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在構建多樣化服務體系方面,出租車將分為巡遊出租汽車和網絡預約出租汽車，專車簡稱網約車，巡遊出租汽車噴塗安裝專門的出租汽車標識，巡遊出租汽車簡稱巡遊車。
促進移動互聯網與出租汽車融合發展，引導巡遊出租車提供電召預約服務。建立互聯網叫車，互聯網叫車按車型定價。車輛必須手續齊全,車輛要有營運證，司機也要有上崗資格，但不允許巡遊,禁止私家車加入。
歷史原因，改革開放初期並無出租車，全國都是黑車營運，而且生意都不好，並不能養家餬口，因為全國人民很窮，連吃飯都成問題那有多餘的錢坐車，而汽車也是個泊來品，連地方政府都配不了幾部車，當開放差不多十年後，經濟上來了，乘車需要多了，客運形成初級市場了，政府開始管了，學習了發達國家模式，規定私家車要營運需去政府行政部門辦理合規手續，就此有了出租車市場，而政府發放的營運證是有償使用的，從一開始政府定價到後來的招投標，我一朋友1996年從政府行政部門投來的營運證當時是17萬人民幣，96年的17萬是什麼概念不用我說了吧，以至於後來的幾十萬一本營運證。
但到了不知內情的吃瓜群眾及一些譁眾取寵的媒體嘴裡就成了惡意炒作營運證，然後各種奇葩謠言黑了一把出租行業從業人員，96年到現在物價漲多少?工資漲多少?通貨膨脹又是多少？此話扯遠了，按下不表
回到本題，出租行業的從業人員，他們的營運證都是從政府手上高價獲得，網約車如果想從事路邊揚招業務很簡單呢，你們也同樣的價值取得這個權利就行了，天底下沒有不勞而獲的好事，一個私家車是吧打著滴滴的名義開著黑車也就罷了，你還想直接取代了人家花幾十萬的代價買來的揚招業務，你這種邏輯是強盜邏輯，換位思考一下，如果換成你的話，你會不會同意？政府要不要考慮這個問題？你真以為你一句共享經濟，解決就業，解決打車難就能騙人了嗎？這也是政府，為什麼要收緊網約出租車的政策的原因。
對於網約車為什麼不能巡遊這個問題可以也從以下幾個方面來解釋，首先網約車是什麼？就是利用網絡叫車，網絡計費，網絡付費的出租車，因為網約車並沒有巡遊出租車的計價器和外觀標誌，所以網約車是沒有辦法巡遊營運的。
其次網約車平臺就是依靠抽取司機接單收入來賺錢的，你不用電話接單直接線下交易平臺賺什麼錢？那就成了巡遊出租車了，還要網約車幹嘛呢？直接增加巡遊出租車不就可以了嗎？國家給網約車合法身份已經是相當不錯了，你還想和出租車一樣巡遊，是不是有點過分了。
現階段中國的出租車行業分為巡遊出租車和預約出租車兩種。巡遊出租車可以設置頂燈等明顯標識，而預約出租車則不可以，至多可以貼張廣告而已。這就是說大街上的乘客從外觀上是識別不出網約車的，也就不可能直接搭乘了。
其次這兩種出租車的接單方式也不同，預約出租車即我們說的網約車，只能接平臺指派的訂單，對於大街上招手的乘客則不允許搭乘。這樣的方式應該是國家對於傳統出租車的一種保護吧。
還有一點是這兩種出租車的計費和結算方式不同，也決定了網約車不可以採用大街掃客的方式接單，因為如果這樣的話網約車平臺利益會受損，而網絡預約出租車這樣的名字也就成了擺設了。
最後，為什麼巡遊出租車可以接所謂的電召乘客呢？因為巡遊出租車沒有平臺公司的概念，巡遊出租車只需把每日固定的份錢上交，而其它的錢就是自己的收益，而網約車平臺則是在每一單裡提成才能賺錢，所以說巡遊出租車接電召單沒問題，而網約車接大街客則不允許的原因了。
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