三駕馬車驅動全域重點項目建設
——掃描“產業項目建設年”中的長沙縣
■ 胡超鋼 李 治
金秋是收穫的季節。
長沙縣1756平方公里的土地上，既有收穫的喜悅，又有火熱的激情。
今年開年以來，三湘大地掀起“產業項目建設年”的熱潮。長沙縣深入貫徹落實省委、省政府戰略和長沙市委、市政府部署，自覺以項目促發展、以項目論英雄、以項目凝人心，項目建設有序推進。
縣域版圖上，長沙臨空經濟示範區壯大了外向型經濟的同時，催生出一座航空新城；縣城周邊，以星沙產業基地為核心的產業項目不斷充實智能製造和新經濟的內涵；放眼北部鄉鎮，以潯龍河生態藝術小鎮為代表，“產、城、人、文”融合，形成文旅產業發展帶動鄉村振興的新模式。
從空中俯瞰，長沙縣今年重點項目的集中板塊猶如三駕馬車，帶動全縣如火如荼的產業項目建設，向高質量發展新目標前進！
1.
航空新城騰飛
外向型經濟高歌猛進
不久前，某網站主持人程小姐從外地飛到長沙後，驅車在機場大道高架上，看道路兩邊塔吊林立、樓宇聳立，不由得感嘆：一座新城正在崛起！
長沙臨空經濟示範區總的發展走向，是以港聚產、以產聚城、以城聚人的路徑。即以空港——黃花國際機場為依託聚集臨空型產業，進而匯聚成美麗新城，同時吸納高端人才。這既需要良好的水、電、路、氣、學校、醫院等基礎設施項目，又需要高端現代服務業項目支撐。
位於長沙縣的百聯奧特萊斯廣場已正式營業。 李 鑫 攝
9月30日，長沙百聯奧特萊斯購物廣場開業試運營，250多個國際名品和流行品牌同步開門迎客。
長沙百聯奧特萊斯為長沙市重點項目，也是長沙臨空經濟示範區首批引進的重點項目之一，填補了機場周邊高端服務業空白。長沙縣正以長沙百聯奧萊開業為新起點，完善各項配套設施，合理佈局商貿綜合體、星級酒店、國際化學校、現代化醫院、生態公園、停車場等多種生活服務業態，持續提升示範區承載能力，打造一座生態智慧航空新城，實現港產城融合發展。
除此之外，110KV臨空變電站主體建設、北師大長沙附屬學校空港城校區、聯通數字閱讀基地、普洛斯空港物流園等重點項目近期都已在臨空經濟示範區投運開業。日處理量10萬噸的臨空綜合汙水處理中心、S210輔道建設、順豐電商產業園、湘域國際廣場等在建項目正有序推進。
臨空經濟示範區核心區內，黃花綜保區建設馬不停蹄，其中房建四標段預計年底基本完工，進出口商品展示交易中心明年6月底可全部完工。長沙黃花綜合保稅區項目按“一次規劃、循序推進”的原則分步進行開發建設，建設期為2016-2021年，總投資約50億元，主要建設海關要求的必檢項目。市政道路、園林綠化、環衛等市政設施，根據規劃及入園企業要求建設的廠房、倉庫等，5年內園區土地利用率達到100%。
隨著園區各項基礎設施相繼建成和配套設施逐步完善，預計到2020年，長沙黃花綜合保稅區將在經濟指標提升、產業結構優化、優勢產業形成、功能平臺完善等方面強勢發力。特別是通過充分發揮綜合保稅區獨特的保稅政策優勢、日漸完善的大開放物流通道、“金融+”為內核的園區運營服務新模式，電子信息加工貿易，高科技、高附加值的SMT（表面組裝技術）產業聚集度加快提升，形成規模，生鮮、水果、醫藥等口岸貿易，跨境電商、供應鏈金融等特色產業將高度聚集，放量增長。
2.
