淄博新聞網訊（□淄博日報/淄博新聞網/掌中淄博 記者 於磊）淄博,一座依託資源發展起來的老工業城市,歷久而彌新。近年來,全市上下堅定不移貫徹新發展理念,聚焦體制性、機制性、結構性矛盾,解放思想、攻堅突破,工業老城迸發出蓬勃生機與活力,展現出鳳凰涅槃、浴火重生的美好前景。
堅持對標對錶
把握正確方向
新思想引領新徵程。習近平新時代中國特色社會主義思想,開闢了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界,是廣大黨員幹部群眾的精神旗幟和行動指南。
方向明確,行穩致遠。淄博市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,引導各級樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央決策部署在淄博落地生根。
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,淄博市立足老工業城市實際,確定了“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”的總體思路和工作佈局,即以轉型發展、全面振興、走在前列為目標定位,著力建設新型工業化強市、文化名城、生態淄博、現代化組群式大城市,奮力在重大項目建設、全面深化改革、人才和科技創新、開放型經濟和現代服務業發展、民生社會建設、全面從嚴治黨等十個方面實現率先突破。
這一總體思路和工作佈局,得到了上上下下的充分認可,在實踐中取得了豐碩成果。2017年,全市地區生產總值實現4781.4億元,同比增長7.4%；一般公共預算收入達到361.6億元,同比增長6.1%。今年前三季度,經濟社會繼續保持健康發展態勢,產業結構更加優化,發展活力不斷增強,全市稅收收入同比增長9.5%,稅收佔比同比提高4.2個百分點；進出口總額同比增長33.6%,其中出口增長11.5%。
做好“四篇文章”
加力高質量發展
由於歷史原因,淄博形成了以資源型、重化型為主的產業結構,產業層次低、重化程度高、汙染排放大,一直是淄博的“心頭之痛”。要實現高質量發展,淄博路在何方?市委、市政府對照新發展理念,聚焦破除頑症痼疾,堅定不移推動轉型發展,在集思廣益的基礎上,確定集中做好“高、新、輕、綠”四篇文章,奮力打通加快新舊動能轉換的難點堵點痛點。
——高,就是傳統產業高端化。持續推進傳統產業技術改造,確定今年為“技術改造突破年”,對石油化工、機械冶金、化學醫藥、陶瓷等傳統產業進行全產業鏈升級改造。截至目前,全市總投資1698.4億元的1010個技改項目進展順利,技改投資同比增長21.8%。全市高新技術產業產值佔規模以上工業總產值比重達到39.5%,全市40%以上的重點企業主要技術裝備達到國際先進水平。淄博老工業基地調整改造工作連續兩年獲國務院督查激勵。
——新,就是動能培育新興化。堅持“有所為、有所不為”,握緊拳頭、集中發力,以重點突破帶動整體發展水平提升,高水平規劃建設大學城、科學城、創新谷“兩城一谷”,集中打造新材料、智能裝備製造、新醫藥和電子信息“四強”產業,全市省級以上重點實驗室、企業技術中心等創新平臺達到323家,院士工作站和博士後科研平臺分別達到87家和48家,今年前三季度,全市戰略性新興產業增加值增長12%。力爭到2022年,新材料、智能裝備製造、新醫藥、電子信息產業主營業務收入分別達到4000億元、1200億元、1200億元、1000億元。
——輕,就是產業結構輕型化。突出發展現代物流、文化旅遊、現代金融三大現代服務業,加快推進產業結構由“二三一”向“三二一”轉變。今年實施總投資285億元市級服務業重點項目172個,第三產業佔比達到44.2%。齊文化傳承創新示範區核心區建設取得階段性成效,年度計劃投資154.9億元的61個文旅融合重點項目紮實推進,齊古城、天鵝湖溫泉慢城、魯商示範園等項目納入省精品旅遊規劃,文化產業增加值佔比提高到4.64%,蟬聯文化強省建設先進市。
