以決戰決勝之勢 打贏精準脫貧攻堅戰
——寫在第5個全國“扶貧日”
省委書記、省人大常委會主任 杜家毫
省委副書記、省人民政府省長 許達哲
（2018年10月17日）
今天是第5個全國“扶貧日”暨第26個國際消除貧困日。過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我省脫貧攻堅取得了決定性進展。全省共減少農村貧困人口551萬人，貧困發生率由13.43%下降到3.86%；僅2017年就有139.5萬貧困人口實現脫貧，2695個貧困村脫貧出列，12個貧困縣順利摘帽。同時也要看到，在今後兩年多時間裡，我們要完成37個貧困縣、3209個貧困村、216萬貧困人口脫貧摘帽，任務還很艱鉅繁重。行百里者半九十。習近平總書記反覆強調，以更加昂揚的精神狀態、更加紮實的工作作風，團結帶領廣大幹部群眾堅定信心、頑強奮鬥，萬眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。全省各級各部門務必進一步增強責任感緊迫感使命感，咬定目標、明確責任，盡銳出戰、頑強奮鬥，以決戰決勝之勢打贏打好精準脫貧攻堅戰。
思想是行動的先導。打贏打好脫貧攻堅戰，最根本最重要的是深學篤用習近平總書記關於扶貧的重要論述。這一重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是指引脫貧攻堅實踐的有力思想武器和根本行動指南。這些年，湖南減貧事業取得歷史性成就，其實質就是習近平總書記關於扶貧重要論述的成功實踐；工作中存在這樣那樣的短板和差距，深層次原因還是在學習貫徹上存在偏差、溫差、落差的問題。要持續深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧的重要論述，進一步在學懂弄通做實上下功夫，經常對錶對標，及時校正偏差，努力學出樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治站位來，悟出推進精準扶貧、精準脫貧的思路舉措來，做出“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”的顯著成效來。
脫貧攻堅，加強黨的領導是根本。全面壓實“省負總責、市縣落實、鄉村實施、合力攻堅”責任制，堅持“一把手”抓、抓“一把手”，形成“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的生動局面。脫貧攻堅是層層簽了責任書、立了軍令狀的。打好這場硬仗，就要像戰爭年代打仗一樣，拿出戰鬥的姿態和精神來。省委、省政府主要領導是全省脫貧攻堅工作第一責任人，重在統攬全局負總責；市級主要領導承擔轄區領導責任，發揮督戰促戰作用；縣級黨政一把手是“一線總指揮”，指揮好攻堅戰役作戰；鄉鎮黨委書記鄉鎮長是“主攻隊長”，發揮衝鋒陷陣作用；村支部書記包括第一書記具體抓好到戶到人政策落實落細，確保不漏一戶、不落一人。同時，強化各級黨委、政府組成部門負責同志作為本單位本系統脫貧攻堅第一責任人責任，紮實抓好中央和省委制定的本系統扶貧政策落實落地。抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗。全面加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，派強用好第一書記和駐村工作隊，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾致富的堅強戰鬥堡壘。
脫貧攻堅推進到當今階段，提高質量是核心要求。要緊扣“兩個確保”“兩不愁三保障”目標標準，認真貫徹落實黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見和湖南省關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見，按照“六個精準”“五個一批”的基本思路，用心用情、精準精細做好產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等重點工作，不折不扣抓好政策執行落實，確保抓到點子上、落在關鍵處。脫貧攻堅的過程實際上也是解決突出問題的過程，問題的解決直接關係到“打贏”的進度、“打好”的質量。強化問題導向，著力抓好中央巡視、國務院督查發現交辦的貧困對象不夠精準、政策執行有偏差、資金監管不到位、扶貧產業可持續發展能力不夠強、一些幹部作風不紮實，以及有的地方存在的“壘大戶”“造盆景”等問題整改，堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”“被脫貧”。瞄準現行扶貧標準下的貧困人口，聚焦深度貧困地區，進一步深化因村因戶因人分類施策，既要集中力量攻克“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”，又要防止引發貧困人口和非貧困人口、一般貧困地區和深度貧困地區之間的攀比。統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接，以實施鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”鞏固脫貧成果，提升群眾整體滿意度。
