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5月21日，呼和浩特“普通全日制中專以上畢業生‘零門檻’落戶”新政開始實施，以往繁雜的落戶手續一切從簡。
“早上8點多，我就趕到派出所辦理落戶業務，沒想到，有人來得比我還早。”21日，辦理戶籍業務的陳娟看著長長的隊伍感嘆道，“首府戶籍新政確實解決了不少群眾的落戶問題。”
2016年，陳娟大學畢業後一直在呼和浩特市打工，因為經濟條件等原因，一直未能在呼市落戶。“今天直接拿著居住證明等手續很快就辦理成功了，沒想到這麼簡單。”
“從現在辦理的情況來看，大學生落戶確實較以往有所增加。但由於目前不是畢業季，所以畢業大學生辦理落戶還未真正迎來高峰期。”大學西路派出所戶籍民警郭雲麗介紹，在新政實施前，派出所就提前通過微信、微博、公眾號等新媒體對外發布了新政內容，同時重點對注意事項進行宣傳。
根據《呼和浩特市進一步吸引人才放寬戶籍准入條件實施細則(試行)》規定，此次戶籍新政辦理條件為：1.國外留學回國人員，全日制普通高等學校，普通中等職業學校和技工學校畢業生戶口遷移。所需材料包括：落戶申請；居民戶口簿和身份證；落戶人標準身份證照片；申請人學歷證書原件及複印件；具備落家庭戶條件的，提供申請人合法穩定住所證明及居住證明或直系親屬接收證明、不具備落家庭戶條件的，可落單位集體戶或社區集體戶。
國外留學回國人員辦理落戶，還需要提供回國入境使用的護照原件和複印件、經有資質機構翻譯的畢業證翻譯件。2.全日制普通高等院校、普通中等職業學校和技工學校在校生戶口遷移可根據本人意願選擇是否辦理戶口遷移。所需材料包括：大中專院校，技工學校錄取後申報將戶口遷移到錄取院校所在地的，憑錄取通知書和戶口遷移證、新生居民身份證複印件和2張標準居民身份證照片，到學校所在地派出所辦理；入學時未遷戶口，在校期間需遷移戶口的，憑學信網查詢學籍證明、身份證、戶口簿，比照新生入學程序辦理戶口遷移；全國在校大學生憑學信網查詢學籍證明和身份證可在線落戶呼市人才儲備集體戶。
在校大學生通過互聯網上傳落戶申請，學信網查詢的學籍證明、戶口簿和居民身份證、辦理戶口登記；戶口在本市大中專院學生集體戶的在校生，在本市市區內有合法穩定住所的，可以進行市內遷移，材料齊全的，由遷入地派出所當場辦結。
申請人持所需材料到擬落戶所在地派出所辦理，市內遷移的，當場辦結，市外戶口遷移至呼和浩特市的，需派出所先核發《准予遷入證明》，申請人持《准予遷入證明》回原籍辦理《遷移證》後，持《遷移證》到落戶地派出所戶籍室辦理落戶登記。
戶籍新政落地的背後是“搶人”。進入2018年，多個二三線城市突然湧現“搶人”潮，據不完全統計，目前全國已有西安、成都、天津等50餘城市接連出現放寬人才落戶的政策。
引才聚才之後，實現人盡其才是最終目的，而人才去留主要取決於當地能否為人才提供和創造良好的事業發展空間。南開大學經濟學副教授薄文廣表示，吸引人才就要給人才提供更多的發展機會，這是人才能否引得進、留得住、用得好的關鍵因素。專家表示，把人才留下來，關鍵是政府要持續改善營商環境和政府服務，不斷優化城市的硬環境和軟環境，為人才幹事創業營造富有活力的體制機制和制度保障。
“搶人”大戰持續升級 20多個城市火力全開
“搶購”、“搶房”、 “搶位”、“搶道” 、“搶注”……現在最火熱的是“搶人”。
“二十一世紀什麼最重要？——人才。”電影《天下無賊》中這句調侃臺詞，正好形容當下各城市為吸引人才推出的優惠政策。為吸引人才，全國不少省份和城市相繼放出大招，入局者越來越多、門檻一降再降。甚至，有城市搶人都搶到對家地盤了——
搶人大戰殺出“程咬金”
1天30萬人申報落戶
