美国的副总统有实权吗?

李安ooooo


美国副总统几乎算是没有什么实权,不过头衔看着挺唬人,毕竟世界第一强国的副总统,看着他的官职,还以为权力也仅仅比美国总统小一点,而且美国又不像我们这里,一个行政机构里只有一个正职,一大堆副职,而美国副总统却只有一个。



尽管如此,美国副总统的权力也不大,不过隐含的权力很大,当然要一定条件下才能生效。这就是美国副总统是美国总统第一继承人,当在任的美国总统出现意外情况时,如任期内死亡、辞职或者被国会弹劾下台等,副总统就可以继任美国总统,完成总统任期,也就是说美国副总统是美国总统的大备胎,如果正胎不烂,备胎就一直备着,一旦正胎爆炸,备胎立即上马。

而且美国副总统和总统一样,都是经过全国性的选举产生,每一个美国总统候选人如果参选的话,要选好自己的副总统搭档人,一同参选,这也是美国联邦政府中仅有的两个需要选举的职位(总统和副总统),联邦政府其他职位,比如国务卿、各部部长等,只需要总统提名任命就可以了。



不过根据美国联邦宪法规定,美国副总统还兼任美国参议院议长,一般情况下,是不参与议案投票的,只有在这100个美国参议员投票结果打平时,这时美国副总统兼参议院议长就可以投关键一票,决定着议案的方向。但按宪法规定,美国副总统是没有行政实权,仅仅作为总统的代表人进行相关权力行使,相当于总统助理。美国现任副总统彭斯经常在媒体出现,替美国总统特朗普表态,俨然成为特朗普的发言人,这也是美国副总的职责所在。

不过美国副总统逆袭成美国总统的人有,但并不多,大部分美国总统都是可以完成任期的,这样的话,副总统就一直是副总统。印象最深的美国副总统逆袭成总统的人,就是杜鲁门,作为二战时期罗斯福总统四个任期的副总统,结果罗斯福在总统任期第一年就去世了(1945年4月),杜鲁门继任了美国总统。



也就是在杜鲁门在位期间开启了美苏冷战,提出了“杜鲁门主义”,并且杜鲁门在1948年的美国总统大选中获得连任,直到1953年初卸任,当了近8年总统,是美国最有名、最幸运的副总统。


大正看世界


副总统是总统的备胎,一旦美国总统在任内发生意外,副总统就立马接任总统一职。但只要总统还健在,副总统就是个摆设

美国是总统制国家,在美国政府中,总统是绝对的一哥,美国连总理都没有,总统即使国家元首,也是政府首脑,什么都管。

而在总统之下,国务卿是内阁中实际的二当家。美国国务卿负责美国的外交和部分内政,在对外访问中是享有总理级别待遇的。至于内阁名义上的二当家——副总统,则基本上就是个摆设。

副总统平常的任务就是陪着总统出席些礼节性的活动,或者帮总统站站台,暖暖场,拢拢人气,必要的时候也可以上台喊个麦。

除了出席些活动以外,副总统在日常最重要的工作是担任参议院议长,主持参议院的会议,但通常他没有投票权。除非议会出现投票平局的情况,副总统才有权力去投下决定性的一票。不过这种情况非常少见,一般是不会出现。

不过虽然副总统没什么实权,但他确实唯一一个在政府和国会都有职务的人,在许多政治僵局中,副总统总是充当着调节人的作用。特别是当参议院掌控在敌对党手中的时候,总统的提案会受到参议院的阻碍,这时副总统就得出马四处游说,给总统在参议院当联络人。

(美国副总统并不住在白宫,他的官邸是美国海军天文台一号楼)

在美国的法律中,副总统就是一个虚职,没有任何行政权力,也不允许有任何行政权力。副总统存在的意义就是给总统当备胎。

根据美国宪法规定:当总统在任期内逝世、辞职或者遭到弹劾时,副总统将立即接任总统职务,完成剩下的任期。

到目前为止,在美国历史上共有9位副总统成功逆袭为总统。这9位幸运大佬是:

