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很多督友都對《九品芝麻官》裡方唐鏡在公堂黃線上跳進跳出的橋段記憶猶新吧？

之所以他能如此有恃無恐，一邊跳一邊還叫囂著“打我呀，笨蛋”，是因為公堂內外是兩個不同的執法環境，堂上作為八府巡按的包大人可以對人用刑，而公堂之外，包大人就不能隨意施刑了。

而在現實生活中，這種邊界“避風港”現象也是真實存在的，比如，在浙江犯事，一腳跨過邊界進入上海，就暫時安全了，同樣在上海犯事，跳進浙江也可躲避風頭。

如今，長三角一體化建設，尤其是長三角地區啟動更高質量的平安建設、法治建設以後，這種現象便成為歷史。而且應了這麼一句話：在這些地方犯事，四地包郵！

（一）

今年5月，浙江嘉興新莊村的蔣小弟老人被一輛無牌摩托車撞倒，小腿骨折，肇事車輛逃往上海金山張堰鎮。不成想，剛到張堰，就被當地警察抓了個正著。

原來，金山與嘉興啟動警務協作機制，肇事車輛的信息被即刻轉入金山警務平臺，以便迅速識別，插翅難飛。

“以前兩地警民交流不暢、跨界管轄限制，一些不法分子趁機作案，或這邊盜竊那邊銷贓，或那邊犯事這邊躲藏。如今警方的立體化打防控體系連成一片，再沒那麼容易鑽空子了。”張堰派出所所長劉堃告訴督君。

（二）

督君還了解到，除了在執法上消除邊界避風港之外，現在跨邊界矛盾糾紛調解也成為現實。

9月3日，江蘇崑山與上海青浦“跨省公共法律服務工作室”揭牌成立，這不但給邊民提供最全面、最便捷的法律服務，而且還可以更加高效地化解那些橫跨兩地的矛盾糾紛。

督君在當地聽到這麼一則故事：

一位江蘇崑山的小夥和一位上海青浦的姑娘在去年定下婚約，雙方見了家長，還給了彩禮，本打算今年中秋就把事辦了。卻不料，由於一些瑣事產生分歧，雙方大吵一架，決定分手。

然而退婚豈能兒戲，首先風俗禮節這一關就難過，其次還牽涉彩禮的歸還問題，男方認為是女方責任，彩禮需雙倍退還，女方認為是男方責任，彩禮堅決不退。

這種家務事，督君聽得頭都暈了。

“這要擱以前，我們想出面也搞不定，因為雙方分屬兩省市，兩地調解組織不太好做工作。”人民調解員老朱告訴督君。

近日，在這個“跨省公共法律服務中心”的主持下，兩地司法人員共同見證了這起棘手糾紛順利化解。

（三）

那麼，現如今長三角地區政法機關的合作到底進入什麼階段了呢？督君帶您瞭解一下：

今年5月26日，

在這一框架下，三省一市從警務、檢務，到審務、法務都已展開全面合作，併成立了常設機構，形成了長三角地區政法合作的大生態；至於邊界上點與點的小範圍合作更是猶如雨後春筍，一個又一個生動而又靈活的合作小生態正在形成。

督君是何許人也？？

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在滬蘇浙皖四地包郵中

上海金山與浙江嘉興毗鄰

據說這兩地近期有大動作

可謂“雞鳴聞兩鎮”

平安建設1+1＞2

我是滬蘇浙皖四地包郵與金山嘉興毗鄰共建

分割線

隨著長三角一體化的不斷推進，上海與蘇浙皖三省間的聯繫日漸密切。上海金山區與浙江嘉興市更是因多個村鎮毗鄰接壤，成為了地理相通的“近鄰”。隨著往來的日益頻繁，金山與嘉興的交界地不僅沒有變得“複雜難管”，反而日趨和諧。

記者走訪發現，能取得這樣的效果，得益於兩地10年前就開始的邊界共建計劃。日前，兩地政法委牽頭再次簽約共建，將最大限度實現“類案同處”，並將建立跨區域違法犯罪記錄與社會信用掛鉤機制。

10裡水泥路變身平安法治示範路

金山區呂巷鎮與平湖市新埭鎮相鄰，是典型的兩省市交界地。兩地雖屬兩個不同的省級行政區劃，但是在邊界治理問題上，卻沒有各幹各的，而是有事“商量”著來。就這樣，兩地行政部門勇敢“跨界”，逐漸探索出了一條長達10裡的邊界平安法治文化示範路。

這條示範路並非虛指，而是一條實實在在的水泥路。一半在呂巷鎮薔薇村，另一半則在新埭鎮的興旺村，兩村一路相連。

一條水泥路怎麼會成為法治示範路？日前，記者來到了這條頗為有名的邊界路。路的中間是一個無名道口，過了道口就是興旺村。在道口處，由兩鎮共同派出的民警、聯防隊員和志願者正在對過往車輛進行檢查。

