中美貿易戰稍緩，地緣政治又開始角力。
臨近2018年歲末，特朗普終於把目光投向了長期被其忽視的非洲。通過其國家安全事務助理博爾頓之口公佈了所謂的“非洲新戰略”。
自特朗普上臺後，鮮有非洲事務的美國政府，為何突然改變偏見，主動要求幫助非洲？美國這一次宣佈在軍事、經濟上對非洲戰略的調整又該如何解讀呢？中國社會科學院西亞非洲研究所研究員賀文萍認為，這份姍姍來遲的美國非洲新戰略，除了沿襲特朗普執政以來一貫秉承的“美國優先”原則，似乎難見新意。不僅把非洲國家根據其對美國的態度分成三六九等，而且毫不諱言新戰略的目標是要制衡中俄在非洲的影響力。
把“美國利益優先”嵌入非洲新戰略
特朗普2017年1月20日宣誓入主白宮前以及執政近兩年來，其對非洲的認知和相關表述一直為非洲國家以及國際社會所詬病。入主白宮前，特朗普就曾毫不掩飾其對非洲以及非洲人的負面看法，認為“非洲人是群懶漢和蠢貨，只會吃、做愛和偷盜”，並稱“如果你們（非洲人）不喜歡美國，就回到你們非洲去”，“尼日利亞人都應該被驅除”，“南非整個來說相當危險，局勢一團糟”等等。入主白宮近兩年來，特朗普本人不僅從未到訪非洲，在白宮也僅僅只接待過一位非洲國家領導人（尼日利亞總統布哈里），而且在推特上仍改不了“大嘴”和輕蔑非洲的態度，稱非洲國家是“糞坑”國家，還妄言“南非土改已經殺死了很多白人農場主”。
特朗普執政初期，一方面是對非洲國家及一些非洲事務表態的口無遮攔，另一方面壓根不把非洲看在眼裡的特朗普長期不任命非洲事務助理國務卿，美國一些駐非洲國家大使職位也長期空缺。但近半年來，隨著美國國內中期選舉的落幕，特別是看到中非關係的發展不斷開創新篇章，特朗普也開始坐不住了。不久前派出了第一夫人梅拉尼婭出訪非洲，現在又推出了美國的非洲新戰略。
按照博爾頓的說法，美國的非洲新戰略將在“美國利益優先”的指導原則下，重點關注三個領域：即在經濟層面上加強與非洲國家的經貿合作，美國將推出“繁榮非洲”計劃，推動與非洲國家簽訂更為廣泛的雙邊經貿協議，並支持美國企業對非投資；在反恐和軍事合作方面，美國將繼續打擊“伊斯蘭國”等極端組織在非洲的活動，但將逐步減少美軍在非洲的存在。爭取在未來三年削減大約10%的駐非美軍數量比例；在對非援助方面，美國將不會再“無選擇性”地進行對非援助，而將設定“優先”國家進行“有選擇性”地對外資金援助，以便更加有效利用美國援非資金。
換言之，美國今後的對非援助決不搞一碗水端平，而是要赤裸裸地“看人下菜碟”了。而援助誰、援助多少完全取決於這些國家與美國的親疏遠近。博爾頓稱，美國正在制定一項適用於全球範圍的對外援助戰略，以確保每一筆援助資金都能強化美國利益。他還明確說，那些在國際場合不斷投票反對美國的國家，或是在行動上違背美國利益的國家，“都不應該獲得美國慷慨的援助”。
非洲新戰略意在制衡中俄在非洲的影響力
在闡述美國非洲新戰略的講話中，博爾頓還將中國和俄羅斯列為美國在非洲的競爭對手。聲稱中國和俄羅斯正在非洲通過奉行“掠奪性做法”來“迅速擴大金融和政治影響力”，稱美國對非洲地區的願景是“獨立、自立和增長，而非依賴、支配和債務。”
盯住中國、眼紅中非關係的迅速發展可以說是特朗普推出非洲新戰略的一個重要背景。
早在今年3月，時任美國國務卿蒂勒森首次出訪非洲，就選擇了埃塞俄比亞、吉布提和肯尼亞，針對中國的意味很明顯。中國首個海外軍事後勤保障基地就在吉布提，而且在此修建了港口、自貿區等項目，包括聯通吉布提和埃塞的亞吉鐵路；肯尼亞和埃塞俄比亞是“一帶一路”建設關鍵的戰略支點國家以及中非產能合作“先行先試”示範國，埃塞還被西方一些媒體稱為“非洲的中國”。結果，蒂勒森也是在訪非期間一路抹黑中國，還“善意”提醒這些國家“小心中國貸款”。不過，還沒來得及結束對非洲的訪問，蒂勒森自己反而提前“下課”被特朗普解僱了。6月18日，美國新任國務卿蓬佩奧在底特律經濟俱樂部發表演講的時候，也明確表示美國將在非洲發力、“驅除”中國在非洲的影響力，讓非洲走美國的經濟發展方式和政治模式。8月底，美國媒體報道說，美國政府計劃以美國海外投資機構——海外私人投資公司為主體，將美國國際開發署旗下數個機構，包括最大的開發信貸局囊括在內，整合成一個有權進行600億美元投資的新機構——美國國際發展金融公司，投資的重點將是非洲地區。10月，特朗普派第一夫人梅拉尼婭去非洲搞“夫人外交”，想以此修補特朗普“傷害”非洲的言行。但是，梅拉尼婭在非洲參與狩獵時，戴了一頂白色木髓頭盔，這在長期遭受西方蹂躪的非洲大陸上可是“白人殖民統治”的象徵。不出所料，特朗普政府又被非洲人批得體無完膚……
凡此種種，都清楚地表明，吃不著葡萄就說葡萄酸的心理不僅這次在美國的非洲新戰略裡再次發酵，而且冷戰心理驅動下的特朗普政府還把所謂中美髮展“模式之爭”帶到了對非關係之中，這應該引起中國與非洲國家的高度警惕。（來源：看看新聞Knews綜合 作者：賀文萍 中國社會科學院西亞非洲研究所研究員 ）
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