傅政華：確保國家統一法律職業資格考試安全順利

提升政治站位 精心組織實施

確保國家統一法律職業資格考試安全順利

在國家統一法律職業資格考試工作會議上的講話

(2018年8月21日)

司法部部長傅政華

這次會議,既是啟動實施國家統一法律職業資格考試製度的工作部署會,也是組織實施首次國家統一法律職業資格考試的思想動員會。建立實施國家統一法律職業資格考試製度,是以習近平同志為核心的黨中央,堅持政法隊伍正規化、專業化、職業化發展方向,建設忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的中國特色社會主義法治工作隊伍,為全面推進依法治國提供人才保障而作出的重大決策部署、重大制度安排、重大創新舉措。

2002年以來,全國司法系統認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求,加強國家司法考試隊伍、制度和保障能力建設,紮實做好國家司法考試組織實施工作,選拔和儲備了近100萬合格法律職業人才,為平安中國、法治中國和過硬隊伍建設作出了積極貢獻。全國司法考試工作人員,堅持從嚴治考、熱情服務,忠於職守、無私奉獻、任勞任怨,湧現出了一大批先進典型。這次受到通報表揚的先進單位和先進個人,就是其中的優秀代表。在此,我代表司法部,向受到表揚的先進單位、先進個人表示熱烈祝賀!向廣大考試工作者表示親切慰問並致以崇高敬意!

根據黨中央決策部署,司法考試製度調整優化為國家統一法律職業資格考試製度。今年是重新組建的司法部、承擔中央依法治國辦職能的第一年,是建立施行國家統一法律職業資格考試製度的第一年,也是首次組織實施國家統一法律職業資格考試的開局之年、全面實施機考的首考之年,做好國家統一法律職業資格考試組織實施工作,意義重大。全國司法系統要以更高的政治站位,更強的責任擔當,更實的工作作風,重整行裝,盡銳出戰,推動國家統一法律職業資格考試工作在新起點上取得新成效。

一、提升政治站位,牢牢把握新時代國家統一法律職業資格考試製度的正確方向

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治工作隊伍建設,部署改革完善司法考試製度,建立實施國家統一法律職業資格考試製度。各地各級司法行政機關要全面提升政治站位,增強使命感責任感,牢牢把握正確的政治方向,以更高站位、更嚴標準、更實措施、更大力度,全面組織做好國家統一法律職業資格考試工作。

★一是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。建立實施國家統一法律職業資格考試製度,是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創新、實踐創新、制度創新,是適應新時代社會矛盾新變化,更好地滿足人民群眾新要求的重要措施,是黨中央賦予司法系統的重大政治任務。組織實施好國家統一法律職業資格考試,事關社會主義法治工作隊伍人員選拔。我們要牢牢把握國家統一法律職業資格考試工作的政治屬性,把講政治作為根本要求,旗幟鮮明地講政治,切實提高政治站位,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,在國家統一法律職業資格考試工作中,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

★二是要著力推動建設高素質法治工作隊伍。國家統一法律職業資格考試是全面推進依法治國的一項源頭性、基礎性工作,把好法律職業的入口關、考試關、培訓關和管理關,將政治素質好、業務能力強、職業操守正的人員選拔到法律職業崗位,對法治國家、法治政府、法治社會一體建設大局具有十分重要的意義。我們要按照黨中央關於法治工作隊伍建設的目標要求,以增加法治人才的優質增量供給為努力方向,不斷深化法治人才供給側結構性改革,建立健全國家統一法律職業資格考試製度,為深化依法治國實踐提供更多數量、更優質量的高素質法律職業人才。

★三是要全力深化司法體制綜合配套改革。建立實施國家統一法律職業資格考試製度,是深化司法體制綜合配套改革、強化司法行政職能的重要任務。黨中央印發的司法部“三定”規定,將國家司法考試司調整為法律職業資格管理局,主要負責國家統一法律職業資格考試組織實施等方面工作。我們一定要認真貫徹落實黨中央決策部署,按照全面深化司法體制改革推進會要求,著力增強改革的系統性、整體性、協同性,把建立健全國家統一法律職業資格考試製度納入改革範圍,優化司法系統機構設置、職能配置,促進司法系統各項工作職責優化協同高效發展。

★四是要不斷提高法律職業資格考試的科學性和公信力。在總結十六年施行司法考試製度成功經驗的基礎上,我們將司法考試製度調整優化為國家統一法律職業資格考試製度。我們要堅持目標導向和問題導向相統一,根據法律職業人才特殊的職業素養、職業能力、職業操守要求,通過結構性、全局性的改革,不斷提升國家統一法律職業資格考試製度的科學性和公信力,著力選拔培養德才兼備、德法兼修的優秀社會主義法治人才,在更高起點上為提高法治人才供給質量注入強大動力。

二、把握形勢任務,細化落實國家統一法律職業資格考試製度的基本要求

進入中國特色社會主義新時代,我國社會主要矛盾發生了變化,人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等美好生活提出了新需求,對法律職業人員的良好政治素養、業務能力和職業道德提出了新期待。在建立實施國家統一法律職業資格考試製度過程中,要牢固樹立以人民為中心的發展思想,積極回應人民群眾所想、所盼、所急,不斷提高更多法治人才優質增量供給,不斷滿足日益增長的優質法治服務需要,不斷提升法治獲得感幸福感安全感。

