即将过去的2018年，国际局势充满了不稳定和不确定性，朝鲜半岛局势缓和，是一年来国际形势中难得的积极因素。美朝两国领导人在新加坡实现了会面，此后，虽然美朝谈判陷入了僵局，但朝韩两国却是互动频繁暖流劲吹，国际社会普遍希望缓和的势头能够保持下去，为世界和地区的和平稳定做出积极的贡献，这符合国际社会与众多地区国家民众的期待。
然而，在这个关键时刻，美国却做出了一项明显不利于半岛局势和平稳定的决定，给半岛来之不易的缓和局势增加了变数。近日，在美国国务院发布了一份有关朝鲜人权问题的半年度报告的同时，美国财政部以“侵犯人权”为由宣布制裁3名朝鲜高官，其中包括被外媒称为朝鲜“二号人物”的劳动党中央委员会副委员长、劳动党组织指导部部长崔龙海。美国财政部制裁措施包括，冻结这些官员在美国管辖下可能拥有的任何资产，并禁止他们与美国境内任何人进行交易。
这是今年美朝启动外交接触，就核问题谈判以来，美国首次针对朝鲜官员推出类似制裁。当前，由于围绕弃核进程存在严重分歧，美朝之间的谈判一直没能取得实质性进展，可以说，眼下朝核问题正处于一个十分关键而微妙的时刻，迫切需要各方能够相向而行，避免做出刺激对方的动作，但美国却在这一时刻宣布了制裁朝鲜高官的决定，这无疑让双方的接触对话变得更加困难。
对于此次美国方面宣布的制裁决定，法新社评论称，这些措施可能对朝鲜官员影响不大，但显然具有象征意义。这个象征意义在于，美国等于再次表明了其对朝“极限施压”的策略不会改变，美国对朝鲜立场依然十分强硬。对此，韩国《中央日报》称，这是自2016年7月以来美国第四次就人权问题对朝鲜实施制裁，美国对朝鲜人权相关制裁对象增加至32名个人和13家机构。《韩国经济》强调称，这是朝美领导人新加坡会晤后，美国首次就人权问题指控朝鲜政权核心人物。舆论认为，在朝美高级别协商落空、双方僵持不下的情况下，美方瞄准朝鲜人权问题，其背景备受关注，包含美国对朝施压的信息。
朝鲜方面虽然暂时尚未直接回应美国的新制裁，但朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》11日发表了一篇评论，谴责美国污蔑朝鲜为“人口贩卖国家”，称之为是对朝鲜的政治挑衅，也是违背新加坡朝美峰会精神的穷凶极恶的敌对行径。并指责说，“全球最恶劣的人权荒漠、人权冻土正是美国”。这充分表明，朝鲜无法忍受美国频繁做出的刺激性动作。
必须肯定的是，过去2018年，朝鲜在缓和地区紧张局势和半岛无核化方面已经做了大量努力，朝鲜的外交努力曾经为世人侧目，而朝鲜宣布包括不再举行任何核爆炸试验和导弹试射，废弃北部核试验场，拆除西海卫星发射场以及移交美军遗骸等等举措，都充分展现出缓解地区紧张局势和改善朝美关系的积极姿态。美国也曾对此做出过正面肯定和积极评价，美国国务卿蓬佩奥也曾两度访朝，商谈朝鲜半岛无核化进程，并为两国首脑举行第二次会晤做安排。双方的最大分歧在于朝鲜弃核的步骤方式以及美国为此应该做出的回应，但美国一直坚持此前的立场，致使双方的进一步协商受到搁置。
在与美国协商对话不顺的情况下，朝韩两国的关系却取得突飞猛进的突破性进展，朝鲜最高领导人今年与韩国总统举行了三次首脑会晤，双方签署了《板门店宣言》和《9月平壤共同宣言》，共同表达了加快北南双方合作的意愿与决心。不仅如此，朝韩两国在缓解双边紧张局势方面也取得了实质性进展，包括在三八线军事禁区联合排雷，在非军事区互撤哨所，启动南北铁路对接联合考察项目等。这些成果为缓和地区局势，增强互信，加强合作奠定了良好基础。
国际社会普遍希望有关各方能够抓住机遇，缩小分歧，相向而行，巩固既有成果，并为早日实现半岛无核做出更加积极的努力。但美国却在这个时刻做出制裁朝鲜高级官员的决定，显然不利于推进未来的半岛无核化进程，也为各方期待中的朝美首脑再次会晤增添了变数。朝美关系的一个重要症结就在于缺少互信，而这种互信的建立需要各方拿出诚意与实际步骤，互相释放善意，照顾彼此合理关切，取信于对方，也取信于国际社会，而不是以刺激性的动作，进一步瓦解本已经十分脆弱的两国关系基础，制造更大的障碍。
半岛局势多年演变的结果表明，强硬与施压并不能达成任何单方面想要的结果，只能让局势重回“过山车”般的紧张局面，灵活的态度和务实接触，是打破僵局的有效办法，朝美领导人会晤、朝韩领导人的接触，已经充分表明了这一点。这种宝贵的经验和来之不易的局面千万不能抛弃，重新回到以“超强硬对强硬”的老路。因此，希望有关方能够着眼大局，聚焦推动半岛问题政治解决进程，多做有利于缓和形势、增进互信的事，而不是相反。
閱讀更多 第一軍情 的文章
