CFIC導讀：
李強表示，支持民營企業發展是一項重要任務，我們要花更多時間和精力關心民營企業發展，設身處地為民營企業家考慮，讓大家切實卸下包袱、輕裝前進。
上海市委書記李強11月2日上午實地走訪了部分民營企業，同企業負責人深入交流，認真聽取企業的發展需求，詳細瞭解有關支持政策的落實情況。李強強調，習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話為進一步推動民營經濟健康發展指明瞭方向，提出了大力支持民營企業發展壯大的6個方面政策舉措。我們要認真學習領會，緊密結合上海實際狠抓貫徹落實。要不斷為民營企業營造更好的發展環境，確保各項政策舉措落實落地，全力幫助民營企業解決發展中的困難，讓民營企業心無旁騖謀發展，堅持不懈抓創新，一心一意做精主業，推動更多民營企業在上海做大做強、走向世界。
支持企業進一步做優做強研發平臺，釋放更大創新活力
奧盛集團是一家以橋樑纜索製造產業鏈為核心的科技型製造業集團，在全球特大型懸索橋、特大型斜拉橋的纜索市場份額佔比均近50%。近年來圍繞新材料領域科技創新，還同時推進了高端醫療器械、航空發動機葉片的技術攻關。李強一邊瞭解企業核心業務發展情況，一邊關切詢問企業發展過程中有哪些困難、前進中有哪些問題，聽到企業把研發團隊建設作為重中之重，李強給予肯定，鼓勵企業搭建好創新研發平臺，以核心技術的攻堅突破推動企業轉型升級，進而形成集聚效應，更好帶動上下游產業發展。
市裡支持企業進一步做優做強研發平臺，釋放更大創新活力。奧盛集團董事長湯亮表示，市裡、區裡都非常重視企業發展，對企業自主創新研發給予大力支持。這次習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話給廣大民企吃了“定心丸”，也讓我們深受鼓舞、堅定信心走下去。進一步加大支持力度，實實在在幫助民營企業健康發展
李強說，民營企業是上海經濟社會發展不可或缺的重要力量，按照中央要求、結合上海實際，我們始終聚焦民營企業最為關切的服務保障、政策落實、環境營造等領域和環節，進一步加大支持力度，實實在在幫助民營企業健康發展。按照習近平總書記對上海工作的指示要求，上海正在加快建設“五個中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，為民營企業發展提供了廣闊舞臺。
希望民營企業抓住機遇、練好內功、做精主業，進一步拓展國際視野，增強創新能力和核心競爭力，努力朝著具有全球競爭力的世界一流企業邁進。全力推進“一網通辦”，努力當好服務企業的“店小二”
上海依圖網絡科技有限公司致力於人工智能創新性研究，服務城市公共安全、醫療健康、金融等領域，其人臉識別技術多次在國際頂級技術測試中奪冠。李強一行走進公司，詳細聽取企業在人工智能領域取得的最新進展以及創新成果應用轉化情況。李強尤為關心企業“成長中的煩惱”，同公司首席執行官朱瓏探討企業下一步發展所面臨的機遇和挑戰。李強說，人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，也是上海面向未來發展的優先戰略方向。我們全力支持像依圖科技這樣專注於人工智能領域的民營企業發展壯大。當前，
上海正持續深入優化營商環境，全力推進“一網通辦”，努力當好服務企業的“店小二”，有求必應、無事不擾，積極落實各項支持政策舉措，讓民營企業安安心心謀發展。設身處地為民營企業家考慮，讓大家切實卸下包袱、輕裝前進
成立於2013年的星環信息科技（上海）有限公司已逐步發展成為技術領先的大數據與人工智能基礎平臺供應商。李強等市領導來到公司，詳細瞭解企業在基礎軟件領域的研發和應用情況。聽到公司首席執行官孫元浩介紹說員工大多是海歸人才，李強再三詢問在人才引進方面有什麼需要解決的問題和困難。
“支持民營企業發展是一項重要任務，我們要花更多時間和精力關心民營企業發展，設身處地為民營企業家考慮，讓大家切實卸下包袱、輕裝前進。”李強說，要進一步建立健全聯繫服務企業制度，面對面聽取企業的意見和建議，全力幫助企業排憂解難、堅定信心，更加奮發有為。希望星環科技等高科技民營企業在激烈的競爭中，始終堅持自主創新，以關鍵核心技術為主攻方向，增強原始創新能力，為國家和城市發展作出更大貢獻。市領導周波、諸葛宇傑參加調研。
攝影：新民晚報-陳正寶
為了這件要事，上海市委書記李強曾作出近20次重要批示
中國營商環境的全球排名在一年間大幅提升32位，一方面得益於中央的高度重視，另一方面得益於兩大樣本城市尤其是權重更高的上海的持續努力。
北京時間10月31日晚，世界銀行發佈《2019年營商環境報告》。報告顯示，中國營商環境在全球的排名已從去年的第78位躍升至今年的第46位，提升32位，首次進入世界前50，為世界銀行營商環境報告發布以來中國最好名次；同時位列今年營商環境改善排名前十的經濟體之一。