第10任总统:约翰·泰勒。

第10任总统:米勒德·菲尔莫尔

第17任总统:安德鲁·约翰逊

第21任总统:切斯特·艾伦·阿瑟

第26任总统:西奥多·罗斯福

第30任总统:卡尔文·柯立芝

第33任总统:哈里·S·杜鲁门

第36任总统:林登·约翰逊

第38任总统:杰拉尔德·福特

这里面第10任总统约翰·泰勒是首位接替总统职务的副总统,也正是由于他的努力,使得副总统成为总统职位的第一顺序继任人。而这一政治传统到1967年被国会正式立法,予以确认。

(美国现任副总统——麦克·彭斯)

不过相比于这些“幸运者”,大多数副总统在任期内只能老老实实的躺在备胎坑里。甚至还有7为副总统没能完成备胎的使命,在任期内就先总统一步而走了。

当然,副总统在结束任期后是可以继续参加总统大选的,比如上一届奥巴马政府时期的副总统约瑟夫·拜登,就表示有意参加2020年总统大选。


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好吧,答案是没有,美国的宪法规定副总统没有行政权利,说白了就是他无法像总统一样,对一些政务发号施令,只能作为总统的代言人来行使一些相关的权利。

那么美国副总统其实重要的作用只有一个,就是当总统出现意外的时候,随时准备接替总统的位置,他不需要再经过投票,直接宣誓就位就可以了,这大概就是副总统的主要作用了。


其实美国副总统的位置有的时候有点尴尬,毕竟他是总统出现意外的直接受益者,而美国历史上有9位副总统最终接替了总统的位置,最近的一次就是尼克松的辞职,然后副总统福特接替了他的位置。

然后副总统还有一项权利,就是参议院的投票权,由于副总统还兼任参议院议长的职位,那么当参议院出现投票相同的时候,副总统可以决定把票投给谁,所以除了准备接替总统,以及参议院的投票权,美国副总统的作用也就仅限于此了,他的象征性意义要大于实际意义。
最后美国副总统是没有任期限制的,就是说理论上美国副总统可以一直连任下去,而担任美国副总统的条件至少三点要求,第一个是必须是美国公民,第二个是必须年满38周岁,第三个是必须在美国居住14年以上,所以想要去竞选美国副总统的同学,一定要记住啊……


种植恒星



美国的副总统实际上并没有实权。副总统最大的使命在于等待总统职位出现空缺(死亡或被弹劾),继任成为新一任美国总统。

根据美国宪法第一条第三款第四节,副总统兼任“美国参议院议长”一职。一般情况下,参议院议长不具有表决权,但当参议院出现平票的情况,副总统可以投出关键一票。比如,2017年2月,副总统彭斯在参院表决教育部长人事任命出现50:50的平票情况下,投出关键一票最终打破僵局,使十分具有争议的富商贝琪·德沃斯成为教育部长。

一般而言,总统候选人都会找自己党内不同派系的人士组成选举拍档,目标是借助其影响力实现当选。因此,一般而言,来自东部州的总统候选人会选择中西部州的竞选搭档,党内资历不深的总统候选人会选择党内较为资深的搭档,以调动党内力量。

美国宪法明确规定了副总统不能具有实权,因此,副总统就好比鸡肋一样的职务。但这个鸡肋一样的职务又能瞬间走向权力巅峰。现实中,还要看总统和副总统的私人关系如何,这将决定副总统能否在实际政治中发挥关键作用。

2000年以来的三位副总统都在美国政治中扮演了十分重要的角色。小布什政府时期的副总统切尼被公认为“美国历史上权力最大的副总统”。切尼曾担任老布什政府时期的国防部长,在布什政府时期,有幕僚60多人,布什政府的环境、能源、外交和国防政策的设计很多都是出自副总统幕僚之首。在内阁官员任命方面,切尼的意见也往往具有关键性作用。在美国媒体看来,奥巴马和拜登之间并不仅限于政治拍档,更像是铁哥们。拜登在外交事务中发挥了十分重要的作用。现任副总统彭斯与特朗普理念相似,关系密切,特朗普也十分依赖彭斯在共和党内的协调能力以及在外交事务方面发挥的作用。

