全面深化簡政放權、放管結合以來,海關服務模式的創新改革是值得著墨的一筆重彩。在此次國務院批覆的《可推廣的服務貿易創新發展試點29條經驗》中,就有多條涉及海關部門優化監管、便利通關的經驗內容。
特別是在廣州首創,先行先試的“互聯網+易通關”模式,成為“線上海關”的樣板間,通過打造“互聯網+海關”平臺,企業可以隨時隨地辦理企業備案、合同備案、貨物報關、貨物查驗和稅費繳納等多項業務。
“推進海關業務網上辦理,就是要讓企業和群眾少跑路、好辦事及不添堵,最大程度地利企便民”,廣州海關相關負責人表示,目前“互聯網+海關”已覆蓋運輸工具、貨物通關、物品通關、跨境電商、關稅業務、保稅業務、企業管理、企業稽查、行政審批以及知識產權等10大領域,支持廣州90%以上的貨物通關、100%的物品通關和跨境電商、8成以上的遠程磋商和9成以上的保稅業務在線辦理。
打造線上服務“樣板間”
早在2015年10月,廣州海關率先實施“互聯網+易通關”改革,成為海關係統“互聯網+海關”改革行動最早的海關之一。目前廣州海關“互聯網+海關”關區特色政務服務(即“線上海關”)已建設“易通關平臺”、“關郵e通”、“穗關在線”移動端“三位一體”的服務平臺。
去年6月30日,全國海關“互聯網+海關”一體化網上辦事平臺上線運行,9大類業務、60項具體事項可網上辦理。由廣州海關首創的互聯網“易通關”改革作為直屬海關特色服務事項,被納入全國海關“互聯網+海關”一體化網上辦事平臺。去年年底,廣州海關“貨物通關”、“郵件通關”、“快件通關”、“政務服務”四個線上服務“樣板間”已初步形成,企業和群眾關切的業務“應上盡上、全程在線”。
廣州外輪代理公司南沙有限公司表示,以前遇到轉關單和報關單運輸工具信息修改業務,企業人員需帶齊紙本資料到海關前臺排隊辦理,耗時1.5小時以上。廣州海關在南沙自貿試驗區推進“貨物通關”樣板間建設,將貨物通關業務辦理全部遷移“線上”,企業只需在電腦前辦理相關手續,無需往返海關窗口排隊,既可逐票修改,也可批量修改,辦事效率提高80%以上。
此外,廣州海關駐郵局辦事處“關郵e通”改革項目已實現郵遞物品全種類、全流程、無時空限制“線上”自主通關。用郵人可通過系統對未辦結海關手續的郵件辦理規範申報、稅款繳納、補充申報、退運等各種手續;“快件通關”樣板間則是廣州海關探索在“穗關在線”微信公眾號上線“快件查詢”和“快應答”模塊,收發件人可通過“快件查詢”功能查詢快件通關狀態,填補了國內快件查詢業務領域空白,還通過“快應答”功能獲取諮詢信息。
目前,廣州海關在“政務服務”樣板間已全面實施企業註冊業務無紙化作業改革,率先推出全流程“無紙化”+“電子印章”服務,進出口貨物收發人足不出戶辦理企業註冊登記、變更、註銷等手續。企業申請、系統審核、企業打印也可“全程上線”。
“線上海關”2.0版上線
今年4月初,按照國務院“互聯網+政務服務”事項提出的“我要查、我要看、我要問、我要辦、我要評”建設的指導意見,廣州海關推出“線上海關”2.0版,除對原有平臺進行改造,更著力在“我要辦”方面深耕細作,根據關區特色打造特色服務事項。
其中,“我要辦”功能共分為:貨物通關、物品通關、政務服務、郵快件通關、加貿保稅、企業管理、運輸工具、稅管業務等八大模塊,進一步豐富“線上海關”功能。例如,在新版“線上海關”中,海淘達人就用手機即可輕鬆繳稅——只要通過廣州海關“關郵e通”的“模擬計稅”功能,自行錄入購買的物品信息,系統就能自動計算出稅款。不僅可以電子繳稅、全程查詢,還可實現郵遞物品全種類、全流程、無時空限制“線上”通關。
“後續我們將持續推進‘線上海關’特色功能建設,形成線上、線下相融合的監管服務新模式,同時充分發揮先行先試、改革創新的核心優勢,為創造優良營商環境作出積極貢獻”,廣州海關相關負責人表示,今年“線上海關”建設將持續深化,例如加強港口智能化信息系統建設,實施“提前申報、貨到驗放”模式,將一般查驗貨物3次吊裝移位優化為1次,同步完成申報、查驗、放行等環節;深化“互聯互通”通關模式,通過在“線上海關”平臺展示接單口岸地址信息和實時接單量,企業可自由選擇接單口岸,實現“一地申報、多地接單”,減少企業來回跑動等。
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