移民政策是日本大陆侵略政策的重要组成部分。日本军国主义分子和殖民侵略政策炮制者儿玉源太郎和后藤新平在策划设立满铁时，就曾经公然鼓吹移民最重要。
日本在我国东北最初的农业移民，是一九一四年满铁退伍兵移民和一九一五年的关东厅爱川村移民。前者是向所谓满铁附属地人侵，一九一四至一九一七年四年间共移民三十六户；后者是向所谓关东州地区人侵，一九一五和一九一六年先后从日本山口县移民三十二户。
为了进行更大规模的农业移民，一九二九华特别设立了大连农事股份公司，并且拟订了五百户的移民计划，但在“九一八”事变前，一共只移民七十四户。
日本在我国东北移民侵略的巨大狂潮是从“九一八”事变、满洲国成立后开始的。一九三二年一月，移民侵略政策的积极推行者石黑忠笃(农林次官)、加藤完治(日本国民高等学校校长)、宗光彦(满铁公主岭农业实验所所长)经共同策划后，向日本拓务省当局提出一件所谓《满蒙移植民事业计划书》，主张以在乡军人为主体在全国范围内募集移民。
上述三人中，加藤完治最为疯狂，他不等拓务省批准计划，就奔赴奉天，与关东军的石原、东宫等人进行进一步策划。结果决定，首先由关东军帮助加藤在奉天设立日本国民高等学校的分校，它实际上是移民训练所。其次，关于移民计划，决定加藤负责在国内募集和运送，到满洲国后由关东军的东宫大尉安排。日本方面的送出机关是日本拓务省，伪满方面接收单位是关东军特务部。
一九三二年八月三十日，日本第六十三届临时议会通过了第一次满洲移民五百名，预算二十万七千元，称之为“满洲试验移民费”。紧接着，在日本陆军省和在乡军人会的参与下，从在乡军人中选拔移民。根据关东军东宫大尉与伪吉林扫匪军司令官于琛徵的协定，这第一次武装移民在现地的名称是“吉林屯垦第一大队”，除每人一枝步枪外，还配备迫击炮两门，机枪三挺。
一九三二年十月到达佳木斯，一九三三年三月到达永丰镇。这种武装移民，到一九三六东七月为止，共移来五次，二千九百户，七千二百九十六人。
这五次武装移民确实带有试验性质和准备性质，真正大规模的移民侵略开始于一九三六年的百万户移民计划。这一庞大侵路计划的出笼并非偶然，也绝不是孤立的。就在这一百万户移民计创抛出的几乎同时，日伪当局达制定了旨在加紧战争准备与掠夺战争资源的所谓“北边振兴计划”和“产业开发五年计划”这三项计划，曾经被伪满当局称之为“三大国策”而大吹特吹。在日本，向伪满移民则被列为一九三六年三月新成立的广田内阁所确定的七大国策的内容之一。
早在一九三四年的年底，关东军曾经根据前几次的移民情况，召开会议审议移民政策问题。 在组织机构方面，日伪两方也做了相应的安排。一九三五年四月，民政部地方司设立拓政科，七月改为拓政司，转由伪产业部管辖，它是伪满管理移民的行政机构。日本方面，同年十月拓务省组成“海外拓务委员会”，并在东京成立“满洲移民协会”。一九三六年一月和九月，作为移民侵略的具体实施机关，先后成立了“满洲拓殖股份公司”和“满鲜拓姐股份公司”。
就在建立这些移民机构的同时，关东军经过一九三八年四月的第二次移民会议，拟定了《满洲农业移民百万户移任中》草案。 伪满政府负责移民用地，为此拓政司对适用于移民的一千五百万町步土地进行了实地调香，七月关东军确定《日本楼工地使用整备要纲》，而在一九三六年八月二十五日的《广田内阁七大国策》的第六项中写道：“确立对满的重要政策：移民政策以及鼓励投资，等等。”
新的移民计划以二十年内移民一百万户五西万人为目标，从一九三七年起，每五年为一期。 移民户数是递赠的，第一期为万户，至第四期计划为四十万户。一百万户准备占地一千万町步。伪三江省地区即锁定占地三百万町步，齐齐哈尔以北的松花江上游地区占地二百万町步。其他如小兴安岭南藏，黑河瑷珲、原中东铁路东部线、京图线及拉滨线、大郑线、辽河下游、洮索线、三河、西辽河上游等地带，都是占地移民的重点地区。