因此,宪法规定的闲职,因与总统关系密切,也能在实际政治运作中发挥重要作用。


黄日涵副教授


美国副总统,是有部分实权的,但属于有条件的权力。不同于总统,只要入主了白宫,就拥有了宪法赋予的所有权力,而且是无条件的。在美国人看来,副总统存在的主要意义,就是给总统当备胎,在关键时刻继承总统的职位,这类似于王权国家里面的“太子爷”。

因此,副总统的第一个实权,就是拥有继承总统职位的权力。但是,这是有条件的,只有当总统不能履行职责的时候,才能够行使这一权力。例如,总统遇刺身亡,或者成为了植物人,这个时候就需要副总统继位。同理,总统生了重病,或者失踪,也需要副总统主持大局。假如总统辞职了,或者遭到了国会弹劾,被迫下台了,副总统也能继承职位。

副总统的第二个实权,体现在他的另一重身份。根据美国宪法的规定,副总统兼任参议院议长,可以在关键时刻进行投票。这个关键时刻,就是在参议院出现50:50的尴尬场合时,需要他投出关键一票,一锤定音。但是,这个权力的实质,只是在形式上代表着内阁对于议会的制约。

众所周知,美国国会对总统的制约,主要体现在两个方面,其一是掌握了钱袋子,其二是可以以三分之二的多数票通过被总统否决的法案。在这个过程中,副总统的意义其实不大,假如国会通过了一项法案,规定不靠谱的人不能当美国总统,但是那个不靠谱的总统否决了这一法案,然后国会再以三分之二以上的票数通过,这个三分之二以上的票数,至少也得是66票,早已超过了50票,而副总统是否参与投票,则显得很多余。因为副总统只有在50:50的时候才能投票,但即便是51票,也达不到三分之二的票数。

当然了,假如总统要整这位副总统,利用自己的建议立法权,要求国会通过“不靠谱的人不能当副总统”这一法案,结果出现了50:50的结局,此时副总统就可以投出关键一票,以保全自己的位置。有人说,副总统兼任参议院议长,难道这不是重量级身份吗?事实上,参议院议长这一职位,原本就是虚职,或者说没必要存在的职位。因为参议院的议席,每个州都有两名,他们只代表各自州的最高利益,此时有没有议长,都不能改变这一事实。

美国人之所以让副总统兼任参议院议长,只是为了形式上更好看,当副总统继承总统职位时,显得更加正式,否则就有点名不正的嫌疑。按照安格鲁撒克逊文化圈的传统观念,议会是核心部门,而议会的议长则是核心人物,如果让议长来继任总统,执掌最高权力,则显得更为合理。

除此之外,副总统作为内阁成员,还可以参与美国政府的事务。但是,副总统在这个过程中并不具备实权,因为美国人并不允许副总统分享总统的权力。例如,总统是军队的总司令,如果副总统担任副总司令,这就会产生指挥上的问题。因为在总司令的架构下,还有国防部长,即军队的大管家,还有海军部长,空军部长和陆军部长,同时还有参谋长联席会议主席等人物。

副总统如果作为副总司令,这会让总统的处境很尴尬,假如总统与副总统的意见不一致,则会引起指挥系统的混乱。因此,即使是在常规的事务中,副总统也只是作为意见的提供者,而总统没有义务必须听取副总统的意见。

同时,按照美国内阁的权力架构,副总统并不是核心人物。例如,内阁中的首席部长是国务卿,而总统在很多内政外交方面需要与国务卿商议,而不是与副总统商议。因此,美国政治中的二号人物并不是副总统,其实是国务卿。对于副总统个人来说,他如果有自知之明,必然是很清楚自己的职责,即在关键时刻继任总统,在关键时刻投出关键一票,如果有了非分之想,很可能会引起争议。

当然了,副总统也可以依靠总统,来积累政治资本,但两者是属于一荣俱荣,一损俱损的关系。假如总统很靠谱,干的很出色,很得民心,这个副总统也会沾光;假如总统很不靠谱,干的很差劲,很不得民心,这个副总统也会跟着倒霉。


