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2018年第六十八期（總第466期）
深秋的北京，秋風瑟瑟，寒意十足。而與室外溫度形成鮮明對比的是位於海淀區西土城路25號的中國政法大學研究生院學術講堂內，座無虛席，氣氛熱烈。
第五屆“中國法治政府獎”終評評審暨頒獎典禮正在此間進行。來自最高人民法院、最高人民檢察院、中國法學會、中國行政法學研究會、北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、中央黨校、法制日報社等單位的有關負責人與專家學者正在緊張而有序地進行評選。
各位看官，
快和記者一起來探訪
第五屆中國法治政府獎
如何新鮮出爐？
圖為第五屆“中國法治政府獎”終評評審暨頒獎典禮現場。
01
中國法治政府獎是什麼東東？
為了貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府的建設的意見》，中國政法大學法治政府研究院於2010年發起設立“中國法治政府獎”。
“中國法治政府獎”每兩年評選一次,至今已舉辦四屆。其獎勵對象為各級政府及其職能部門在推進依法行政、建設法治政府方面採取的具有重要價值、產生明顯社會效益、對於建設法治政府具有示範效應的制度與舉措。
中國政法大學法治政府研究院院長王敬波告訴《法制日報》記者，“中國法治政府獎”是中國第一個由學術機構發起設立，依據科學的評選標準和公開的評選程序對各級機關在依法行政、建設法治政府方面的制度和措施進行評價的獎項。迄今為止，已成功舉辦了四屆，共收到了全國各參評單位提交的
192項申報項目，地域覆蓋全國30個省、自治區和直轄市，級別涵蓋自國務院部門到鄉鎮政府等各級機關。“經過初評、公示、核查和終評程序，共評選出41項中國法治政府獎和47項中國法治政府獎提名獎，基本實現了博採法治精粹，共襄法治盛舉的初衷。”王敬波說，在入選的多個項目當中，有的已上升為國家的法律，已經從星星之火形成燎原之勢，法治政府獎以獎促建的功能正在逐漸發揮。
事實上，在推進全面依法治國的征程中，努力推進依法行政和法治政府建設是一項重要內容。
2015年12月,中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,提出法治政府建設的總體目標是:到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。黨的十九大把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”確立為到2035年基本實現社會主義現代化的重要目標,這是我們黨第一次提出法治國家、法治政府、法治社會一體建設的時間表和路線圖,吹響了新時代全面依法治國的進軍號,開啟了中國特色社會主義法治建設的新徵程。
司法部黨組書記、副部長袁曙宏曾在《法制日報》撰文指出，要深刻認識和把握法治政府建設與法治國家、法治社會建設的辯證統一關係。法治國家、法治政府、法治社會相互聯繫、相互支撐、相輔相成，共同構成法治中國的三根支柱。法治國家是目標，法治政府是主體，法治社會是基礎，三者本質一致、目標一體、成效相關，缺少任何一個方面，法治中國的擎天大廈就不可能矗立起來。法治政府建設在其中居於十分重要的位置，是共同推進的“著力點”、一體建設的“支撐點”。建設法治國家、法治社會，需要充分發揮法治政府建設的先導、示範、支撐和帶動作用。
“近年來，黨中央、國務院全面推進依法治國的一系列重要路線、方針、政策極大地豐富了法治政府建設的認識和實踐。各地在推進依法行政與法治政府建設工作方面進行了大量有益的探索實踐，並取得了卓有成效的成果。”王敬波說，評選“中國法治政府獎”的目的就是為了總結推進依法行政、建設法治政府的有益經驗，客觀評價、推廣法治政府建設的重要成果，提高行政機關依法行政的能力和水平。
