回家了夥計
這個要區分兩個時間段
一是改革開放前國家有形之手控制，配套計劃經濟體制，外匯是國家集中管控計劃分配，匯率是由政府根據國內外物價主觀做出決定，由於外匯儲備少經濟發展滯後對外貿易更是少之又少，這種匯率制度運行還好。
二是改革開放後市場無形之手控制，當然這裡有中國特色，國家依然有所控制，只是市場因素慢慢主導。因為改革開放特別是加入WTO中國對外貿易和對外交往蓬勃發展，計劃體制匯率已經不合時宜，經過多階段改革，匯率逐漸市場化。國家由直接管理變為間接監督，現在匯率的制定細節為央行下屬的外匯局依據向當日外匯銀行等做市商徵詢牌價去掉最高最低價，依據權重訂出中間價作為指導匯率，外匯交易銀行根據指導匯率小幅度調整作為第二天牌價，外匯局設置外匯平準基金或者藉助遠期售匯外匯風險準備金來調節外匯以及人民幣供需穩定人民幣匯率。
匯率，由國家控制轉變為市場主導國家監控調整，這是中國特色社會主義市場經濟發展的必然趨勢，市場化更加趨於高效率促進經濟發展，但是驅利國際遊資蠢蠢欲動，在中國金融市場稚嫩以及配套法規制度等有欠缺的客觀形勢下，國家依然要根據一籃子貨幣適當的參與調整，防止經濟震盪，確保經濟穩定持續發展。
不過，未來隨著改革開放的持續深入以及制度規定的完善，中國匯率市場化是必然的趨勢。無形之手最終決定者中國的匯率。
總而言之，現在人民幣匯率是由市場控制的，市場供需決定著匯率的高低，國家調控匯率也是從調節市場供需入手的。
匯率還有很多東西，這裡推薦幾個名詞可自行搜索方便理解匯率：轉匯成本，（用來理解為啥本幣貶值有利於本國出口），牌價，（用來理解外匯局依據市場供需定的匯率是怎樣具體由外匯銀行實施的），匯率中間價，（理解外匯局怎麼知道市場供需情況從而定下匯率的）等等
以上回答希望對你有所幫助
寂元龍兒
這問題問得有點二，就好比問中國美國股市是誰調控的一樣；菜市場的蔬菜價格是誰定的一樣無聊。