图维坦


美国副总统是没有太大实权的,但得具体问题具体分析,也得具体副总统具体分析,每一个副总统的情况都不一样。有的时候,副总统可能会在某些事件上发挥重要的影响力。

副总统唯一在理论上具有实权的是担任参议院议长一职。但是由于参议院一共100个参议员,只有当出现50票对50票的平票情况副总统才能投下自己宝贵的一票。还有一点,就是如果总统突然去世了,副总统可以接任总统一职,但这个概率毕竟太小了。

戈尔与克林顿


副总统的权力大小与其和总统的亲疏远近很有关系。第一种情况,如果总统愿意,他可以授权副总统操持一些事务,比如总统克林顿与副总统戈尔。第二种情况,副总统可能会对总统决策产生很大影响,比如总统小布什和副总统切尼。第三种情况,副总统具有较资深的政治履历和选民基础,可以为总统争取一些执政基础,比如总统奥巴马和副总统拜登,奥巴马属于政坛黑马,在政界人脉一般,而拜登属于政坛老江湖,和奥巴马相得益彰。

奥巴马与拜登


当然,担任副总统也有一定的潜在权力,就是如果在副总统职位上干得出色,可能会更上一层楼,为当选总统做好政治准备和人气铺垫,比如曾在里根任内担任副总统的老布什后来就自己当了总统。

在美国历史上,副总统大多是不被委以重任的。即使是后来担任总统的杜鲁门,他在给罗斯福担任副总统时也没有做什么工作,导致他接任罗斯福总统一职时不得不历经挫折才找到当总统的感觉。


临冬大侠客


  一般来说,副总统在美国的政府体系里是一个有点儿尴尬的存在。每次总统选举都要选出一个副总统,但是一般来说,副总统选完了就没有什么事儿了。不像有的国家,副总统有很大的权力。

  在大选过程中,副总统候选人是依附于总统的,也被称为总统候选人的竞选伙伴。一般来说,副总统候选人能否当选直接取决于总统候选人能否当选。虽然在美国大选中,抛头露面的一般是总统候选人。无论是在公开演讲场合,还是在电视辩论现场,他们的身影处处可见,但是副总统候选人在竞选中所起的作用也不能低估。虽然副总统权力不大,但是总统选举候选人一般都很重视竞选伙伴的选择。副总统候选人虽然象征意义更大,但是合适的副总统候选人决定着总统候选人在大选临阵前能否有效地缓和各垄断集团、各党派及地方势力之间矛盾,能够有效平衡各种政治力量以争取更多的选票。1976年选举,卡特来自南方,是民主党中间派,他就选择来自北方的自由派人物蒙代尔作为自己的竞选伙伴。

  虽然副总统在竞选中非常重要,但是大选尘埃落定后,副总统往往会被弃置一旁。造成此种情况的原因有两个:其一是因为宪法没有明确规定副总统的权力,其二由于副总统一般不是总统的自己人,只是换取各方面支持的筹码。总统对他们没有足够的信任,所以也不会对他们委以重任。有的总统也给予副总统一些权力,用来照顾支持副总统的利益集团。

  按照美国宪法规定,副总统兼任参议院议长。副总统既参加内阁会议,也参加参议院会议。一般来说副总统没有表决权,只能在参议员赞成票和反对票相等时副总统才使用表决权。因此,美国副总统只是一个一半身子在政府,一半身子在国会的协调者。

  虽然美国副总统一般来说权力不大,但是在总统没有干完任期的情况下会一下子爬到权力顶峰。按照美国宪法规定,总统在任期未满时因为病故、突然死亡或者其他原因不能履行职责时,由副总统代行总统指责。杜鲁门、约翰逊、福特都曾因为这样的原因当上了总统。


一知


现任美国副总统彭斯

一、美国副总统的实权

1.总统宝座第一顺位继承权。《美国宪法》第一条第一款明确规定了,如遇总统免职、死亡、辞职或丧失履行总统权力和职责的能力时,该项职务应移交给副总统。1967年,美国国会通过了第25条宪法修正案,更是非常明确的规定了,一旦美国总统出现意外,美国副总统是继承总统宝座的第一顺位继承人,副总统之后是国务卿、财政部长等等。不要看副总统的第一顺位继承权,在美国历史上,一共产生了45位总统,其中有9位是总统任内出现意外情况以后继任,还有尼克松、老布什等多位副总统在任期结束以后,顺利当选为总统!

