我們願意俯下身子，耐心傾聽他們的訴求、努力維護他們的合法利益，他們就會真切地感受到法治的溫暖、社會的溫情，就能真心實意地與我們黨和政府一條心。
中國特色社會主義進入新時代，“民心”也有了新的變化。人民群眾對民主、法治、公平、安全環境，對美好生活有了更高的期待。2017年，習近平總書記明確指出，檢察官要做公共利益的代表！
為此，我們榮昌區檢察院迅速行動，大膽探索、先行先試，緊緊抓住群眾高度關注的環境汙染問題，全面推進公益訴訟。
榮昌是著名的畜牧生產大區，現有的養殖模式對環境有沒有影響？帶著這個問題，我們開展了調查。
賴溪河是榮昌主城30萬人的飲用水水源地，被榮昌人民稱之為“母親河”。經調查，瀨溪河流域河岸縱深200米陸域禁養區內共有286家畜禽養殖場、養殖戶，畜禽養殖規模22多萬頭（只），存在嚴重的環境汙染隱患。
在去年環保執法檢測中，瀨溪河流域水質由3類惡化為劣5類，被國家環保部兩次通報，榮昌城區30萬人飲用水安全受到嚴重影響。治理瀨溪河汙染，已經刻不容緩！
我們當即向分院、市院作了彙報，市院決定成立“榮昌區瀨溪河等流域養殖業汙染公益訴訟928專案組”，並掛牌督辦。
去年10月，我們攻堅克難，向16個鎮街發出整治養殖業汙染檢察建議。各鎮街收到檢察建議後，經過2個月的整改，關閉了畜禽養殖場、養殖戶265家。但古昌鎮政府轄區禁養區內仍有16家養殖戶沒有關閉，也沒有對畜禽汙染進行治理。
經三級檢察院多次會商，並層報最高人民檢察院批准，去年12月，我院對整改不力的古昌鎮人民政府正式提起重慶首例行政公益訴訟。
辦理“首案”，我們承受了前所未有的壓力和考驗。沒有現成的經驗，一切都要要靠自己去摸索。橫在我們面前的有兩道關口，一個是法律適用的難題，一個是調查取證的難題。
我們起訴鎮政府，起訴的對象準不準？起訴的依據在哪裡？為了確保公益訴訟取得良好的效果，從最高人民檢察院到市檢察院、到市高法院，都極為重視和慎重。同時，區裡各級政府、部門關注著我們，全市檢察機關的兄弟單位看著我們，人民群眾的眼睛望著我們，我們必須把案件辦準、辦好！
要把案件辦準、辦好，就要把所有的問題弄清楚、想明白。那段時間，我經常是通宵失眠，思考案件法律適用問題。
我們專案組查閱了大量的法律法規和其他省市試點單位的相關案例，走訪了專家學者，對涉及的法律，一個問題一個問題地進行研究、論證。
案件的第二個難題就是取證。
以前辦案子取證，證據是可以固定的，而這次案情卻是變動的。因為，期間有些養殖戶也在關停，一些治理措施也在推進。為此，我們需要反覆收集證據、反覆固定證據。那些養殖戶散佈在古昌鎮的各個角落，而且，那段時間一直下雨，鄉間小路泥濘不堪，我們的警車滑入深溝兩次，一天只能複查3家、4家，複查一遍需要10來天。取證工作相當的艱難，但我們選擇了迎難而上。
星光不問趕路人，時光不負有心人。今年5月，法院判決古昌鎮人民政府怠於履行環境保護職責違法。該案判決後，在榮昌乃至全市、全國引起了震動。區委區府召開大會通報判決情況，給古昌鎮撥出治理汙染專款，同時在全區範圍內部署河流汙染治理專項行動。
區環保部門的同志給我打來電話說，“這個案子的辦理比我們下發一沓文件有用啊！” 區水務局的同志給我發來信息說，“希望在我們的共同努力下，榮昌能夠變得更加美好！”
該案的成功辦理，實現了促進依法行政、保護社會公益、服務經濟發展、辦好民生實現雙贏多贏共贏。最高人民檢察院將瀨溪河流域公益訴訟系列案件，列為全國保障民生重大典型案例。
開展公益訴訟以來，我們督促相關鎮街，關閉全區禁養區內畜禽養殖場（戶）286家，關閉全區集中式飲用水水源保護區內、畜禽養殖養殖場（戶）54家，關閉排汙口4個。取締汙染性漁業養殖魚塘43口，取締使用高毒高殘留種植林木、蔬菜、瓜果1582畝。
我們督促全區網絡餐飲交易整改，責令“美團”“餓了麼”整改下線260家，亮證972家。
我們督促追回土地出讓金1.48億元、收回涉及3.93億土地出讓金的28.39公頃土地。
每當說出這些數字時，我的心裡都由衷地感到自豪，甚至是激動。因為這些枯燥的數字背後，是藍天白雲，是綠水青山，是百姓餐碗裡、舌尖上的放心與安全，是國家和人民的共同財富！
民行檢察工作從保護一個個具體個人的合法權益，到維護更廣大人民群眾的公共利益，隨著時代的發展而不斷砥礪前行，民行檢察工作迎來了新的發展機遇。
服務群眾無止境，守護“民心”永向前。我將繼續堅守“心中有民不忘本”的自覺，始終堅持把維護人民群眾合法權益當作自己的天職，傾心盡力為百姓排憂解難，永遠無愧於“民心”檢察官這個溫暖而光榮的稱號！
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