據瞭解，呂巷鎮與新埭鎮之間往來頻繁，每天有1000多人往返兩地工作，讓這個看上去不大的省際道口熱鬧起來。而對路經該道口的車輛進行檢查，則始於十年前。

當時，每逢重大活動，金山、嘉興兩地環浙、環滬的“護城河”建設任務繁重，又加上邊界治安情況複雜，跨界作案、流竄作案時有發生。金山區與嘉興市兩地政法委痛定思痛，在梳理之前問題和總結合作經驗的基礎上更進一步，就共建平安邊界對接簽約，初步明確了“警力支援聯手、社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、道口檢查聯合、信息資源聯享、特殊人群聯管”的“六聯”機制。

上海世博會之前，金山區與嘉興市在邊界地帶加強治安合作，將省際道口納入重點防控區域，薔薇村與興旺村之間的道口也是其中之一。兩地共同派出力量進行雙向“守門”，沒想到效果出奇得好，不僅經受住了2010年世博會、2015年亞信峰會的考驗，今年上海首屆進口博覽會期間，該道口又將迎來一波繁忙節奏。

目前，兩地政法委在原有“六聯”機制的基礎上，又進行了擴展，增加了“組織體系聯合、工作制度聯建、技防設施聯建、法治宣傳聯袂”，正式形成了“十聯”機制，讓邊界平安建設真正體融入兩地的各個方面。

事實證明，“十聯”機制在金山平安邊界的建設中功不可沒，目前，跨界作案、流竄作案等得到有效遏制，邊界矛盾糾紛得到及時化解，治安環境明顯好轉。

記者注意到，在薔薇村與興旺村中間的無名道口處，樹立著一塊“共建平安邊界 幸福兩地人民”的展示牌，上面詳細記錄了“十聯”工作機制，為這一條普通的水泥路烙印上了法治底色。

村監控室吸引鄰省村幹部來“取經”

秦望村位於金山區張堰鎮，這是一個擁有3772人的大村。它毗鄰鎮中心，又加上鎮工業園區也在村內，流動人口眾多，讓秦望村成為了典型的城鄉結合部。2016年，秦望村發生多起入室盜竊案，同時，隨著動遷、環境整治、拆違和河道保護等工作的推進，村內矛盾糾紛多發，社會管理難度增大。

如何科學治理村子，讓村子重新恢復安靜祥和，成為堵在村幹部心頭的大事。2017年初，秦望村黨總支在廣泛聽取民意的基礎上，堅持“黨建引領創新社會治理”，逐步形成了“平安網格+”管理模式，並開啟了“信息化建設、網格化管理、精細化服務、社會化監督”的平安建設新模式。

走進秦望村居民委員會，無不透露著科技化氣息。正對村委會門口，有一臺便民信息屏，居民可自助點擊瀏覽、查詢最新的村內政策和信息。信息屏左邊一間房間足有40平方米大，裡面只有一張辦公桌，辦公桌對面卻是一面視頻牆，這就是秦望村的獨立監控室。

通過辦公桌上的電腦和對面的視頻牆，可以任意調取全村212個高清探頭。村內所有公共區域和大小路口實現了監控全覆蓋。據介紹，這套監控軟件是由村委會聘請專業科技公司研發的“平安網格+”軟件，該軟件集成了常住人口、外來人口、關愛人員、黨員、房屋、環境衛生、土地、河道、黨建服務站點等信息，有效實現了多網聯動，構成了秦望村的“平安網格+”信息化管理系統。

通過軟件，秦望村不僅在社會治安上取得了可控案件“零案發”的成績，還實現了對戶籍人口與外來人口的差異化管理，對農村土地流轉情況實現實時監控，以及直接鎖定非法建築、河道汙染等問題，讓村居管理更加科學、高效、便捷。

令秦望村沒想到的是，這套軟件的神奇作用不僅在金山區內流傳，還吸引了相鄰省市的目光。不久前，平湖市林埭鎮新莊村的一位村幹部來到秦望村掛職鍛鍊，在看到這一監控系統後大為振奮，連續三天待在監控室內請教工作人員，直到將所有工作原理全部學會之後才回到新莊村。

沒過多久，新莊村也上線了這樣一套監控系統，並且在秦望村的基礎上進行了針對性升級改造。目前，這一系統正在兩地間逐步推廣起來，讓更多的村鎮享受到了信息化管理帶來的高效便利。

兩地間互派領導幹部掛職鍛鍊的機制，不僅將兩地許多優秀工作經驗和做法進行了跨區域傳播，也使跨行政區域合作變得更加和諧自然，讓邊界安全更加穩如鐵桶。

簽約法治共建，最大限度實現“類案同處”

為進一步鞏固金山、嘉興兩地邊界共建的成果，日前，“金山區—嘉興市政法系統關於推進更高質量平安建設、法治建設座談會”在金山區召開，會上，兩地政法委書記共同簽署了《金山區—嘉興市政法系統推進更高質量平安建設、法治建設合作協議》。

最後，小編借用督君（三江總督：sjzd_001）一句話：再次告訴那些心存僥倖，還想在邊界尋求庇護的不法分子，別想在這些地方“犯事”，否則滬蘇浙皖四地“包郵”。

（內容綜合整理自：三江總督、上海法治報）

END

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