產業基地提速
跨越式發展搶握先機
星沙區塊鏈產業園。 範遠志 攝
在長沙縣，除了國家級長沙經開區聞名遐邇，靠近縣城的星沙產業基地近年來依靠一批優質產業項目提速發展，眼下正在搶握大數據、雲計算和區塊鏈等科技產業前沿的先機。
星沙產業基地累計投資基礎設施建設約13.6億元，新建園區道路10多公里，形成了四通八達的路網骨架；完成110KV線路遷改和燃氣管道、汙水泵站等基礎建設，鋪設水電氣等管網20餘公里。紮實推進產城融合，完成了龍井公園、蓓蕾小學、長龍文化站、農貿市場等基礎建設，正推進環城綠帶、體育公園、衛生服務中心、商業綜合體、消防站、加油站、銀行等配套建設。
2018年5月，以一批優質產業項目為基礎，星沙產業基地積極搶抓機遇、主動搶跑，提出依託博士創新創業園建設區塊鏈產業園。
8月26日，區塊鏈院士高峰論壇暨星沙區塊鏈產業園項目簽約儀式舉行，天河國雲等12家區塊鏈企業已簽約落戶，100餘家企業表達了入駐意向，產業集聚效應日益明顯。
為推動長沙成為區塊鏈產業的領跑者、行業標準的制定者，長沙經開區、長沙縣已委託陳曉紅院士團隊對星沙區塊鏈產業園進行頂層設計並牽頭申報院士工作站，共同籌備星沙區塊鏈研究院，這將有助於為長沙乃至湖南經濟轉型提供新路徑、新動能。
又一臺盾構機問世，將在地下工程中大顯神通。 範遠志 攝
10月9日，經開區出具政策的配套實施細則。10月24日，區塊鏈安全技術檢測中心項目簽約儀式舉行。
除了高精尖產業前沿的先手棋，星沙產業基地實體經濟產業項目來勢穩健。10月26日，上市公司山河智能一臺價值數千萬的盾構機通過客戶驗收，昂首開往廣州地鐵工地。
這是山河智能高端工程機械裝備研製及產業化項目的階段性成果。項目總投資約10.2億元，主要開展盾構機、節能挖掘機、工程車等高端裝備的研製。按“統一規劃、循序推進”的原則分步進行開發建設，邊建設，邊投產。
加拿大磐吉奧集團入駐長沙縣20年，已成為國內最大的自動變速器駐車系統零部件的生產商。在星沙工業基地，建設中的磐吉奧（湖南）汽車零部件產業園佔地150畝，計劃總投資4億元。目前正在建設裝配車間、衝壓/注塑車間、模具車間、研發中心等。建成後，年產值可達15億元，成為磐吉奧集團的亞太總部及研發中心。
磐吉奧新產業園內，4棟廠房已拔地而起。這是去年4月動工的一期項目，主體工程已完工，計劃年底竣工。
自成立以來，星沙產業基地以國家級長沙經開區“子園區”的定位來優化產業佈局。優質項目投產後注入強勁動能。去年主要經濟指標增長率穩居長沙市“五區九園”前列，實現工業總產值110億元，實現財政稅收4.45億元。今年1-3季度，實現規上總產值72億元，同比增長32.8%，其中產值過億企業10家。
3.
潯龍河畔尋夢
三產業融合協調聯動
如果說，從空港新城能看得到高端現代服務業的倩影，星沙產業基地可以觸摸世界數字信息技術的未來，那麼潯龍河生態藝術小鎮則堪稱長沙縣北部鄉鎮鄉村振興的一面旗幟。
潯龍河生態藝術小鎮項目開發已有9年時間。一個總規劃面積1.47萬畝，計劃總投資140億元的鄉村田園綜合體在田野上掀起了紅蓋頭。
潯龍河生態藝術小鎮項目一期工程櫻花谷、麥咭農場、湖湘街區和星空木屋酒店、地球倉酒店均已建成，項目二期包括潯龍河·時光瀟湘商業街、社會停車場、潯龍河麥咭水上世界、國防素質教育基地、鄉村振興培訓中心等十多個項目，均在建設之中。其中北師大附屬學校潯龍河校區總建築面積53357平方米，一期佔地82.24畝，目前已完成投資近2.6億元。今年9月學校已如期開學，交付使用，二期建設也正在籌備之中。
(潯龍河，長沙縣鄉村振興的一面旗幟。潯龍河生態藝術小鎮供圖)
潯龍河的發展按照一產為基、二產引導、三產為主、一二三產業協調聯動的思路推進。
作為發展之基的生態產業，建有高標準的蔬菜生產種植基地，種植優質水稻（580畝）、綠色蔬菜（620畝）、花卉苗木（600畝）。截至目前，累計實現營收1600餘萬元。
生態藝術小鎮如今名聲在外，櫻花谷、地球倉、民宿街等景點客流高峰日遊客量達3萬餘人次，至今累計接待遊客120萬人次。在建項目潯龍河麥咭水上世界更是令人期待，其目標是打造中南地區最大、設備最先進、水上游樂項目最多的大型水上主題樂園。項目總投資約2.5億元，預計2020年5月對外營業。
項目二期中，潯龍河時光瀟湘商業街項目佔地面積約3萬餘平方米，該項目已與上海嘉兆集團合作啟動甜甜灣項目，建築面積近1萬平方米，計劃總投資1億元。項目以動物為主題，包含萌寵園、海洋館等多種親自然業態，集觀賞與科普於一體。預計2019年1月1日試運營。
由潯龍河公司與家潤多超市、火宮殿、肯德基等品牌共同打造潯龍河印象商業街，計劃投資5000萬元，明年元旦可望試營業。
4.