黨的作風是黨的形象，作風建設攸關脫貧攻堅成敗。脫貧攻堅中出現的這樣或那樣的問題，實質上都是作風問題。作風問題的背後，是人的問題，是幹部的問題。要以開展脫貧攻堅作風建設年活動為契機，引導全省各級幹部撲下身子抓扶貧、改進作風促落實，減少會議、減少文件、減少填表，把工作重心沉到村、沉到戶、沉到人，以作風攻堅促進脫貧攻堅。嚴格考核評估，倒逼各級各部門落實脫貧攻堅工作責任，把求真務實的導向立起來，把真抓實幹的規矩嚴起來，確保脫貧結果經得起歷史和實踐的檢驗。從嚴監督執紀問責，著力解決形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題，堅決查處扶貧領域貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪、優親厚友等腐敗問題。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，保護好乾部的積極性主動性創造性，提振幹部的精氣神。
貧困群眾是脫貧攻堅的對象，更是擺脫貧困的主體。如果不能把貧困群眾充分發動起來，扶貧就只是治標不治本，脫貧成果也就難以持久鞏固。要加強制度設計，多采取以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施，擴大貧困群眾在項目各個環節的參與程度，防止“政策養懶漢”。加強教育引導，繼續抓好脫貧攻堅“群英譜”“光榮榜”，採取“四扶四建”“星級評比”等方式，幫助貧困群眾轉變思想觀念，引導貧困群眾向身邊人身邊事學習，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，靠自己的努力實現脫貧。脫貧攻堅是全社會的共同責任。善於利用新媒體等多種渠道加強宣傳報道，做好脫貧攻堅政策宣講解讀，展示脫貧攻堅實踐成效，引導社會各界更加關注支持脫貧攻堅，通過愛心捐贈、結對幫扶和公益消費等多種形式參與脫貧攻堅。
脫貧攻堅是一場必須打贏的硬戰，是歷史賦予我們這一代人的神聖使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“敢教日月換新天”的氣概、“不破樓蘭終不還”的勁頭，堅定信心、真抓實幹，攻堅克難、頑強奮鬥，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，加快建設富饒美麗幸福新湖南。
堅持“三個導向”決戰決勝脫貧攻堅
——寫在第五個全國扶貧日
市委書記、市人大常委會主任 瞿海
今天是第5個全國“扶貧日”，也是第26個國際消除貧困日。從2014年起，國家將每年10月17日設立為全國“扶貧日”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對扶貧工作的高度重視，對貧困地區、貧困群眾的關心厚愛，必將凝聚全黨全社會力量，以更實舉措、更大合力幫助貧困群眾致富、支持貧困地區發展、打贏脫貧攻堅戰。
這些年，我們堅定不移貫徹黨中央、省委決策部署，把脫貧攻堅當作頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦安化主戰場、組織百日會戰，構建完善了以“六個一批”“六大建設”為重點的脫貧攻堅規劃、方案、政策體系，形成了四級書記抓扶貧、全市上下齊攻堅的工作格局，脫貧攻堅各項工作順利推進、來勢較好。2017年實現8.5萬人穩定脫貧，141個貧困村退出貧困序列，全市貧困發生率由2014年的9.9%降為目前的3.97%。
今年是我市脫貧攻堅決戰決勝年，必須確保安化縣“脫貧摘帽”、122個貧困村出列、9.9萬貧困人口脫貧。圓滿完成這一目標任務，既是市委、市政府向省委、省政府立下的“軍令狀”，也是向全市人民作出的莊嚴承諾。我們必須咬定目標、一鼓作氣，奮力攻堅、決戰決勝，向黨和人民交上一份合格答卷。
堅持政治導向，堅定決戰決勝的信心決心