——綠,就是經濟發展綠色化。大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快鋼鐵、建材、基礎化工等重點行業化解過剩產能,嚴控高消耗、高排放項目。三年來,關停取締高能耗、高汙染、低技術含量、低附加值企業9523家；萬元GDP能耗兩年下降17%；2017年,燃煤消耗由最高時的4500萬噸下降到2990萬噸。2017年,空氣質量優良天數、“藍天白雲、繁星閃爍”天數分別達到194天、252天,比2014年分別增加74天、117天。今年1至9月份,大氣主要汙染物SO2、NO2、PM10、PM2.5濃度同比分別改善40.3%、15.6%、16.2%、17.1%,全市河流出境斷面實現穩定達標。全省河長制湖長制現場推進會在淄博召開,榮獲“山東省適宜人居環境獎”。
在推進高質量發展過程中,淄博市始終堅持以改革激發動力活力,探索形成了“五個堅持”的改革思路,即堅持時時對標中央改革決策部署,用足用好改革“關鍵一招”；堅持以制度創新為突破口,加快推動老工業城市高質量發展；堅持“六個一”督察制度,奮力打通改革落地的難點和堵點；堅持以信息化為抓手,提升各領域改革質量效率；堅持扛起改革“施工隊長”重大責任,構建強有力的落實保障體系。認真落實習近平總書記“用制度來盤活資源、提高效能”的重要指示,緊緊抓住制度創新這個“牛鼻子”,在全省率先制定《關於深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神推動重點領域改革方案》。突出推進“一次辦好”改革,聚焦“不見面審批”和“一門式、一窗式、一網式”辦理,努力打造政務服務效能最高、投資發展環境最優、企業群眾獲得感最強的“三最”城市升級版。紮實推進“26+13”重點改革任務,圍繞群眾利益密切相關的創業就業、社會保障、教育衛生、社會治理等領域,推廣推介互聯網+居家養老、村官直審等60項創新改革經驗。大力開展“雙招雙引”,出臺“淄博人才新政23條”,舉辦首屆齊商大會,實施大院大所大校大企“四大招引工程”,一批大項目好項目落戶淄博,一批高層次人才到淄博創業興業,有力助推了全市高質量發展。
以人民為中心
增進群眾福祉
民之所望,政之所向。淄博市始終堅持以人民為中心的發展思想,在發展中保障和改善民生,持續增強群眾獲得感幸福感安全感。
堅決打好精準脫貧攻堅戰。全面落實精準扶貧、精準脫貧戰略,以南部山區、太河庫區、黃河灘區為重點,研究制定《進一步支持扶貧重點鎮村精準脫貧的若干財政政策意見》,聚焦20個扶貧重點鎮和100個薄弱村,農村低保線與扶貧標準線融合並提高到4200元,目前474個省扶貧工作重點村“五通十有”已如期達標,村集體經營性收入均達到3萬元以上。
奮力打造鄉村振興齊魯樣板中的淄博特色板塊。認真學習貫徹習近平總書記關於實施鄉村振興戰略的重要指示要求,立足工業大市、文化大市、組群式城市的基礎條件和比較優勢,研究制定“1+1+5”鄉村振興規劃體系,即市委、市政府《關於實施鄉村振興戰略的意見》《淄博市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,以及鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興5個工作方案。具體實踐中,聚力鄉村產業振興,實施農業轉型升級十大工程,大力培育農業“新六產”,農村居民人均純收入連續8年高於GDP和城鎮居民收入增幅；聚力鄉村人才振興,鼓勵支持各類人才投身鄉村振興,每年培育新型職業農民4000人以上；聚力鄉村文化振興,大力開展鄉村文明行動,積極推進紅白理事會、公益性公墓建設,努力培育鄉村文明新風尚；聚力鄉村生態振興,實施“百村示範千村整治”工程,積極推進美麗鄉村標準化建設和農村“七改”工程,城鄉環衛一體化實現全覆蓋；聚力鄉村組織振興,深化為民服務“雙代”機制和村民自治實踐,大力推進村級黨務、村務、財務公開,鄉村治理體系和治理能力持續提升。全國農村改廁工作推進現場會、全國農村精神文明建設工作會議、全省鄉村振興暨脫貧攻堅現場會中片區會議在淄博召開。