項目強勢拉動
經濟運行持續穩中向好
長沙臨空經濟示範區壯大了湖南外向型經濟的同時，催生出一座航空新城 。 範遠志 攝
長沙縣自古為“三湘首善”，歷史悠久。近年來產業項目建設發展速度堪稱空前，全域經濟綜合實力位居全國前列。
今年長沙縣紮實開展“產業項目建設年”活動，以《長沙縣2018年縣級領導班子成員聯繫幫促重大項目安排表》為作戰表，30名縣領導對口聯繫59個重點項目。
由縣委書記、縣長帶頭，長沙縣聯點負責人按“一個重大項目、一張問題清單、一個黨政責任人、一個工作聯繫小組、一套解決方案”的責任模式，赴項目現場一線辦公。縣委、縣政府督查室定期跟蹤項目，結果納入年終績效考核、重大項目考核評比。
今年6月到9月，縣聯點領導召集現場協調會或推進會共計218次，針對各項目存在問題制訂解決措施，限時限期辦結。
9月10日至11月30日，長沙縣進一步啟動“縣領導聯點重大項目服務月”活動。縣委、縣政府主要領導統籌推進重大項目，帶頭走訪基層、服務項目，研究制定解決共性問題和難點問題的政策措施。
長沙縣抓項目有一個“法寶”——“一單四制”模式統籌調度。即建立問題清單，對每項問題按照倒排制、臺賬制、交辦制和銷號制進行管理。倒排機制，以考核要求的開竣工時間為目標，制訂倒排工作計劃；臺賬制對重大項目實行動態管理，確保掌握項目建設最新動態；對進度滯後、問題久拖不決的項目問題進行交辦，促進責任單位破解項目難題；對已解決的問題及時銷號，逾期未解決的將密切關注、咬住不放，有效保證了全縣重點工程的順利推進。
如百聯奧特萊斯項目開工第一天起，相關部門每天派專人現場跟進，現場調度解決問題；至少每月召集相關職能部門召開一次協調會議解決實際困難。保證了項目提前100天實現竣工，提前160天實現開業試運營。這是臨空經濟示範區最早獲得施工許可、最快全面推進施工的項目。
產業項目多為市場主體投資，落實產業政策，優化營商環境、築巢引鳳至關重要。長沙縣加快落實“工業30條”、“人才新政22條”、“科技創新1+4”等政策，將政策執行力轉化為發展生產力，以疊加的政策紅利，釋放長沙縣經濟發展的巨大潛力。
6月15日，長沙縣一攬子公佈了《長沙縣加快支持現代服務業發展的若干政策和措施》、《長沙縣臨空經濟示範區高層次人才集聚計劃實施辦法》、《長沙黃花綜合保稅區關於扶持跨境電商發展的專項政策》等六大優惠政策，從財稅金融、土地供給、人才科技、產業投資、服務保障等多方面為項目提供支持，針對重大項目採取“一事一議”的方式給予扶持，強力推動高效發展。磐吉奧集團派駐工地代表對投資建設環境表示相當滿意，潯龍河項目負責人感嘆長沙縣辦事作風硬朗。
同時，長沙縣以深化“放管服”改革為抓手，強力推進“一張網”審批，嚴格落實投資建設多規合一、並聯審批、模擬審批，加快項目前期手續辦理，將審批週期壓縮一半以上，實現工業投資項目30天內完成審批。
眾人拾柴火焰高。據長沙縣委常委、常務副縣長楊應龍介紹，今年長沙縣共鋪排市重大項目147個，年內計劃投資256.7億元，1-10月預計完成投資273.72億元，投資完成率為106.63%。其中政府投資完成39.5億元，投資完成率為104.77%，社會投資完成234.22億元，投資完成率為106.95%。上半年藍思科技黃花生產基地等11個項目集中開工，總投資229.34億元，其中100億元以上項目1個，20億元以上項目5個，跑出了項目建設加速度。
隨著一大批優質產業項目的強勢拉動，“三湘第一縣”經濟運行持續穩中向好。1-9月完成財政總收入241.4億元，同比增長15.6%；9月末，全縣各項存款餘額1178.11億元，同比增長8.02%；各項貸款餘額1011.76億元，同比增長7.4%；1-9月，全縣（含經開區）完成進出口額48.11億美元，同比增長62.3%，分別佔全省的15.0%、全市的36.3%；7月末，全縣商事主體率先四區縣突破10萬，連續4年保持30%的增速。
潮平兩岸闊，風正一帆懸！
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