【護航脫貧攻堅】
用好監督“探頭” 護航脫貧攻堅
——慶陽市開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作綜述
甘肅日報·每日甘肅網記者 徐愛龍 張富貴 通訊員 楊琨
“市縣鄉三級交叉檢查，市縣聯動巡察，建檔立卡貧困戶‘戶戶訪’，嚴肅追責問責……”慶陽市紀檢監察機關把履行好脫貧攻堅監督責任作為政治責任，緊盯脫貧攻堅決策部署落實和扶貧領域違紀違規問題，用好監督的“高清專業探頭”，強化監督執紀問責和監督調查處置，為全市脫貧攻堅提供堅強紀律保障。
堅持嚴查快處 形成高壓態勢
“2017年10月，合水縣太白鎮安子坪村在實施易地扶貧搬遷項目中，未嚴格審核把關，使不符合條件的兩戶群眾領取異地扶貧搬遷補助資金共72000元。安子坪原聯村領導、太白鎮副鎮長段玉龍，村黨支部書記李傳有分別受到黨內警告處分，村委會主任羅玉被誡勉談話……”
惠農扶貧項目和資金，關乎困難群眾切身利益，惠農扶貧工作更容不得半點虛假。慶陽市紀委監委緊盯扶貧領域各項惠農政策落實，把治理和查處扶貧領域腐敗和作風問題作為執紀審查的重點，快查快結，嚴查嚴辦。
市紀委監委充分發揮信訪舉報這一反映問題線索“主渠道”作用，進一步暢通慶陽廉政網舉報平臺、“12388”“12317”舉報電話、“人人拍”、黨風政風微信公眾號等渠道，為群眾提供方便快捷的信訪舉報途徑。同時對十八大以來的問題線索進行了大排查、大起底，對受理的扶貧領域信訪舉報，做到不積壓、零暫存。2016年以來，全市紀檢監察機關共受理扶貧領域信訪舉報和問題線索1797件（含上級轉辦745件），其中市紀委監委機關受理535件。“對受理的所有問題線索，按照問題來源，分類建立了臺賬，每個臺賬都做到了認真登記、及時運轉、嚴格管理。”慶陽市紀委監委有關負責人表示。
針對扶貧領域反映問題線索多、監督執紀力量薄弱的現狀，以市、縣（區）紀檢監察機關全員辦案、縣（區）異地交叉辦案、重點案件提級審查、直接查處等執紀方式，整合力量加大查處力度，確保扶貧領域問題線索全部得到核查處理。今年1至10月，慶陽市紀委監委共立案查處扶貧領域腐敗和作風問題193件，給予黨紀政務處分282人，組織處理496人，移送司法機關追究刑事責任10人，集中通報曝光典型案例7起21人，有效發揮了案件查辦的治本效應和震懾效應，扶貧領域專項整治高壓態勢加速形成。
聚焦監督職責 督戰脫貧攻堅
“華池縣五蛟鎮南灣村原黨支部副書記李文傑挪用村互助資金及合作社款項13萬元、易地扶貧搬遷村民保證金4萬元，共計17萬元，用於個人營利性活動。李文傑受到開除黨籍處分，並移送司法機關追究刑事責任。”這是近日甘肅省慶陽市紀委監委通報曝光的10起扶貧領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題典型案例之一。
慶陽市紀委監委聚焦監督第一職責，切實加大對扶貧領域、惠民政策落實等群眾身邊的腐敗問題的查處力度，維護群眾利益，助力脫貧攻堅。通過在全市開展扶貧領域市、縣、鄉三級紀檢監察機關交叉檢查，組織開展精準扶貧“1＋20”方案責任落實、“六查三問一細化”“一戶一策”脫貧方案等專項監督檢查活動，及時發現和受理群眾舉報問題線索，並在全市進行通報，督促紮實整改，推動了全市“一戶一策”幫扶措施的高質量落實。
慶陽市紀委監委把脫貧攻堅主體責任落實情況列為市、縣巡察工作的重要內容，作為巡察監督的重點，配合十三屆省委第一輪巡視開展市縣聯動巡察，同時針對扶貧領域目標任務落實不力、項目資金監管缺位、弄虛作假、出現腐敗等問題嚴格落實“一案三查”，倒逼主體責任和監督責任落實。數據顯示，2016年以來，全市扶貧領域共問責主體責任落實不力71人，給予黨政紀處分39人，組織處理81人，問責落實監督不力11人，給予黨政紀處分5人，組織處理6人。
今年10月，慶陽市紀委監委又集中利用一個月時間，對2017年底全市尚未脫貧的5.82萬戶建檔立卡貧困戶開展“戶戶訪”活動，把紀檢監察機關的監督向脫貧一線和基層延伸，集中查處和整改一批扶貧領域突出問題，推動建立完善長效機制，積極督戰脫貧攻堅任務落實。
嚴肅執紀問責 築牢紀律防線
“光伏扶貧項目推進不力、易地扶貧搬遷項目進展緩慢、上報數據虛假、幫扶工作不嚴不實……”2017年中央和全省扶貧考核中，指出了鎮原縣在脫貧攻堅工作中存在不擔當不作為問題。慶陽市紀委監委對縣委、縣政府2名分管領導給予黨內警告處分，發改、扶貧、安監3個部門主要負責同志進行黨政紀處分3人，誡勉談話4人。兩名縣級領導受到黨政處分。
慶陽市紀委監委堅持把扶貧領域發現問題整改工作作為一項重要任務，針對扶貧領域問題和線索，通過建立整改臺賬，上報整改情況，抽查等方式督促落實，對相關責任部門（單位）整改落實情況進行跟蹤督查，確保整改工作實效。同時，緊盯公職人員貪汙私吞扶貧資金的腐敗行為，依法開展監察調查。今年以來，共立案調查扶貧領域涉嫌職務犯罪案件6件9人，做出黨紀政務處分決定後移送檢察機關審查起訴8人。
對於環縣7戶企業（合作社）騙取套取挪用扶貧資金問題，共問責責任人23名，給予黨政紀處分17人，其中縣級幹部5人、科級幹部12人、追回扶貧資金391.02萬元；華池縣2017年天津幫扶資金使用中有關組織和人員不擔當、不作為問題共問責7人，其中免去副縣長職務、調離崗位1人，改任非領導職務3人。針對個別縣、鄉紀委在查處扶貧領域案件時只處理當事人，沒有對相關責任人進行問責的問題，跟蹤督促嚴肅實施問責，共問責追究相關黨員幹部81名。
為充分發揮扶貧領域典型案件警示教育作用，用身邊事教育身邊人，營造良好的輿論氛圍。慶陽市紀委監委建立了扶貧領域典型案件點名道姓通報曝光制度，充分利用市內主流媒體，2016年以來先後9次集中通報曝光扶貧領域典型案例81起204人，較好地發揮了警示和震懾效應。各縣（區）紀委監委針對扶貧領域問題屢禁不止、易發頻發的現象，積極運用近年查處的扶貧領域典型案件，有針對性地加強對扶貧重點職能部門、鄉鎮、村組幹部的警示教育，進一步築牢扶貧領域紀律防線。
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