日前，這場“搶人大戰”再添新城，而且戰鬥力不容小覷。
天津市5月16日公佈了自己的人才引進新政——“海河英才”行動計劃。這一新政進一步放寬了人才落戶的條件，零門檻落戶在天津成為現實。不用繳納社保、不用居住證，本科生只要不超過40歲、碩士研究生不超過45週歲，就可以直接在天津落戶。而博士研究生落戶則不受年齡限制。
無房沒單位也可落戶。新政規定， 去天津的人才可以自主選擇在本人或配偶名下的產權房，或所在單位集體戶落戶。無產權房、無就業單位或所在單位無集體戶的人才，可選擇在指定的公共服務機構的人才集體戶落戶並存檔。
落戶申請提交後，也不會讓你等太久。天津的“搶人”政策中，有一項承諾是“3個工作日內反饋對落戶申請的審核結果。”天津市政府新聞辦微博“天津發布”5月17日上午11時許發佈消息稱，“海河英才”行動計劃發佈以來，已有30萬人登陸並下載“天津公安”APP辦理落戶申請。
落戶天津有什麼好處
不少對基金君表示，天津是直轄市，離首都近，區域優勢明顯，一本的錄取率可以比肩北京和上海，所以對於孩子要上學的格外有吸引力。入戶天津後，子女在天津上學(小學至高中)免借讀費，高考錄取比例遠遠高於其他地區。更重要的是，天津市區高考上線分數線及重點分數線均比其他省低幾十分。因此擁有天津戶口就是與天津考生站在了同一起跑線上，高考更具備競爭的優勢。
海南也是最新入局者。天津加入戰局的3天前，海南推出“百萬人才進海南”人才新政。根據海南省政府出臺的《百萬人才進海南行動計劃(2018--2025年)》，海南放開人才落戶限制。具有全日制大專以上學歷、中級以上專業技術職稱、技師以上職業資格或執業資格的人才，可在海南省工作地或實際居住地落戶。
“戰果”也相當可觀。中新網從海南省海口市公安局獲悉，自海南推出“百萬人才進海南”人才新政以來，5月14至16日3天，海口市公安部門已接受諮詢人才落戶政策3345人次，辦理人才落戶415人。
根據海口公安局官網消息，截至14日中午12點，宣傳服務活動現場，已接受人才落戶政策諮詢520人次，受理人才落戶120人次，簽發《准予遷入證明》81張，發放戶口簿5本。
20多座城市吆喝著“城美、錢多、速來”
從去年開始，國內一些城市放出了“送戶口”、“送房補”、“免費租借辦公區”等大招來吸引人才，這些城市包括南京、武漢、成都、西安、杭州等等。截至目前，這場人才爭奪“大戰”已經蔓延至20多個城市，且“招數”在不斷加碼升級中。
從公佈人才計劃的城市看，各有千秋。我們來看一下幾個代表性城市放出的大招與最新戰果：
南京：40週歲以下本科生可直接落戶
在搶人方面，南京這座舊朝古都可謂不遺餘力。從今年3月開始，40週歲以下的本科畢業生可直接落戶南京。
隨後南京市委宣傳部發布消息稱，外地高校應屆畢業生來南京面試，可一次性領取1000元補貼，成為首個對應屆大學生開出“面試補貼”的城市。
引才大招的效果如何
根據南京市人社局公佈的就業數據,2018年一季度,首次在南京辦理就業登記並參保的10.5萬各類人員中,大專及以上學歷共6.9萬人,同比增長27%,其中外地大學生佔八成以上。
武漢：買房八折，本科最低年薪5萬
相比南京，武漢不僅在“人才”落戶上大降門檻，且還設置了“人才”的最低年薪標準，而且可以優惠買房。
在2017年10月11日，武漢正式發佈留漢大學生畢業落戶、住房、收入新政。關於落戶，留漢大學畢業生年齡不滿40週歲的，可憑畢業證申請登記為武漢市常住戶口，碩士研究生、博士研究生不受年齡限制；關於工資，大學專科生4萬元、大學本科生5萬元、碩士研究生6萬元、博士研究生8萬元。