紮實辦好民生實事。大力推進就業創業,全市每年新增城鎮就業都保持在10萬人以上,城鎮登記失業率穩定在3%以下；深入實施“全民參保計劃”,各類社保人員突破1000萬人次；突出解決“大班額”問題,新改擴建學校62所,提前一年完成“全面改薄”任務,整建制完成國家義務教育發展基本均衡縣(市、區)創建任務,全國校園文明創建會議在淄博召開；紮實推進醫療衛生體制改革,市中心醫院西院區、市婦幼保健院新院區、市中醫院東院區等重點項目主體工程完工,群眾就醫條件不斷改善；深入組織實施棚戶區、老舊小區、背街小巷改造和便民農貿市場、停車場、公共廁所建設“三改三建”工程,大批低收入群眾喜遷新居,群眾生活居住環境明顯改善；一刻也不放鬆地抓好安全生產工作,紮實組織開展掃黑除惡專項鬥爭,群眾安全感持續提升。
突出黨建領航
強化根本保證
新時代新使命,內在要求新擔當新作為。淄博市始終把抓好黨建作為最大政績,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,持之以恆強作風、抓班子、帶隊伍、樹正氣,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,以鍛鐵成鋼彰顯新擔當。
層層壓實黨建責任。制定《中共淄博市委關於落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見(試行)》,實行全面從嚴治黨“清單制、告知制、督查制”,推動全面從嚴治黨全覆蓋。堅持實行市委常委、黨員副市長帶隊開展黨風廉政建設責任制檢查考核,組織區縣委書記就履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作進行述職評議。堅持“當下改”與“長久立”相結合,紮實抓好中央、省委巡視反饋問題整改,確保整改清倉見底。
推進“三個轉變、一個強化”。結合落實省委開展“大學習、大調研、大改進”部署要求,廣泛開展“新時代、新理念、新擔當”大討論活動,組織市及區縣、園區黨政主要領導幹部和部分企業負責人,分兩批到深圳、東莞、佛山學習考察,引導各級幹部進一步轉變思想觀念、轉變思維方式、轉變工作作風,強化忠誠乾淨、認真專業、擔當作為導向,集中曝光和查處“自閉症”“近視眼”“中梗阻”“軟骨病”等“四大重症”,持續推進破解“落實不力”問題專項整治,以思想大解放、作風大轉變促進工作大提升。
激勵幹部擔當作為。認真落實“20字”好乾部標準,開展“新時代全市幹部新擔當新作為”調研走訪,對班子分類定級,對班子成員逐一排序,為工作能力強、綜合素質過硬的好乾部提供施展才華的更大舞臺。進一步完善全方位立體化考察研判幹部機制,注重在重大項目、重點工程、重要工作一線發現考察優秀幹部,優先提拔重用“獅子型”“老黃牛型”幹部,對不能履職盡責幹部進行調整或免職。堅持嚴管和厚愛結合,制定關於激勵幹部擔當作為幹事創業的《若干意見》和《分工方案》,出臺關心關愛基層幹部減輕基層工作負擔激發基層工作活力的十二條《實施意見》,建立健全容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢於擔當、踏實做事的幹部撐腰鼓勁。
夯實基層基礎。堅持以提升組織力為重點,突出基層組織政治功能,出臺黨建“6+1”文件,統籌抓好機關事業單位、學校、國有企業、農村、城市社區、“兩新”組織等各領域黨建工作,努力把基層組織打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。實施“頭雁”提升專項行動,抓實村、城市社區“兩委”換屆選舉及後續工作,選派第三輪第一書記466名,選派230名幹部對省扶貧工作重點村駐村工作隊進行充實調整。全面推行區域化黨建聯盟,非公有制企業黨組織、社會組織黨組織覆蓋率分別提升到89.1%、75.7%。全國黨建研究會農村專委會主辦的“提升農村基層黨組織組織力推動鄉村振興”專題研討會在淄博召開。
築牢廉政底線。紮實推進監察體制改革試點工作,各級監委掛牌運行,突出發揮巡察利劍作用。制定關於規範黨的問責工作流程的《意見》。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,以零容忍態度懲治腐敗,黨風政風持續提升。
百舸爭流,奮楫者先。在高質量發展的新航程中,老工業城市淄博正鼓足風帆,加速駛向轉型發展、全面振興、走在前列的彼岸。
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