西鹹新區：探索創新城市發展方式的“西鹹路徑” 破解現代城市化之困
中新社西安10月17日電 (王慶凱)城市化是現代化的必由之路，但加速的城市化將城市帶入產能過剩、環境汙染、生活成本居高不下的發展困境。中國乃至全球城市都在試圖走出一條可持續發展之路。因此，探討創新城市發展方式，成為城市發展的必然命題。
十三屆全國政協副主席、民建中央常務副主席辜勝阻在首屆創新城市發展方式(西鹹)國際論壇上發表演講。主辦方供圖
作為中國唯一一個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，陝西西鹹新區肩負著打造“中國特色新型城鎮化範例”的使命。用西安市政協主席、西鹹新區黨工委書記嶽華峰的話說，西鹹新區正在探索一條創新城市發展方式的“西鹹路徑”。為落實好這項使命，日前，首屆創新城市發展方式(西鹹)國際論壇在陝西西安舉行。
參加論壇的國內外專家，從大都市圈發展、中國國情與後發優勢、文化的作用、城市規劃等方面探討了創新城市發展的方式路徑。
“創新城市需有韌性。”中國國務院參事仇保興表示，城市發展需要包容，現在面臨的問題都亟待用彈性理念應對解決。他認為，城市要進行革命性創新只有保持韌性，才能保證未來對城市的“黑天鵝事件”到來時，維持基本功能不變。“城市的韌性基於多樣性，多樣性才是創新的。”
包容的城市更具創新力，而文化的多樣性最能夠體現一座城市的包容程度。而西安就是一座鐫刻著人類文明興衰、城市脈絡延續的歷史和文化的寶庫。
正如PFC與SRJ文化集團董事局主席史蒂文·克拉克·洛克菲勒在論壇上所說，文化的交流帶來優秀人才的聚集，西安、西鹹新區是中國向西部以及中亞、歐洲開放的重要門戶，有著得天獨厚的優勢位置。
為此洛克菲勒將攜手PFC太平洋國際資本在西鹹新區建設美國之外的第一個洛克菲勒中心，這個中心將成為國際文化和中國文化交流的標誌性項目。
復旦大學資深教授葛劍雄亦認為，得天獨厚的西鹹新區作為古代中國文明文化曾經最集中、最核心、最有代表性的區域，留下了無數文化遺產，這將在未來城市發展中發揮作用。
西安南門為參加首屆創新城市發展方式(西鹹)國際論壇的嘉賓舉行仿古入城儀式。主辦方供圖
面對當下“攤大餅”的城市發展方式，中國經濟體制改革研究會副會長樊綱認為，土地高效利用已成為創新城市發展的重要命題。他表示，中國的特殊國情是土地稀缺、利用率低，在創新城市發展方式上，如何讓土地承載更多人口和生產，需要在城市規劃建設上下功夫。
在這一方面，西鹹新區有後發優勢。專家建議，西鹹新區一方面要學習先進城市的發展經驗，通過合理設計規劃，向新技術、新理念要利用率；另一方面也要吸取其他城市的經驗教訓，減少試錯成本。
“城市規劃主要是兩個字——為人”，新加坡規劃設計大師劉太格認為，城市發展要有特色，但不一定非要標誌性建築，更重要的是自然環境。他還指出，應把城市當做族群對待，讓城市的片區、衛星鎮、小區有機組合。“我參與了西鹹新區城市規劃，從南到北有一個時空結合的大西安新軸線。”
據瞭解，這條全長20公里的大西安新軸線是西鹹新區堅持以打造大西安新中心為載體，創新城市空間佈局的規劃。在國家戰略的推動下，大西安成為推動中國西部發展的引擎。年初，《關中平原城市群發展》獲批，由西安、咸陽主城區及西鹹新區為主組成大西安都市圈，將被打造成為帶動西北、服務國家“一帶一路”建設、具有國際影響力的現代化都市圈。
大都市圈的建設，很大程度取決於城市發展的創新力。全國政協經濟委員會副主任劉世錦認為，城市發展的頂層設計很重要，區域創新中心和創新性城市要有一套創新的體制機制。西鹹新區做創新城市發展方式的探索具有優勢，應該讓發展有更多的自選動作空間和創造性發揮的空間，找到真正符合國情、省情、區情的發展方式。(完)
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