今年3月，武漢市住房保障和房屋管理局發佈信息，留漢大學生可申請大學生租賃房，價格確保低於市場價20%。大學畢業生租賃房以人均租住面積20平方米為主，按照不低於公租房室內裝修標準裝修，並配備基本居家生活傢俱家電，滿足“拎包入住”條件。
2017年，大學生留在武漢就業創業30.1萬人；新落戶14.2萬人，分別是上年的2倍和6倍。今年一季度，大學畢業生留武漢創業就業熱度不減，已近10萬人，辦理大學畢業生落戶3.9萬人。
西安：僅憑學生證和身份證即可在線落戶
關於西安落戶，有這樣一個段子：“警察在大街上到處盤問：到西安弄啥來咧？答：走親戚。警察：帶回派出所，按投親靠友落戶處理。”西安人才落戶政策還一度上過微博熱搜榜。
今年1月，西安實行戶籍新政，全市實行學歷落戶只憑身份證、畢業證“兩證”即可申請辦理西安戶口；3月，西安推出憑學歷落集體戶“一次都不用跑”的政策，只需上傳學歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。4月，西安落戶政策進一步放寬，在西安創業的青年企業法人、股東和企業員工均可落戶。
日前，西安又雙叒叕升級了“搶人”的方式。5月17日，西安市人社局和財政局發佈《西安市進一步加快人才匯聚若干措施》：
畢業生一次性獎1000元，大學生創業貸款最高100萬；技師每人給2000元，博士安家補助5年15萬；外國人才最高60萬年薪補貼，獲得“西安友誼獎”給3萬……
2018年5月14日，西安市第400000位“新西安人”在西安市經開區明光路派出所落戶。截至當天，西安市2018年共遷入401938人，其中，博士以上781人，碩士研究生11218人，本科生126054人。
鄭州：發放3年生活補貼，甚至送房子
鄭州應該是吸引人才最“賣力”的城市，除了落戶“零門檻”，還給錢給房。
2017年11月23日，鄭州公佈了《關於實施“智匯鄭州”人才工程加快推進國家中心城市建設的意見》。
該《意見》表示，對高校畢業生、職業(技工)院校畢業生、留學歸國人員和技能人才實行“零門檻”落戶。另外，博士、碩士和本科畢業生分別按每月1500元、1000元、500元的標準申領3年的生活補貼。技工院校全日制預備技師(技師)按本科畢業生標準申領。
對於購房來說，首次購房還有購房補貼，標準為：博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業生每人2萬元。
4月13日的大河報顯示，2018年1月2日—4月4日，落戶大中專和技校生10466人，成效似乎很一般。
成都：人才新政12條
被贊為“來了就不想走”的成都，在2017年7月推出“人才新政12條”，條件相當優厚：面試給補貼（1000塊），求職免費住（7天），本科就落戶；租住公寓要是滿5年，還能以低於入住當年的市場價買下，讓成都受歡迎程度爆棚。
今年成都公安局乾脆提供“上門服務”：戶籍民警前往四川大學等各區院校，上門提供落戶服務。
自去年7月出臺“人才新政12條”以來，9個月時間內，共吸引17萬餘名青年人才落戶成都。，成都已經吸引17萬餘名青年人才落戶成都。僅今年一季度，通過“人才新政”落戶成都的青年人才就已超過5萬人，並且仍以每天800餘人的增量保持著強勁的勢頭。
杭州：偏愛國際範兒人才
杭州為了建設世界一流名校、鼓勵人才創業，可以說下了“血本”：畢業後一年內在杭州市用人單位就業或自主創業，碩士研究生每人補貼2萬元，博士研究生每人補貼3萬元，申請時限為自畢業之日起一年內，一次性發放。
今年2月，杭州市委組織部發布消息，杭州將重點聚焦更具競爭力的國際人才引育、留用機制，提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策，其中，對於外國人才創業資助最高可達一億元。對於外國人才創業資助最高可達1億元。