脫貧攻堅事關百年夢想，事關全面小康，時間緊、任務重，要求嚴、期盼高，責任重大、使命光榮。各級各部門要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移以習近平扶貧開發重要論述為根本遵循和行動指南，堅定有力貫徹落實黨中央、省委各項決策部署。要以更加昂揚的精神狀態、更加紮實的工作作風、更加強烈的使命擔當，團結帶領廣大幹部群眾真抓實幹、頑強拼搏，盡銳出戰、全力以赴，保質保量完成脫貧攻堅目標任務。
堅持實幹導向，聚焦決戰決勝的重點難點
責任擔當要壓實
各級各部門要切實擔負起主體責任，堅決落實脫貧攻堅一把手負責制，做到市縣鄉村四級書記一起抓，確保脫貧攻堅責任落實到村到戶到人、到具體項目、到規定時間節點。
脫貧政策要落實
深入落實“六個一批”“六大建設”等政策，做到精準精細，早見效、收長效。產業扶貧方面，紮實推進《產業興市暨產業扶貧三年行動計劃（2018－2020年）》，堅持因地制宜，培育一批地域特色鮮明、比較優勢突出的特色富民產業。易地搬遷和危房改造方面，安化縣必須在11月底、全市必須在12月底完成年度易地搬遷任務，年內必須完成11107戶貧困戶危房改造任務。就業扶貧方面，強化對貧困人口的技能培訓和職業教育，確保“培訓1人、就（創）業1人、脫貧1戶”，有勞動能力的貧困家庭“一戶至少一人就業”。教育扶貧方面，堅持扶貧與扶志扶智相結合，把資助面擴大到就讀高中階段以上學校的所有貧困學生，不讓任何一個農村貧困子女因經濟困難而失學。健康扶貧方面，深入推進“三個一批”行動，全面落實“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”和“扶貧特惠保”政策。基礎設施和公共服務方面，加快農村“四好公路”、安全飲水、通訊設施、電網改造等基礎設施建設，提高貧困縣、鄉、村公共服務水平。
工作作風要嚴實
深入持續開展萬名幹部進千村入萬戶“踐行初心使命、真情脫貧幫扶”主題活動和脫貧攻堅百日會戰，下足“繡花”功夫，把“實”的作風貫穿到脫貧攻堅全過程。
扶貧資金要用實
盯緊看牢扶貧“錢袋子”，嚴把“資金安排、項目實施、項目驗收、資金撥付”四個關卡，嚴防發生“跑、冒、滴、漏、趴賬”現象，確保一分一釐、一絲一毫都用在脫貧工作上。把扶貧項目資金置於陽光之下、置於群眾監督之下，堅決從嚴從重從快查處擠佔、挪用、截留和貪汙扶貧資金的行為。
堅持目標導向，強化決戰決勝的保障保證
決戰決勝脫貧攻堅，直接指向實現高質量、高水平脫貧，長遠指向推動實現更高質量發展。
要抓好統籌兼顧
統籌國貧縣安化縣與非貧困縣、貧困村與非貧困村，統籌現實條件和群眾期待，切實增強政策舉措的整體性、聯動性和協同性，集中力量辦大事、攻難關，打好脫貧攻堅“組合拳”。統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，以鄉村振興鞏固提升脫貧攻堅成果。
要注重黨建引領
以精準扶貧脫貧整體能力大幅提升為目標，保持貧困縣鄉和非貧困區（縣、市）重點鄉鎮黨政正職穩定，選派優秀幹部到貧困縣鄉工作，著力抓優班子和幹部隊伍建設。以組織力和“頭雁效應”明顯增強為目標，推進基層黨組織“五化”建設，抓實軟弱渙散黨組織整頓，充分發揮智慧黨建、互聯網+黨建、益村平臺在脫貧攻堅中的作用，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，著力抓強基層組織建設。以先鋒模範作用的充分發揮為目標，嚴格執行“三會一課”、組織生活、民主評議黨員等基本組織生活制度，抓好黨員隊伍和駐村幫扶隊伍建設。要通過抓黨建促脫貧攻堅，充分調動基層組織、工作隊、人民群眾“三方積極性”，努力建設一支“永不撤走”的工作隊。
要強化督查考評
用好真評實考這個“指揮棒”，把脫貧攻堅工作作為市委調度各級各部門工作的重要內容，作為各級領導幹部述職述廉、績效考核的重要內容，作為幹部評先評優、提拔重用的重要依據。堅持“一月一調度、一季一督查、半年一小結、一年一考評”，推動工作落實。
要凝聚脫貧合力
深入開展“脫貧模範戶”評比表彰活動，營造脫貧光榮的良好氛圍，引導貧困群眾自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動早日脫貧。大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導和鼓勵各界人士、工商企業、社會組織以各種方式投身、投入扶貧，形成脫貧攻堅的強大合力。
決戰決勝脫貧攻堅任務艱鉅，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以捨我其誰的勇氣、敢於擔當的魄力，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會作出更大貢獻!
來源丨湖南日報 益陽扶貧
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