02
第五屆“中國法治政府獎”評選活動於2018年4月啟動，共收到85個申報項目。7月22日，第五屆“中國法治政府獎”初評評審會在中國政法大學學院路校區順利舉行。
經過評委投票表決，在申報本屆“中國法治政府獎”的85個項目中評選出入圍項目31項。
那麼，
今天來參加第五屆“中國法治政府獎”
終評的評審各界“大咖”
到底是誰呢？
讓我們一起來揭開
他們的“神秘面紗”——
圖為第五屆“中國法治政府獎”評委合影。
中國政法大學終身教授、中國法學會行政法學研究會名譽會長應松年，中國政法大學副校長、教授，中國法學會行政法學研究會會長馬懷德，最高人民法院行政審判庭庭長黃永維，最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長、中國法學會行政法學研究會副會長鬍衛列，全國律師協會秘書長韓秀桃，《法制日報》社黨委書記、社長邵炳芳，《法制日報》社黨委委員、副總編輯吳坤，北京大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長姜明安，廣州大學公法研究中心執行主任、教授，中國法學會行政法學研究會副會長董皞，中國人民大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長莫於川，中央黨校（國家行政學院）政法部一級教授，中國法學會行政法學研究會顧問胡建淼，清華大學法學院副院長、教授、中國法學會行政法學研究會副會長餘凌雲，中國行政管理學會研究員、《中國行政管理》雜誌社主編解亞紅。
圖為第五屆“中國法治政府獎”頒獎嘉賓合影。
隨後，中國政法大學副校長馬懷德介紹了評審規則。他說，每個項目總分為25分，評委根據每個項目的重要程度、創新程度、效益程度、合法程度、持續推廣程度這五項進行打分。比如說重要程度，與中央政策方針高度契合，觸及重要領域就可以給5分，屬重大項目創新，創新難度非常大，取得突破性進展也是給5分。效益程度是利益相關方獲得感強，認可度很高，媒體、學界、公眾社會各界評價很高，受到中央領導的表彰，這是效益程度。合法程度主要是強調要符合憲法精神，充分體現法治精神、法治原則。持續推廣程度主要是強調預計可長期持續，相關部門持續改善的意識強烈，已經上升為全國性的法律或者制度，在全國內有可能推廣或者已經推廣，經中央及媒體廣泛報道在全國引起很大關注的，這個屬於具有持續性和推廣程度是最高分。
從武漢行政首長出庭應訴成必答題3年出庭數漲173倍，到上海推進法治政府建設出庭旁聽講評“三合一”實現常態化，從洛陽生活垃圾處理費徵收改革實行“八位一體”，到北京打造科技平臺讓“沉睡”的執法數據主動“說話”，從鄂托克前旗催生便民“大部制”提升法治質量，到蕪湖全面取消於法無依行政許可創新網約車治理模式……
31個法治政府入圍項目，是各地區各部門積極推進依法行政、建設法治政府的生動實踐，宛如我國法治政府建設藍圖中的一個個拼塊，用權威的數據、詳實的事例、豐富的成果，向各位終審評委生動地展示著各地區各部門法治政府建設的故事和成效。
13個評委，或聚精會神仔細聆聽項目組相關負責人的介紹，或在評選材料上勾勾畫畫找出重點，記者在現場深切地感受到了評審程序的嚴謹規範。
03
經過5個小時緊張地評選，
激動人心的時刻終於來到啦！
第五屆“中國法治政府獎”
到底花落誰家？
獲得第五屆“中國法治政府獎”的項目是：
◆浙江省人民政府法制辦公室報送的“最多跑一次”改革
◆河北省人民政府法制辦公室報送的全面推行行政執法三項制度改革
◆蕪湖市交通運輸局報送的網約車依法治理的“蕪湖模式”
◆上海市人民政府法制辦公室報送的出庭旁聽講評“三合一”
