9月26日，大连市政府新闻办组织召开《进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）新闻发布会，对《实施方案》制定的有关情况和主要内容作了介绍。
《实施方案》共包括6个部分，23项措施，对降低物流企业制度性成本和经营性成本，对提升运营效率和融合协调发展以及强调物流业发展要素供给等方面做了详细阐述。
23项措施
“降本增效”
大连又有新举措
降本
1
降低物流业制度性成本
包括优化道路运输通行和停靠管理，规范公路货运执法行为，完善道路货运证照考核和车辆检验检测制度，精简快递企业分支机构和末端网点备案手续，深化货运通关改革等5项措施。
着力解决当前困扰物流企业的审批名目多、程序繁琐、通行限制多、通关时间长等问题。
比如，《实施方案》提出的“完善道路货运证照考核和车辆检验检测制度”重点有两个方面内容：
①取消营运车辆二级维护强制性检测，取消二级维护记录卡，由业户根据车辆类别、行驶里程、运行状况、道路条件、使用年限等合理确定维护周期。
②车辆检验合格标志实行网上审核、远程核发。允许普通货运车辆在全市范围内自主选择检验机构，在全省范围内均可办理异地检验，无需提供任何委托检验手续。
2
降低物流业经营性成本
包括完善物流领域相关税收政策，调整港口收费等2项措施。
着力解决异地代开增值税发票、收费公路通行费发票等影响运输企业进项税抵扣的问题，明确大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税减半征收政策，改革港口拖轮计费方式。
比如，《实施方案》提出的“完善物流领域相关税收政策”，具体措施方面：
①按照国家统一部署开展物流各环节增值税税率改革工作。完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度，推进税务系统与公路收费系统对接，依托全国统一的收费公路通行费发票服务平台开具高速公路通行费增值税电子发票。
②物流企业购入固定资产、支付过路过桥费、财产保险费取得合法有效抵扣凭证的，允许按照规定作为进项税额抵扣。
③继续落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策。
增效
1
夯实物流业增效基础
包括强化物流网络体系建设，加强重要节点集疏运设施建设，逐步完善全市城乡物流网络节点等3项措施。
着力强化物流网络体系建设，提高交通基础设施网络化水平和运行效率，着力提升安全监管能力建设。
比如，《实施方案》提出的“逐步完善全市城乡物流网络节点”，具体措施方面，
①贯彻实施《关于印发协同推进大连市农村物流健康发展加快建设农产品现代流通体系实施方案的通知》，严格按规划分步实施三级物流节点建设，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络；加强交通运输、供销、邮政、快递等部门和企业间的合作，促进物流服务网络和设施共享。
②推动快递末端配送网点建设，全面提高智能快件箱覆盖率，箱投占比较去年再提升2个百分点。
③加强寄递渠道的安全监管能力建设，实现对寄递物流活动全过程跟踪和实时查询。在2018年底前达到快件实名率全覆盖。
2
提高物流业运营效率
包括推进物流活动信息化、数据化，推广应用高效便捷物流新模式，积极推动仓储智能化，加强物流装载单元化建设，推动车辆标准化等5项措施。
着力提升物流信息互联互通，物流新模式探索以及物流智能化、标准化建设。
具体措施方面：
①在推动物流活动信息化、数据化方面，在邮政快递行业推广应用电子面单等电子化单证，在2018年底使用率达到90%。
②在推广应用高效便捷物流新模式方面，积极推进大连城市配送信息网络平台建设，整合社会零散运力和物流配送需求信息，促进车货有效对接，降低运输成本，节约能耗，通过建立“互联网+货运”的服务模式，为市民提供便捷、高效、安全的货运约车手段，有效缓解货运市场叫车难、叫车贵的问题。
③在加强物流装载单元化建设方面，推广标准托盘和包装基础模数，重点在快销品、农产品、药品、电商、快递等领域，使用专项资金，推动标准装载单元器具的使用和循环共用。到2020年，形成一批标准托盘循环共用重点企业，重点企业标准托盘使用率达到80%。
3
推动物流业协同融合发展
包括推动物流业与制造业联动发展，推动电商物流多元化协同发展，促进各种运输方式协调发展等3项措施，着力加强物流核心技术和装备的研发和产业化。
大力发展第三方物流和第四方（供应链一体化服务）物流。推动跨境电商与快递企业的战略合作，推动冷链物流监控平台建设。促进各种运输方式深度融合，降低运输成本，提高运输效率。
比如，在推动电商物流多元化协同发展方面：
①积极推动省政府《中国（大连）跨境电子商务综合试验区实施方案》实施，到2018年底，建成跨境电商空港快件监管中心；建成跨境电商海运直购监管场所。
②加强与快递企业的战略合作，重点推进国际航空快递产业园、电商快递协同发展产业园、中国邮政集团大连电子商务示范园等产业园建设。到2018年底前，实现至少一个园区投入使用。
再如，在促进各种运输方式协调发展方面：
①积极推动综合交通运输发展，加快推进大连北站、大连湾、庄河等公铁水综合运输枢纽建设，加强城市公交地铁等与公路、铁路、民航的有效衔接，促进各种运输方式深度融合，降低运输成本，提高运输效率。
②推动落实国家多式联运示范工程建设，促进装备技术升级、联运模式创新和信息交互共享。拓展国家集装箱海铁联运物联网应用（大连港）示范工程示范效果和应用推广。
保障
1
保障物流业发展要素供给
包括加强对物流项目的规划和用地支持，拓展物流企业融资渠道，加强物流数据开放共享，建立健全物流行业信用体系，推进物流领域创新发展等5项措施。
着力加强对物流发展的规划和用地支持并提高审批效率，支持物流企业综合运用多种融资方式，推动信用信息平台建设，鼓励设立专项投资引导基金，支持物流领域创新发展。
比如，在项目的规划和用地支持方面：
①在土地利用总体规划编制中，加强与城市总体规划、交通、物流专项规划等相关规划的衔接，保障规划物流用地的落实。
②在新增建设用地年度计划指标安排上，对物流园区、配送中心等物流业发展用地给予优先保障。对于利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续。
③进一步压缩审批时限，提高审批效率。重点物流基础设施纳入绿色通道审批，审批时限压缩至国家法定审批时限的40%。
再如，在建立健全信用体系方面：
将按照国务院社会诚信体系建设和政府部门涉企信息统一归集公示工作的总体要求，通过大连市公共信用信息服务平台和大连市企业信用信息共享交换平台持续推进政府部门间涉企信息共享交换，重点做好行政许可和行政处罚信息归集公示工作，为政府部门间开展协同监管和联合惩戒提供依据，共同促进物流市场规范发展。
美编：“新闻大连”孔德成
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