★一要堅持為民便民利民。要按照黨中央、國務院關於深化“放管服”改革的一系列決策部署,適應廣大考生對簡政利民、減證便民的新要求新期待,進一步優化考試服務管理流程,實現考試報名、資格申領、辦理流程等辦事要件和辦事指南標準化信息化,推動證照、辦事材料、數據資源共享互認,壓縮辦理環節、精簡證明材料、縮短辦理時限,真正做到審批更簡、監管更強、服務更優,為考生考試辦事增便利,切實提升考生獲得感、滿意度。

★二要堅持依法公平公正。大多數考生正在從事執法、司法等法律職業,或者是準備從事法律職業,既是社會公平正義的實踐者、提供者,也是社會公平正義的需求者、傳導者,且他們的公平意識、維權意識更加強烈。我們要把促進考試公平公正作為頭等大事扛在肩上、抓在手上,在制定規章制度、出臺政策措施、研究部署工作、組織實施考試、成績評判合成、審核授予資格時,都要依法依規讓每一名考生得到公平公正對待,實現考試過程和結果的公平公正,讓公平正義的守護者也感受到社會的公平公正。

★三要堅持管理服務並重。司法考試被譽為“天下第一考”,具有極高的社會公信力和滿意度。我們要繼續堅持從嚴治考、規範管理、熱情服務,推動考試報名、考務組織、考場規則、考試紀律、命題規範、評卷規則、違紀處理、成績合成、資格管理等各環節、全流程制度化規範化,加強對考試工作人員和考生的管理,嚴密工作規程,嚴格責任追究,嚴厲查處各類考試違紀作弊行為。同時,要增強服務意識、創新服務方式、拓展服務內容、完善服務措施,滿腔熱情地做好服務考生的各項工作。

★四要堅持立足我國實際。我們要牢牢把握我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,主動對標時代新變化和人民新需求,充分發揮司法系統職能作用,貫徹落實區域協調發展戰略,繼續實行具有一定差異性的法律職業資格考試政策,實行特殊的法律職業資格管理政策,精準扶持、靶向施策,提高艱苦邊遠和民族地區的法治人才供給質量和數量,讓法治建設成果更多更公平惠及全體人民。

三、狠抓責任落實,確保國家統一法律職業資格考試安全順利

建立實施國家統一法律職業資格考試製度是黨中央的重要決策部署。距離首次考試還有一個月的時間,時間緊、任務重。各地各級司法行政機關要增強政治意識,從事關全面依法治國全局的高度,深刻認識建立實施國家統一法律職業資格考試製度的重大意義,統一思想,提高認識,精心組織,狠抓落實,確保國家統一法律職業資格考試安全順利。

★一是要加強組織領導。各地各級司法行政機關把組織實施國家統一法律資格考試作為一把手工程,迅速將黨中央關於國家統一法律職業資格考試的頂層謀劃,落實細化為具體的施工圖,全面強化組織領導,對重要問題主要領導親自協調推動,主動爭取黨委政府解決實際困難,主動協調相關部門協同配合,健全責任體系,壓實工作責任。目前,全國僅有17個省份設立了專門的考試工作機構。各地要進一步健全法律職業資格考試管理機構,配齊配強工作人員,做到事有人做、責有人負。要加強督促檢查,壓實國家統一法律職業考試各項改革措施的責任,確保落地見效。

★二是要提升信息化水平。要加快推進法律

★三是要強化網絡安全保障。今年,包括港澳考區在內的全國各考區全面實行機考,60.4萬餘名考生報名參加考試,數百萬條考生信息和考試數據將在互聯網上運行。要加強網絡安全保障能力建設,強化大數據安全和隱私保護,提高網絡信息安全防範水平,築牢安全防線,確保試卷傳輸安全和考試信息安全。要積極爭取有關部門的支持配合,加強對考試期間無線電信號的檢測和排查,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,加強涉考輿情監控和處置工作,維護公平公正考試秩序。

★四是要嚴格執行規章制度。《國家統一法律職業資格考試實施辦法》已經公佈,國家統一法律職業資格考試工作規則、應試規則和監考規則等規範性文件也將在近日印發。各地各級要依法依規加強試卷管理、考生管理、考試工作人員管理、考場管理、考試信息管理,嚴格責任追究,嚴肅考風考紀,切實讓制度“長牙”、紀律“帶電”。司法部牽頭成立了國家統一法律職業資格考試協調委員會。各地也要進一步建立健全“黨委政府領導、司法系統牽頭、部門協同配合”的協調工作機制,形成工作合力,共同做好國家統一法律職業資格考試工作。

★五是要加強安全保密工作。要始終做到嚴字當頭,堅持從嚴治考,嚴密組織,嚴謹程序,嚴格標準,嚴明紀律,確保年度考試萬無一失。要健全完善安全保密制度,切實加強命題、考試、評卷等重點環節以及考試工作人員、命題人員、監考人員、評卷人員等關鍵崗位的安全保密工作,確保不洩密、不失密。要做好考務保障工作,確保考試實施工作的各個環節任務到人、責任到人,不出紕漏,不出差錯。要完善應急預案,加強預案演練,有效預防和妥善處置各種重特大事件和突發事件,確保考生安全、試題安全、考場安全、考試安全。要周密部署巡考督考和監考工作。司法部將組織工作組赴各省份開展“全覆蓋”的實地巡考督察。

回首過去，我們的初心未改；展望未來，我們的使命不變。國家統一法律職業資格考試的藍圖已經繪就,衝鋒號已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，齊心協力，攻堅克難，推動新時代國家統一法律職業資格考試工作取得新成效，為深化依法治國實踐提供有力人才保障，為全面推進依法治國、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

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