2.副总兼任美国参议院议长。美国国会共分为参众两院,参议院有100名议员,众议院有435名议员。从《美国宪法》赋予参众两院的权利来看,参议院的重要性大于众议院。例如,美国内阁高官的任命都需要参议院批准,而不需要众议院批准。美国副总统兼任参议院的议长,管理参议院的程序性事务。不过,因为参议院的议员是100名,极其特殊的情况下会出现50vs50的情况,这时候副总统的重要性得以体现,拥有投票的权利。

3.总统会赋予副总统《美国宪法》规定之外的权利。尽管《美国宪法》非常明确的规定了美国副总统不得拥有行政权,但是,如果副总统得到总统的信任,也可以拥有规定之外的权力。以现任美国副总统彭斯为例,得到了特朗普的信任,代替特朗普出席了在2018年4月举行的第八届美洲国家首脑会议。在这次会议中,彭斯抨击了古巴,认为是古巴“带坏了”委内瑞拉。

二、美国历史上最著名的副总统们

1.美国历史成就最大的副总统—

西奥多·罗斯福,人称老罗斯福,与华盛顿、杰斐逊、林肯并列,在美国总统山雕刻成了塑像。1901年,麦金莱总统被刺杀,老罗斯福继任成为美国总统。在老罗斯福任内,美国奠定了美洲霸主的地位。

2.美国历史上最幸运的副总统—哈利·S·杜鲁门。1945年,连续四次当选美国总统的小罗斯福因病去世,杜鲁门集成美国总统。杜鲁门当之无愧是美国历史上最幸运的副总统。第二次世界大战结束后,美国国力达到了巅峰,成为新的世界霸主,而杜鲁门是一个享受美国世界霸主宝座的美国总统。

3.我们的老朋友尼克松也曾经是副总统。尼克松在1953年至1961年之间担任艾森豪威尔任内的副总统,并于1969年竞选成为美国第37任总统。

4.发动海湾战争的老布什也担任过副总统。老布什在1980年至1988年之间担任里根任内的副总统,深得里根的信任,被称为“最好的副总统”。

所以,美国的副总统只是不拥有行政权力,在其他方面,还是拥有很多实权的。


美国观察室


2016年底,美国印第安纳州的州长迈克·彭斯当选美国副总统,并于2017年1月20日正式上任,成为美利坚合众国历史上第48位到任的副总统,与现任美国总统特朗普成为搭档。



在目前美国联邦政府的行政机关中,只有总统与副总统两个职位是由选举产生的。根据历史上的经验来看,在历届美国总统大选中,副总统的人选都是由总统候选人自己选择,然后再在大选中搭档出选。当总统参选人当选后,副总统候选人才正式出任副总统。但与雷厉风行的美国总统相比,美国副总统却远没有人们想象中的那么风光。

美国副总统的主要职责有代行总统职权、担任参议院议长和继任美国总统等。

此外,副总统在上任后除了必须对美国国会和宪法宣誓效忠,还有义务随时接受美国最高法院的传唤。根据美国宪法规定,副总统不得拥有国家行政的实权,所以副总统在更多时候仅仅是作为总统的代表人物,来替总统行使相关权力,象征的意义要大于实质的意义。

(特朗普之前的美国历任总统)

如果美国总统总统在任期内死亡,副总统可继任职位。这个先例是在1844年时由约翰·泰勒成立的,但直到在1967年才正式通过美国宪法修正案。

在美国史上,共有8位副总统因为总统在任期内死亡而继任,但只有一位杰拉尔德·福特是因为总统理查德·尼克松的主动辞职而继任总统的。到目前为止,还没有一位美国总统是由于非作歹被撤职,所以也就没有副总统因总统在任期内撤职而继任的。

