違法違規發證現象屢禁不止，可能就發生在我們身邊。
近日廣東省人社廳率先發文《關於進一步加強職業資格監管服務工作的通知》（粵人社規〔2018〕12號），違法違規開展職業資格許可認定將受到懲處廣東省率先發文，發現一項，處理一項，取消一項，並追究相關單位和負責人責任。
什麼是違法違規職業資格許可認定？
一年多前，即2017年9月12日國家人力資源社會保障部發文《關於公佈國家職業資格目錄的通知》(人社部發〔2017〕68號）公佈了140類職業資格，其中專業技術人員共計59項，准入類36項，水平評價類23項；技能人員共計81項，准入類5項，水平評價類76項，也就是從准入類職業資格只有41項，除這41項准入類職業資格外開展的職業資格許可認定都是違法違規的。
但是一年過去了，有些行政管理部門還是繼續從事相應的職業資格許可准入，這些准入都是以考核合格證書、職業資格證書和上崗證書出現的，不注意分析，看起來都是合法的，實際上仔細對照41項准入目錄這些證書的發放已經違反了職業資格准入管理規定。由於過去是這樣做的，有關部門明知不對還是沿用過去的管理辦法頒發證書，許多企業在不知情的情況下繼續接受有關部門的准入管理，參加已經不在准入目錄證書的考核。
中國工業熱火朝天
職業資格證書清單
不信你可以看一看，你現在手頭上取得的有關行政管理部門頒發的證書很可能就不在這41項准入資格清單內。
以安全有關的人員資格為例加起來也只有11項，如專業技術人員職業資格准入類9項：
1、註冊消防工程師；
2、民用核安全設備無損檢驗人員資格；
3、民用核設施操縱人員資格；
4、註冊核安全工程師；
5、監理工程師；
6、註冊設備監理師；
7、註冊安全工程師；
8、航空人員資格（航空安全員）；
9、特種設備檢驗檢測人員。
技能人員職業資格准入類2項：
1、消防設施操作員；
2、焊工。
其他99項如機械設備修理人員、起重裝卸機械操作工、電梯安裝維修工、架子工、鍋爐操作工、安全評價師、消防和應急救援人員不是准入資格而是為水平類。
目前有關安全生產管理部門的安全生產考核依據《安全生產法》只提“由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格”（見《安全生產法》第二十四條），而非提頒發有關安全生產考核合格證書或崗位證書，提到“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格”（見《安全生產法》第二十七條），而非提特種作業人員資格證書，目前特種作業人員准入資格只有2項，即消防設施操作人員和焊工，其他類特種作業人員應當取得不是特種作業人員資格證書的其他相應資格。這可能是目前安全生產管理遇見的最大問題。
還有更多的是2002年就被取消的八大員或十一大員等崗位證書，目前許多部門還繼續發放這類證書。
江蘇省海安：開展非法出國勞務專項整治
為何這些證書取消不了呢？
最大的原因是如果有關部門沒有這些證書，好像沒有抓手不知道如何去管理，更不會如何實施事中事後監管。
所以真的能夠加大對違法違規開展職業資格許可認定的打擊查處力度，發現一項，處理一項，取消一項，並追究相關單位和負責人責任，恐怕當前是一件很難的事。
更不要談嚴禁在目錄之外開展職業資格許可和認定工作，未經國家批准不得在目錄之外自行設置和實施國家職業資格，堅決防止已取消的職業資格死灰復燃，可能不是“死灰復燃”的問題，而是根本沒有“死灰”過！
總而言之，規範資格准入制度不花大力氣整治是不行的。
閱讀更多 安全精選 的文章
