15日，交通部運輸服務司司長徐亞華在“巡遊出租汽車改革發展政策研討會”上表示，要加快巡遊車經營權制度改革，理順巡遊車的運價機制，探索實行巡遊車政府指導價，放鬆對巡遊車價格的管制；以及破解“份子錢”改革難題，鼓勵巡遊車企業藉助現代新興技術實現運營全過程的監管，研究探索新型的司企分配形式。（10月15日中新網）
近年來，隨著網約車的普及，國內出租車市場發生了較大的變化。2016年7月國務院辦公廳印發《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》後，傳統出租汽車改革也取得了一定的進展。這次會議就透露，全國70%以上的城市已對傳統出租車基本實行經營權期限制管理，有14個省的50多個地級以上城市開展了經營權有償使用費的退還工作。
但正如會議同時所指出的，“改革雖然取得了一定的成效，但改革過程中仍然存在不少問題，改革進展不平衡、不充分、不全面、不徹底。”這突出表現在，巡遊車經營權和“份子錢”等關鍵領域的改革仍未取得根本突破。像定價機制不合理，利益共享、風險共擔的分配機制尚未建立等問題依舊突出。說得再具體一點，出租車司機和乘客“兩頭怨”的尷尬還是存在。以最近的事件為例，長春等城市就曝出出租車司機向乘客兩次索要高價，在機場攬客向乘客“加收50%的返空費”，並揚言“沒人管他們，投訴也沒用……”這樣的亂象，顯然需要從根本上加以杜絕，並從制度改革上尋求破解空間。
應該說，此次會議圍繞進一步推動出租車改革所提出的建議，是比較全面的。如不僅要求創新出租車企業和駕駛員利益合理分配、運營風險共擔的經營模式，還要鼓勵巡遊車企業藉助現代新興技術實現運營全過程的監督。在這方面，近年網約車的發展，特別是今年以來多起事故後，網約車全面整改並添加錄音和一鍵報警等裝置，對於傳統出租車改進服務、強化服務監督就不無啟示。一定程度上說，在網約車全面整改期間，此次“巡遊出租汽車改革發展政策研討會”所傳遞的信息也很明確：對網約車的監管要加強，出租車的管理同樣不容放鬆；網約車平臺要進一步優化，出租車服務同樣應該加速補短板。
事實上，目前談論巡遊出租車改革，已經很難迴避出租車市場的大環境。這不僅表現為，網約車的運營模式、對技術的利用，值得傳統出租車學習，更體現在，兩者應該建立充分的公平競爭關係。這次會議也提出，要繼續擴大有效供給，通過巡遊車數量調整，網約車合規化“增量”來擴大有效供給和中高端供給，優化供給結構，滿足社會公眾高品質、多樣化、差異化的出行需求。網約車誕生之初就被指為是一條激活出租市場的“鯰魚”，能夠推動和倒逼傳統出租車市場的改革，但就現在來看，網約車的“鯰魚效應”還有待進一步激活。其中一個很重要的原因，恐怕就在於網約車的准入門檻設計有待優化。如在確保安全之外，就應該避免設置過高門檻，最大限度保障網約車的合規增量，既更好滿足乘客需求，也增加市場的有效競爭，讓傳統出租車獲得更多的改革動力。
當前適逢網約車全面整改，在此情景下，相關部門再次重申要加快巡遊出租車改革，可謂正當其時。它有利於破除傳統出租車市場的麻痺意識和僥倖心理——以為加大對網約車的安全監管，就可忽視自身改革。從長遠看，網約車與出租車的共同發展將是大勢所趨，對兩種出行模式來說，安全、高效的服務，才是立身之本。
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