◆東莞市人民政府報送的深化商事制度改革創新實踐
◆義烏市人民政府辦公室報送的“無證明城市”
◆廣州市人民政府法制辦公室報送的《廣州市依法行政條例》
◆雲南省人民政府法制辦公室報送的行政規範性文件制定標準與備案審查制度體系
◆甘肅省人民政府法制辦公室、臨夏市人民政府報送的“以地為主、兼顧房屋”徵地拆遷補償模式
◆深圳市坪山區委政法委（司法局）報送的公共信用信息應用新機制
◆南京市城市管理局、南京市人民政府法制辦公室報送的城市治理體制改革
◆佛山市人民政府報送的“一門式一網式”政府服務模式改革實踐
◆上海市黃浦區人民政府半淞園路街道辦事處報送的業委會法治評估體系
◆寧波市人民政府法制辦公室報送的《行政機關合同審查指南》
◆內蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗人民政府報送的“大部制”改革。
獲得第五屆“中國法治政府獎”提名獎的項目有：
◆北京市人民政府法制辦公室報送的行政執法信息服務平臺
◆廣州市越秀區人民政府報送的專業化精細化政府法律服務的社會治理新模式
◆天津市審計局報送的“構築大數據審計監督‘一張網’——以審計之為助推法治政府建設”
◆蘇州市人民政府法制辦公室報送的重大行政決策目錄化管理與網上運行工作
◆廈門市規劃委、廈門市法制局報送的多規合一廈門樣本——深化審批制度改革創新
◆深圳市大鵬新區管理委員會報送的生態文明建設綜合體制改革法治化
◆成都市人民政府法制辦公室報送的依法系統治理“奇葩證明”
◆天津市寶坻區人民政府法制辦公室報送的農村宅基地管理的創新機制
◆山東省青島市教育局報送的頒佈實施全國首個地方版“學校法”《青島市中小學校管理辦法》
◆湖北省黃岡市人民政府報送的實行“市長審案”制度
◆國家稅務總局政策法規司報送的稅務系統行政執法三項制度試點工作
◆岳陽市人民政府法制辦公室報送的生態法治建設的制度創新與實踐
◆南京市江寧區人民政府法制辦公室報送的房屋徵收法務專員制度
◆武漢市人民政府法制辦公室報送的行政機關負責人出庭應訴
◆洛陽市城市生活垃圾費徵收管理中心報送的推行徵收方式改革
◆成都市雙流區西航港街道辦事處報送的西航港街道法治建設委員會。
中國法學會副會長、學術委員會主任張文顯在頒獎典禮上指出，本屆“中國法治政府獎”的參評項目緊扣時代脈搏，聚焦於當前法治政府建設的熱點、焦點、難點。比如入圍項目中有社會誠信體系建設的，有生態文明法治的，有清理“奇葩證明”和建設“無證明城市”的，有行政執法三項制度方面的。這些都是當前全社會關注的法治熱點，都是國家治理體系與治理能力現代化的具體體現。“中國法治政府獎”已成為觀察我國法治政府建設熱點和趨勢的一個重要方向標。
最高人民檢察院副檢察長張雪樵強調，在全國紀念改革開放40年之際，由中國政法大學法治政府研究院舉辦第五屆中國法治政府獎的頒獎典禮，特別有意義。這個活動舉辦了五屆，影響越來越大，充分說明這個活動本身是改革開放的一個重大的舉措，是改革開放的一個重要結晶，代表了政府的開放和包容，也代表了社會的文明與進步。
中國政法大學黨委書記胡明說，中國政法大學法治政府研究院創立了“中國法治政府獎”，通過科學的評審程序和評價標準對政府依法行政和建設法治政府的創新舉措、典範經驗進行評選。本屆“中國法治政府獎”的參評項目切合時代特點和法治焦點，關注面向囊括了制度層面的體系建構和實踐層面的問題解決。從2010年第一屆“中國法治政府獎”的26個申報項目到現在第五屆的85個申報項目，數量上增加了3倍多，輻射區域達到二十多個省、自治區和直轄市，覆蓋了上至國家部委、下到鄉鎮街道各個層級的行政機關，獲得了來自社會各界越來越多的認可，社會效果顯著，影響力不斷增強。
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