我省於近日出臺了“民營經濟35條”,具體如何執行呢?11月16日,山東省政府新聞辦召開發佈會,省發改委、省工業和信息化廳等六個部門解讀我省《支持民營經濟高質量發展若干意見》。其中,作為“民營經濟35條”中的重頭戲,在解決民營企業融資難融資貴問題上,省發改委副主任關兆泉介紹,山東省將調整商業銀行等金融機構的考核機制,督促金融機構明確小微企業授信盡職免責標準。同時,降低金融機構小微從業人員利潤指標考核權重,增加貸款戶數考核權重。
齊魯晚報記者 高寒
全省城鎮土地使用稅
稅額標準下調兩成
“35條”中,首先提到的就是減輕企業稅負負擔,增強民營企業競爭力。省發改委副主任關兆泉介紹,該部分的9條舉措其實包含了四方面的內容:分別是降低企業生產經營成本、支持民營企業創新發展、鼓勵民營企業拓展國內外市場以及全面提升民營企業管理水平。
這四個方面中,降低企業成本長期以來頗受關注。山東省財政廳稅政處負責人陳偉介紹,減稅是降低企業負擔最直接、最有效的財政政策,也是當前各國提振經濟的主要政策措施。而這次“35條”中,山東將主要對城鎮土地使用稅、車船稅和印花稅3個稅種出臺相關減免措施。他表示,自明年起,全省城鎮土地使用稅稅額標準原則上下調20%,在此基礎上,對高新技術企業適用稅額按照調整後稅額標準的50%執行。
此外,為了支持企業創新發展,自明年起,山東省對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園的房產、土地免徵房產稅和城鎮土地使用稅；對其取得的孵化服務收入,免徵增值稅。此外,針對個別困難企業不能按期繳納稅款的,可按規定提出申請,經批准後延期納稅。
調整金融機構考核
鼓勵向民營企業放貸
融資難、融資貴一直是民營企業最為棘手的問題之一。由於民營企業在某些方面具有天然劣勢,因此容易遭遇銀行、投資平臺的歧視。而作為“35條”中的重頭戲,9條具體措施同樣指向四個方面:增強金融機構服務民營經濟動力、解決民營企業融資增信、解決民營企業流動性風險、支持民營企業直接融資。
今年以來,央行通過降準、逆回購等措施在貨幣市場上釋放大量流動性。但是在信貸市場上,民營經濟依然有貸不到錢的問題。央行濟南分行副行長董龍訓介紹,這就涉及要打通貨幣政策傳導機制,讓金融機構願意將錢貸給民營企業,讓民營企業能夠借到錢。
關兆泉介紹,山東省將調整商業銀行等金融機構的考核機制,督促金融機構明確小微企業授信盡職免責標準。同時,降低金融機構小微從業人員利潤指標考核權重,增加貸款戶數考核權重。
健全小微企業貸款
風險補償機制
對於不少銀行及從業者來說,貸款給民營企業最怕的就是出現不良貸款。對此,關兆泉介紹,山東也將健全小微企業貸款風險補償機制。“對金融機構向小微企業發放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款,單戶企業貸款餘額不超過1000萬元,發放貸款確認為不良部分的,省級風險補償資金給予合作金融機構貸款本金30%的損失補償。”
關於民營企業流動性問題,15日山東已經出臺政策,將設立百億規模的紓困基金。同時,針對經常成為壓垮企業的最後一根稻草——過橋貸,省財政還會鼓勵市縣政府出資,吸引社會資本,成立有政府背景的應急轉貸基金。避免企業不斷地借新還舊或者連環互保。
本月,關於上交所科創板即將設立且實行註冊制的消息引發關注。而山東也已經將目光瞄準科創板,希望實現更多的企業上市實現直接融資。省地方金融監管局副局長王繼東表示,山東會做好對接科創板有關培訓服務工作,將科創板等內容儘快納入後備資源庫企業培訓計劃,分層次、分行業、分領域地提供有針對性的培訓服務。努力實現我省上市公司快速擴容,更好地服務民營科技企業和新興產業發展。
我省將建
民企綜合服務平臺
“民營經濟35條”中,第三部分和第四部分都是關注提升營商環境。第三部分中,為了營造公平競爭環境,拓寬民營經濟發展領域,5條具體政策措施主要著力於三個方面:保障民營企業平等地位、拓寬民營資本投資領域、支持民營資本開展併購重組。
例如,為了鼓勵龍頭民營企業發展,關兆泉介紹,跨省、跨境併購後在我省註冊的企業,所在地政府可採取“一事一議”的方式給予獎勵。“民企500強、上市企業、行業領軍企業併購重組時實際發生的法律、財務等中介服務費用,各地可在併購成功後給予50%的補貼,單個項目補貼金額不超過100萬元。”
而在第四部分——“構建親清政商關係、全面優化政務服務”中,也提出了要健全聯繫服務制度、深化“放管服”改革、暢通政企溝通渠道、營造創新創業氛圍等四條措施。
山東省工信廳武愛明處長介紹,為了進一步暢通民營企業特別是小微企業反映訴求的渠道,工信廳依託山東省中小企業公共服務平臺正在著手建設山東省民營企業綜合服務平臺。平臺擬設置政策推送、政策解讀和企業訴求疏解三大部分。
武愛明說,平臺可以通過省政府政務服務熱線、線上PC端平臺受理入口、微信公眾號、魯企幫幫(手機APP)等移動互聯網入口,以及郵箱、信函等渠道受理企業的詢問和訴求,使企業的訴求高效傳遞到責任部門,形成訴求受理、傳遞、處置、反饋、回訪、督辦等高效工作機制。
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