世界銀行營商環境報告歷來被認為是投資風向標，也是國外學界研究重點採納的指標。在中國，世界銀行營商環境報告把上海和北京作為樣本城市，其中，上海權重為55%，北京為45%。兩大城市的營商環境如何，決定著中國在世界銀行營商環境排名中的位置。
中國營商環境排名的大幅躍升，一方面得益於中央的高度重視。
2017年7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十六次會議，研究改善投資和市場環境、擴大對外開放問題。習近平發表重要講話時要求，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度。
另一方面得益於兩大樣本城市尤其是權重更高的上海的持續努力。
去年10月31日世界銀行發佈《2018年營商環境報告》時，恰好是上海市委書記李強履新的第3天，優化營商環境由此成為他主政這座中國最大的經濟中心城市後，在經濟領域力推的第一件大事。在履新的一個月內，他密集調研了浦東、徐匯、松江、楊浦、嘉定等區，每到一處，“企業怎麼發展”和“政府如何作為”是他非常關注的兩大問題。
去年11月24日，李強主持召開十一屆市委全面深化改革領導小組第三次會議，這是他履新上海之後的首次市委深改組會議。此次會議聽取了上海著力優化營商環境、加快構建開放型經濟新體制相關工作彙報。
12月1日，針對優化營商環境工作，李強又專門進行了調研，提出“優化營商環境，關鍵是深化政府自身改革”“政府要甘當服務企業的‘店小二’，用公務員的‘辛苦指數’，換來群眾的‘幸福指數’、企業的‘發展指數’”。
經過近2個月的精心準備和謀劃，去年12月22日，上海市委、市政府召開優化營商環境推進大會，這是李強履新後，上海以市委、市政府名義召開的第一個專題推進會。在這個被李強稱為“超規格會議”的大會上，他詳細闡述了自己對優化上海營商環境的系統思考和構想，直言“上海的營商環境非得有一種‘革命性的再造’”。
“上海要建設卓越的全球城市，增強吸引力、創造力和競爭力，必須對標國際最高標準、最好水平，不斷提升制度環境軟實力，努力打造營商環境新高地。”他提出，當前要重點抓好三個方面工作：已有強項要更強更優；短板弱項要提升補齊；特色亮點要打響品牌。
此次會議公佈了《上海市著力優化營商環境 加快構建開放型經濟新體制行動方案》主要內容。該方案從投資貿易便利化自由化、市場運行秩序、創新創業環境、政府經濟治理水平、法治保障等5個方面，提出了力度空前的30項改革任務，目標是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境，把上海打造成為貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規範、法治體系最完善的城市， 爭取達到國際先進水平。
自此，上海針對優化營商環境的各項改革工作全面啟動，2018年也被上海定為“營商環境改革年”。
與此同時，從去年12月以來，李強還就企業反映的營商環境具體問題先後作出近20次重要批示。
世界銀行發佈營商環境報告，上海取得躍升式進步
11月1日，上海市政府舉行媒體通氣會，詳細解讀前一日世界銀行發佈的2019年營商環境報告情況。
10月31日，世界銀行發佈《2019年營商環境報告：為改革而培訓》。中國總體得分73.64，提高8.64分；總體排名比去年上升32位，位列第46名，為世界銀行營商環境報告發布以來中國最好名次。時隔10年，中國再次進入世界銀行營商環境年度十大改進經濟體之列。（2007年、2008年中國分別進入世行報告的前十大改革經濟體）
世界銀行營商環境報告把上海和北京作為樣本城市，其中，上海權重為55%，北京為45%。
上海從去年開始，聚焦減時間、減環節、減費用，對標世界銀行營商環境指標，推出了一系列大力度的營商環境改革專項行動，大幅提高了市場主體的營商便利度。上海市發改委副主任朱民表示，本次上海在全球營商環境評價中取得顯著進步，是上海貫徹落實國家主席習近平關於上海等特大城市要率先加大營商環境改革力度重要指示的集中體現，是系統深化推進政府“放管服”改革、當好服務企業的“店小二”的具體成果，是上海法治化、國際化、便利化營商環境的客觀反映。
具體而言，2019世界銀行營商環境報告中，上海開辦企業的辦理環節從原7個壓縮為4個，辦理時間從原來的22天縮減到9天。獲得電力辦理環節從原來的5個縮減為3個，平均用時由原來的145天縮減到34天，小微用戶獲得電力接入成本由原來的19.2萬降為0元。獲得施工許可辦理環節由原來的23個縮減至19個，辦理時間由原來的279天縮減至169.5天，辦理費用由原來的近20萬元減少至7萬元。不動產登記時間由原來28天大幅壓縮至9天辦結。跨境貿易貨物從抵港到提離全流程時間實現48小時進口通關，單證辦理時間從原來54小時壓縮至24小時辦結，進口環節邊界費用由原來790美元大幅下降至335美元，出口單證辦理時間壓縮了50%等。