其次,美国副总统还兼任没有表决权的参议院议长,或者担任美国国立博物院院士及评议员这样的闲职。尽管美国副总统是参议院的议长,并管理参议院的规程事务,但却无权提出议案或参与辩论。并且,只有当参议院表决过程中出现双方票数相同时,副总统才可投下自己的一票,否则就无权干涉。也正是因为这样,许多美国政客宁愿去竞选普通的参议员也不愿意选副总统这个烫手的山芋。


美国宪法还提到说,当现任总统因为某些原因不能够正常执行权力时,副总统才可以暂时行使总统的权力。除此之外,副总统的日常工作也要根据总统的不同需要做出相应的调整,比如去担任政策的发言人或者事务的顾问等,甚至代表总统的身份去参加他国领导人的葬礼活动,这种例子在美国历史上屡见不鲜。


历史的荒野


从1787年宪法实施到今天,美国副总统名义上是美国政府的第二号人物,但实际上副总统并没有实权和重要的影响,最多对总统起咨询作用,而且还算不上总统的重要顾问。但这并不代表美国副总统没有一点权力,也并不代表副总统的权力是一成不变的。事实上,美国的宪政制度一直处于变动中,副总统这一职位也随着时间而不断变化,尤其是在最近几十年,副总统的地位比之前重要的多,其对美国政治与美国政府的政策的影响也比过去大得多了。


亚当斯(美国第一任副总统,第二任总统)


由于副总统这一职位相对来说显得并不重要,因此副总统在美国历史上经常属于被人遗忘的一个群体,只有当他们继任了总统,才会被大家铭记。


美国历任副总统


美国副总统之所以会没有实权,一方面是因为1787年宪法之所以有副总统这一职位,是当时制宪者们为了在总统不能视事(包括去世、生病或者其他原因)从而不能继续任职时继任总统,说到底就是一个备胎,既然是备胎,自然不可能给与太多实权,从而导致他(她)影响了总统的权威。所以美国1787年宪法规定副总统是参议院议长,但同时又限制副总统的权力,即副总统作为参议院议长,只有主持参议院会议的权力,只有当参议院就某个议题表决出现支持和反对票各占一半的情况下,他才可能投下决定票(casting vote),但这是副总统在场的情况下,如果他不在场该议案则被废弃。而且副总统还要遵守参议院的传统和限制。除此之外,副总统作为参议院议长,还有主持除总统弹劾案以外的弹劾审判的权力(这里有个漏洞,就是美国宪法没有规定副总统弹劾案的主持者,于是很有可能出现副总统自己主持自己的弹劾审判,哈哈哈哈哈哈),另外副总统作为参议院议长还有监督总统大选选举人团投票计数工作(这里有个很好玩的一幕,就是2001年大选戈尔作为副总统一方面要宣布自己的竞争对手小布什当选,另一方面还要把官司打到最高法院以表示不服)。美国第一任副总统亚当斯(第二任总统)就直截了当的说副总统

只不过是人们创设或想象出来的一个最无关紧要的职位。

也就是说,副总统的正式权力只有参议院议长的权力,但即使是这样的权力,还更多是一种礼仪性的,大概只有他(她)在参议院投票出现支持和反对票相等,投下决定票时,才能够显示出来。


美国历史上罕见的一幕:四位“副总统”在总统宣誓就职仪式上同台出现

(1969年1月20日总统就职仪式,从右至左分别是担任过肯尼迪总统副总统的即将卸任的林登·约翰逊总统,担任过艾森豪威尔总统的副总统的当选总统理查德·尼克松,参议院少数党领袖埃弗里特·德克森,宣誓者当选副总统弄斯皮罗·阿格纽,即将卸任的副总统休伯特·汉弗莱)


