幫你弄清美國50個州之外的華盛頓特區和那些海外「殖民地」

談到美國的版圖和領土,大家腦海裡的映像應該是兩大塊,一塊是墨西哥和加拿大之間連在一起的一大塊,另一塊則是加拿大和俄羅斯之間的飛地阿拉斯加。

然而再仔細想想,你可能會想到一些熟知的海島旅遊勝地,如太平洋上的夏威夷群島,塞班島什麼的。

沒錯,美國領土的完整描述應該是這樣的,美國是由華盛頓哥倫比亞特區和50個州,以及關島、波多黎各、美屬維京群島、美屬薩摩亞、北马里亞納群島、納維薩島、貝克島、豪蘭島、賈維斯島、威克島、中途島、約翰斯頓島、巴爾米拉環礁、金曼礁等14個海外領土組成的聯邦共和立憲制國家。其中塞班島就是北马里亞納群島的聯邦首府。

華盛頓特區和其它50個州不一樣的地方

幫你弄清美國50個州之外的華盛頓特區和那些海外“殖民地”

華盛頓特區國會山

美國這個聯邦制國家,有它很奇特的地方,這是一個州的權力很大的國家,歷史上的美國聯邦政府(中央政府)的權力是很小的,當然隨著時代的變遷,近代聯邦的權力開始逐步上升。所以首都所在地華盛頓哥倫比亞特區(Washington D.C.),其實和50個州是有一些差異的。

美國首都華盛頓是為了向美國第一個總統—喬治·華盛頓致敬而命名的,那麼華盛頓特區的行政級別又如何理解呢?簡單來說,即使中央政府,又是地方政府。因為華盛頓特區的法律體系及政府職位任命都是由國會控制的,這一點與州自治不同,但同時它也享有地方政府的其它自治權力。

簡單來說,華盛頓特區的地方自治權力不如普通州大,且受聯邦政府控制的力度大於其它普通州,其實很好理解畢竟這裡是首都所在地。

華盛頓特區可以算是國會的下屬行政區,而50個州並不是聯邦的下屬行政區,所以在一百多年的時間裡,華盛頓特區居民在國會一直沒有自己的代表,直到1971年,國會才同意首都居民可以在眾議院有一個代表席位,但首都的這名國會代表是沒有投票權的,不能算真正的議員。

在1974年以前,華盛頓特區的市長都是由國會任命的,當年《哥倫比亞特區自治法》生效後,市長及特區理事會的成員全部由特區居民選舉產生,從此華盛頓特區的地方自治權力在慢慢與州政府靠近,但是這裡終究是聯邦政府的地盤,所以想完全和州一樣自治是不太現實的。

美國海外屬地和美國本土的差異

其實要說清楚美國的這些海外屬地並不容易,因為這些海外領土歷史上,多數都是美西戰爭西班牙戰敗以後,割讓給美國的“殖民地”,也有一些是美國花錢買的,隨著時代的變遷以及聯合國非殖民化的推動,喚起了其中部分海外屬地獨立、自治意識,所以這些美國海外屬地在行政級別上,還是有些差異的,大體分為:

1.自治邦

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波多黎各所在地,圖中紅圈

波多黎各和北马里亞納群島就是美國海外的自治邦,從行政級別的名稱上就能看出,這兩個地方是美國50個州之外的海外領土中,行政級別最高的,它們擁有相當的自治權利,但是比州的自治權利和行政級別又要低很多。

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波多黎各風景優美

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波多黎各風景優美

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波多黎各風景優美

波多黎各是美國海外領土中人口最多的地方,本是殖民地的波多黎各歷史上曾鬧過獨立,失敗後美國聯邦政府,將其提升級別為自治邦。後又多次申請和被主張為“美國第51州”,雖然申請美國第51州舉行過多次全民公投,但到目前為止國會仍未正式批准。

2.非憲轄管制領土

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關島在南太平洋的位置

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航拍關島全景

如關島。這個行政級別低於自治邦,但是高於無建制領地,關島有一定的自治權,但是仍由美國託管,且不受美國憲法約束,受聯合國的國家法約束,所以叫非憲轄管制領土。

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3.合併無建制領土

如巴爾米拉環礁。這是美國唯一的合併非建制領土,但目前並無人居住,位於太平洋中西部的北萊恩(Northern Line)群島中。

美國合併建制領土是指已經被美國合併為本土的一部分,並由美國國會以通過組織建制法案承認並確立建制管理的美國領土。

怎麼理解無建制?無建制領土就是沒有納入正式行政編制的領土,比如威克島,豪蘭和貝克群島 ,賈維斯島,約翰斯頓島,中途島等等。

4.非合併無建制領土

這一類幾乎就是殖民地了,14個海外屬地裡除了波多黎各、北马里亞納群島、關島和美屬維爾京群島,其它幾乎都是這一類。

怎麼理解非合併?非合併領土是和合並領土相對的,歷史上大多數美國領土,包括所有那些成為美國50個州的領土,都是合併建制領土,而非合併領土一般是通過戰爭以殖民地方式獲取的。

在美西戰爭之前,美國都是通過兼併的方式獲得領土,而這些領土都是合併領土。而西班牙戰敗以後割讓給美國的那些海外屬地,並非通過“和平兼併”的方式獲得,也沒有自治權力的地方政府。

非合併,並不一定無建制,也可以是有建制的。例如:波多黎各、北马里亞納群島、關島和美屬維爾京群島。

那麼美國海外屬地居民到底算不算合法的美國公民呢?在關島、北马里亞納群島、波多黎各和美屬維京群島居民一出生便具有美國國籍,所以這些地方算是。

而在美屬薩摩亞父母至少有一人為美國人時才可獲美國國籍,所以在這裡並不完全是。

以言必有物的精神,說原汁原味的美國。

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