日本帝国主义的这一预定分五期推行的计划，因一九四五年失败投降而辍止，实际上只实行两期。一九三七年至一九四一年，是日本帝国主义发动侵华战争扩大武装占领的时期，也是竭力变我国东北为灭亡中国，吞并亚洲的根据地的时期，因此，在推行其移民侵略计划方面，也十分猖狂。
值得注意的是，还有一种称之“义勇队”的移民。一九三八年一月，日本拓务省拟定了所谓《满洲开拓青少年义勇军募集要纳》，并开始大办青少年义勇队训练所，招收十六至十九岁的日本青少年，进行为期三年的训练，然后组成义勇队开拓团进行移民。到一九四五年，义勇队训练生达八万六千五百人，由训练生组成的开拓团二百四十三个。
这种义勇队开拓民不单是一般开拓民的辅助力量，更重要的是作为军事上的后备力量而出现的， 既是日本侵略军的现地兵源，又是战时守备铁路，军用设施和镇压中国人民反抗斗争的别动队。总之，其军事侵略意图是十分明显的。
实施移民侵略的第二期计划期间，正值太平洋战争。本来，自“七·七”事变以来，由于军需生产的急剧膨胀和增产粮食的迫切需要，劳动力问题已经十分紧张。 但是，无视现实一意扩大侵略的日本侵略集团，仍于一九四一年末通过内阁会议做出《满洲开拓第二期五年计划》的决定。 它们不但妄图完成原定的第二期二十万户计划，而且还要把第一期未完成部分补齐，即在一九四二至一九四六年的五年间，移民二十一万八千余户和义勇队十三万人。但战争的节节失败，完全注定了侵略者的野心无法得逞。 第二期计划执行情况的显著特点是它的强制性和掠夺性。
第二期移民计划期间，移民增加不多。到一九四五年八月日本帝国主义战败投降时，移入我国东北的日本移民究竟有多少， 迄今未能获至正式的确切统计。根据一些材料大致可以推断为十万户，三十万人左右这些移民，有目的地分布在如下三个地带:
所谓“开拓第一线地带”，从伪间岛省起，经伪牡丹江省，东安省，三江省，黑河省，至兴安南省，即与苏联接壤地区。目的显然在于对苏的战争准备，必要时充作兵站和据点。分布在这一地带的日本移民，约占总数的十分之四。
“开拓第二线地带”是伪通化省，吉林省，滨江省，北安省，龙江省，兴安东省，兴安南省等地区，即沿长白山，哈尔巴岭，老爷岭， 小兴安岭，大兴安岭的里侧及松辽平原外侧。 主要是为了切断抗日联军和东北人民之间的联系，并镇压中国人民的反抗。分布在这一地区的日本移民约占总数的十分之五。
“开拓第三线地带”，是铁路沿线，重要城镇周围和重要河川沿岸，包括扎兰屯，齐齐哈尔，北安，佳木斯，牡丹江，哈尔滨，吉林，长春，兴安，公主岭，四平，沈阳，抚顺，鞍山，阜新，锦州等地。其目的在于加强经济掠夺和防止我抗日游击队的袭击。移入这一地区的移民约占总数的十分之一。
由此可见，日本移民的地区分布，都是有特定目的的。伪满最后几年，重点移民地区是东北部边境地区和所谓“土地造成地区”。东部即伪牡丹江省、东安省、间岛省、三江省；北部为伪黑河省，西部为伪兴安省。而且移入具体地点多半选择第一线日军旺地附近，主要铁路和军用公路附近。特别是义勇队开拓团，采取所谓“国防第一线的人植方针”，大部人侵至备战地区。
这种情形表明，随着侵略战争的扩大与发展，日本帝国主文移民侵略的军事性质日益浓厚。 至日暮途穷的一九四四年，为了弥补军事力量的不足， 就连正在受训中的青少年义勇队训练生都被调去担任日本军用设施的守备。
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