在國內搶人不過癮，杭州已把目光放至全球。 美國硅谷、波士頓、西雅圖，包括東歐的一些國家都是杭州企業組團招聘的熱門城市。
2018年一季度，杭州應屆生的留存率逼近90%，接近北上深。高學歷人才（碩士及以上）流入率達到1.32，大幅領先其他新一線城市。
珠海：創新創業團隊最高1億元資助
4月24日，珠海號稱推出史上最強人才新政。
圍繞珠海市重點發展的戰略性新興產業和未來產業，新政給予創新創業團隊最高1億元資助，給予尚不具備創新創業團隊條件但具有良好發展潛力的團隊最高500萬元資助，給予高層次人才創業項目最高200萬元資助。對經珠海市申報入選“珠江人才計劃”團隊項目，根據廣東省資助額度，按1：1比例配套資助，最高配套金額達到1億元。
除了新一線城市及部分二線城市們爭得如火如荼，北上廣深也出臺了許多政策。
北京：《北京市引進人才管理辦法（試行）》對科技創新、文化創意、國際交往中心建設、金融、體育、教育衛生、高技能等7類人才加大引進力度，其中科技創新人才年收入超過平均工資15到20倍，可申請落戶。
上海：發佈人才高峰工程行動方案，對新能源、新材料、高端製造、大數據等13個重點領域的高峰人才，提供住房支持、落戶綠色通道、保障配偶子女相關待遇等七個方面的系統保障。
廣州：5年內擬投入15億元，為高層次人才提供住房保障、醫療保障、子女入學、創新創業、資助補貼等方面的待遇。深圳去年將落戶門檻降低到大專學歷，並給予高層次人才獎勵補貼。
深圳：簽訂勞動合同，就能獲2000元就業補貼；落戶深圳，本科生可拿到1.5萬元的租房和生活補貼；離校後到入職前，有1500元的臨時生活補貼。
事實上，內地城市間激烈搶人，而人才大戰的烽火早已蔓延至港臺。
5月8日，為配合科創業界在人才方面的需要，香港當地政府推出《科技人才入境計劃》，計劃將優先適用港區科技園從事科技、人工智能、數據分析、金融等企業，以彌補香港長期人才缺失的現狀。
臺灣在5月15日也宣佈新經濟移民法計劃，旨在爭奪人才。計劃建議，放寬海外專業人才，中層技術人才和早年移民的臺灣人後代取得臺灣永久居留的條件，同時投資移民條件也放寬至400萬港幣，希望藉此解決臺灣產業發展缺人的問題。
“新一線”城市風頭強勁
杭州、長沙、成都成最大贏家
總體來看，在此次“搶人大戰”中，哪些城市贏的了更多的人才？
4月19日，獵聘發佈了《2018Q1中高端人才薪酬與流動大數據報告》，《報告》指出，從2016年四季度到2018年一季度這一年半時間內，在全國人才淨流入率排名中，杭州、長沙、成都分列前三名，成為最大的贏家。
《報告》指出，從2016年四季度到2018年一季度這一年半時間內，在全國人才淨流入率排名最高的15個城市中，第一到第四名都被“新一線”城市包攬，依次為杭州、長沙、成都和武漢，人才淨流入率分別為13.6%、10.24%、10.19%、9.79%。
發改委最新回應：
“引才引智”更要“用人留人”
對近期一些地方政府通過多種措施引進人才的“搶人大戰”，國家發展改革委新聞發言人孟瑋在國家發改委舉行的新聞發佈會上說，隨著各大城市持續推進產業轉型升級，新增就業崗位多、人才需求量大，對人才的競爭成為必然。地方政府紛紛出臺人才新政，支持大學生落戶，體現了對人才的重視，是對過去“重物輕人”的傳統城市發展觀唸的調整。
孟瑋指出，把人才留下來，關鍵一點是政府要持續改善營商環境和政府服務，不斷優化城市的硬環境和軟環境，為人才幹事創業營造富有活力的體制機制和制度保障。
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