另一方面,历来总统候选人选择副总统候选人往往是出自政治上的考虑,要么是出于维护本党团结,弥合本党对立派别之间的分歧,要么是出于竞选的需要,以便能够更多的吸引选民,而不是考虑副总统候选人的才能,也不是考虑副总统候选人与总统候选人是否在政治上合拍。事实上,在美国历史上,副总统与总统政见不一致的情况远多于二者政见相似,更不要说二者在参加大选之前就比较熟悉。因此当二者组合当选后,总统自然不会将让与自己政见不那么相和,而且还不是多么熟悉的,只是利益结合的副总统成为自己的主要幕僚(当然,这只是多数总统和副总统的关系,并不是所有总统和副总统的关系就是如此)。在这种情况下,副总统的非正式权力和影响力自然也就很小了。


传统上副总统办公室所在地:华盛顿艾森豪威尔大楼(旧行政办公楼)


正是由于以上原因,在美国历史上,副总统基本上就沦为了礼仪性的职位了,其在职期间的工作基本上就成了剪彩、参加各种庆典、参加葬礼、主持各种稀奇古怪的研究委员会会议等等

。当然,副总统也可以受总统委托进行国事访问,但这种委托完全是出自总统个人意愿,而非副总统的正式权力。副总统参加内阁会议,也是国家安全委员会的成员,但基本上没什么作用。


担任过副总统的林登·约翰逊


不过随着美国最近几十年的宪政制度的变迁发展,副总统的地位相比过去已经有了显著的提高,其工作也发生了变化


白宫西翼(右下)


首先,副总统的职责加强了。虽然今天副总统仍然频繁出现在各种礼仪性的场合,但已经开始在很多政治领域发挥广泛的作用了,而且副总统今天已经成为国会的主要游说者和总统的高级顾问

。在这种情况下,副总统所掌握的人力、财力以及体制上的支持也都得到了加强。例如时任副总统的林登·约翰逊在1961年任职时,工作人员不到20人,而到了老布什任副总统时人数就达到了70人。而且副总统办公室现在也有了自己的单独预算,副总统本人在白宫西翼也有了自己的办公室,另外副总统在华盛顿使馆区也有了自己的官邸,有自己的徽章和旗帜。


副总统办公室在白宫西翼的位置


其次,总统对于副总统的作用的认识也发生了变化,对于副总统(候选人)在竞选、与国会沟通以及制定政策方面对自己的巨大帮助也有了全新的认识。之所以如此,原因很多,比如说政党作用的下降;副总统(候选人)作为竞选伙伴;政府发言人和与公众联系人的作用随着信息社会的发展而放大;国会改革使得国会权力分散,从而加强了副总统作为国会游说者的作用,等等。而美国总统由于需要处理的事务越来越多,越来越错综复杂,不得不需要副总统及其他助手的协助。


蒙代尔副总统


美国副总统的地位出现明显变化,是从卡特总统的副总统蒙代尔开始。蒙代尔副总统巩固了历届副总统所争取到的权益,成为卡特总统决策圈的核心成员,从而对卡特总统的决策的影响比之前历届副总统都大,这就使得副总统这一职位的吸引力大大增强,副总统开始被看做通向未来竞选总统之路的基础。而老布什则进一步推动了副总统地位的增强。老布什在任副总统之前,担任过国会议员、中央情报局局长、驻华联络处主任、驻联合国代表以及共和党全国委员会主席,政治经历丰富。因此在里根政府中的作用更为突出。老布什在担任副总统期间就已经广泛参与到了里根政府的各种决策中去。甚至在里根总统因病手术时,里根总统还授权老布什代行总统的权力和职责,虽然时长只有八小时,但这是美国历史上的第一次。


任副总统时期的老布什


但是像蒙代尔和老布什这样实际发挥的作用,并没有宪法和法律上的保证。因此,虽然两位副总统在其担任副总统期间,在一定程度上增强了副总统的地位和作用,但在美国政治中,副总统能够发挥多大作用取决于总统的意愿、处境以及副总统本人的能力及采取的策略。


副总统官邸:华盛顿天文台一号(Number One Observatory Circle)


总而言之,美国副总统这一职位基本上属于礼仪性的,是防止总统出缺时没有制度性的继承人的情况出现,虽然近年来副总统的地位得到了一定加强,但是副总统的权力与影响力取决于总统的意愿和处境,以及副总统本人与总统关系,能力及策略。


美国副总统印玺



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