躍升式進步體現了4個方面的重要意義
朱民表示，這次上海在世行營商環境評價中取得躍升式的進步，體現了4個方面的重要意義。
第一，對標世行報告的營商環境專項改革，是上海全面深化改革開放的一個重要部分，具有標杆標識的重要意義。中央對上海的要求是，對標國際最高標準和最好水平，當好全面改革開放的排頭兵。2018年是上海營商環境改革年。上海充分借鑑世行的方法論和其他經濟體的先進經驗，結合中國實際出臺了40多部改革文件，開發了20多個跨部門的信息系統，世行營商環境報告中，向全球推薦了上海等實施的國際貿易單一窗口、企業登記“一窗通”服務、電力在線服務系統、施工許可一體化審批平臺、房地產登記信息數字化系統等改革舉措，這些舉措在顯著提高上海營商便利度的同時，也為全球的營商環境建設提供了中國經驗。
第二，更加國際化、法治化、便利化的營商環境，對有效提振市場信心有重要意義。 這個信心來自於更大的企業對經營自由的可預期性，也來自於對政府深化“放管服”改革成效的可預期性。今年1-9月，全市新設市場主體307811戶、同比增長13.9%，日均新設企業1333.5戶、同比增長12.97%；利用外資方面，新設外資項目數、合同外資和實到外資實現“三增長”， 今年1-9月，上海市共新設外資項目3704個，同比增長17.8%；吸引合同外資（含增資）336.23億美元，同比增長20.4%；實到外資129.43億美元，同比增長2.1%。
第三，與國際先進水平對標和競爭，對推動政府服務理念的提升和改革經驗的積累有重要意義。上海的營商環境改革聚焦減時間、減環節、減成本，但不是簡單的“加加減減”，不是針對特定行業或部分企業，而是以企業為核心，以辦事全流程便利為目標，依託互聯網+政務服務，實現政府服務理念轉變和系統性流程再造。如，開通“一窗通”服務平臺，實現開辦企業一表填寫申請、一次提交數據，各部門同步數據採集、業務同步辦理、結果實時共享。建立統一數字化聯審平臺，推行“多圖聯審”制度。優化竣工驗收流程，將之前分別申請、分頭驗收的操作模式改變為一口申請、聯合驗收等。
第四，世界銀行營商環境評價結果，對進一步凸顯上海在全球城市競爭中的軟實力有重要意義。營商環境是一個城市運行效率的綜合體現，非一日之效，也非一時之功。進入新時代以來，上海全面深化改革開放成效顯著，在多個全球知名的城市競爭力排名中名列前茅。比如在全球城市（GaWC）的排名中，上海名列第9名；國際金融中心指數（GFCI）的排名，上海名列全球第5；全球航運中心指數排名，上海名列全球第4……等等。在2019年度世行營商環境報告的10個指標上，上海總得分提高了8.11分，以55%的權重，為中國在全球營商環境中排名顯著提升作出了貢獻。
上海是如何做到的？
世界銀行的2019年度報告，以“加強培訓，促進改革”為主題，這也是中國這一年紮實推進營商環境改革的實際寫照。朱民表示，去年以來，上海市委、市政府認真貫徹落實黨中央對營商環境改革的決策部署，堅持需求導向、問題導向、效果導向，成立了市領導負責的多部門協同推進工作機制，分管市領導親自協調研究改革方案，確保把黨中央的各項決策部署落到實處。
2017年底，上海召開了四套班子出席的全市營商環境改革推進大會，印發了《上海市著力優化營商環境 加快構建開放型經濟新體制行動方案》，制定了《上海市對標國際先進水平改善營商環境專項行動計劃》，各項改革工作全面啟動。在上海全市開展“大調研”工作中，優化營商環境是重點調研任務之一。
朱民表示，去年12月以來，上海市委書記李強就企業反映的營商環境具體問題先後作出近20次重要批示。上海市市長應勇牽頭開展“優化營商環境，提升核心競爭力”大調研，進一步完善以市場主體感受為評判標準，對標國際一流的營商環境系統性改革。
在今年的上海市委巡視工作中，把營商環境改革情況納入了專項巡視。市委、市政府專項督查，確保各項改革舉措落地見效、群眾滿意。各牽頭部門還組織對各部門擬出臺的政策文件組織進行易讀性評估，提高政策文件的有效性和操作性。組織開展大規模廣覆蓋的專項培訓，對改革舉措落地實施情況開展專項督查。
營商環境沒有最好，只有更好。對標國際先進水平，上海也清晰地認識到自己存在的不足，真切地看到了其他經濟體在營商環境改革上的力度和成效。下一步，上海將以改革開放再出發的精神狀態，以“貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規範、法治體系最完善”為目標，持續、全面、深化推進營商環境改革，進一步突出營商環境的亮點，打通企業經營的堵點，攻克改革開放的難點，打造上海營商環境的國際品牌，形成上海營商環境的改革高地，釋放上海營商環境的制度生產力，全面打造國際一流的營商環境。
本文來源：澎湃新聞“財經上下游”欄目、富貴門
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