學思平治
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實現中國人民強起來的偉大飛躍，這是一場更廣泛、更深刻、更艱鉅的新的偉大革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和責任擔當，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，積累了治國理政的寶貴經驗。
第一，始終堅持把全面從嚴治黨、全面加強黨的領導，作為治國理政的根本抓手和中心環節來抓。全面從嚴治黨成效卓著。黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設打開新的局面。全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。貫徹新時期好乾部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉。把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。
第二，始終堅持以人民為中心，不忘初心、牢記使命。黨的十八大以來，習近平反覆強調，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。反覆強調人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，依靠人民創造歷史偉業。反覆強調全黨必須牢記，為什麼人民的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
第三，始終堅持從戰略上觀察問題和解決問題。習近平總書記反覆強調，戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。黨的十八大以來，黨中央提出和確立了“四個全面”的戰略佈局和一系列戰略舉措。提出涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防建設、外交建設、黨的建設等一系列影響深遠的重大戰略思想。黨的十九大，進一步形成了我們黨完整系統的戰略論、強國論。提出堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，提出突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。提出創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。提出面對強國強軍的時代要求，必須建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊，打造堅強高效的戰區聯合作戰指揮機構，構建中國特色現代作戰體系，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。
第四，始終堅持問題導向，攻堅克難，解決黨和國家面臨的重大問題、突出問題和緊迫問題。深入推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，深入推進國防和軍隊改革，深入推進中國特色大國外交，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
第五，始終堅持統籌國內大局和國際大局。把推動實現中華民族偉大復興中國夢同推動建設人類命運共同體統一起來，既立足首先把中國的事情辦好，又積極為人類進步事業作貢獻。
特別重要的是，我們黨在領導中國人民開闢新時代的偉大歷史進程中，始終堅持實踐創新和理論創新緊密結合、同步推進，實現了馬克思主義中國化的第三次歷史性飛躍，創立和形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，把馬克思主義中國化提高到新境界、新水平，為實現中國強起來的偉大飛躍提供了強大思想武器。新時代，思想建黨、理論強黨的根本任務，是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。要堅持理論聯繫實際，用習近平新時代中國特色社會主義思想之矢，去射新時代中國具體實際之的，把堅持和發展中國特色社會主義，推進到新階段。
新時代，黨的領導力將面臨新的世紀大考。突出的有三大考驗：一是國內改革、發展、穩定的考驗。辦好中國的事情，仍然是新時代的戰略重心。必須把改革、發展、穩定“這三招戰略性棋子”運籌好、佈局好、落實好。黨和國家各級機關、各級領導幹部都要把主要精力和注意力放到解決實際問題上來，加大解決實際問題的力度。黨的領導力歸根到底要用解決實際問題的成效來檢驗。二是堅持“一國兩制”、推進祖國統一的考驗。實現祖國完全統一，是中華民族根本利益所在，是中華民族偉大復興根本標誌之一。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂陰謀。三是複雜國際政治鬥爭的考驗。
改革開放40年，特別是黨的十八大以來，中國發生了翻天覆地的歷史性變化，取得了世人矚目的歷史性成就。國防和軍隊建設伴隨著改革開放鏗鏘有力的步伐不斷向前發展，邁上嶄新高度。
一、國防和軍隊建設經歷“三大階段”不斷提高
國防和軍隊建設必須以國民經濟發展為基礎，以國防費投入為支撐。從國防費投入的角度看，改革開放40年國防和軍隊建設大體經歷了“三大階段”。
從改革開放之初的1978年到海灣戰爭爆發的1991年，為“服從服務於國家經濟建設大局”階段。改革開放之初，“文化大革命”剛剛結束，中國經濟幾乎到了“崩潰的邊緣”，面臨著發展的艱鉅任務。20世紀七八十年代，根據國際形勢的重大變化，鄧小平同志創造性地提出“和平與發展”時代主題的科學論斷，做出“較長時間不發生大規模的世界戰爭是有可能的”正確判斷。黨的十一屆三中全會決定，把全黨工作重心從“以階級鬥爭為綱”轉移到經濟建設上來，實行改革開放。隨之，國防和軍隊建設指導思想實行戰略性轉變，從準備“早打、大打、打核戰爭”轉移到和平時期建設軌道上來。黨中央和鄧小平強調把經濟建設搞上去是最大政治，要求軍隊建設服從和服務於國家經濟建設，自覺在大局下行動。這個階段，我國國防費增長十分緩慢，遠遠落後於國民經濟增長，國防和軍隊建設處於低投入和維持狀態。據統計，1979年至1991年，我國GDP平均增長14.85%，國防費平均增長6.45%，低於GDP增長率8.4個百分點。軍隊建設在讓路和忍耐中，為國家經濟建設和發展做出了應有貢獻。這一階段，可稱為國防和軍隊建設“忍耐讓路階段”。
從海灣戰爭之後的1992年到黨的十八大召開的2012年，為“與國家經濟建設協調發展”階段。隨著改革開放深入發展，20世紀90年代以後，國家經濟建設取得巨大成就，GDP連續20多年以兩位數高速增長，經濟總量於2010年躍居世界第二，為國防和軍隊建設奠定了較為雄厚的基礎。在這期間，相繼發生了海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭，以及90年代中期臺海危機等，戰爭形態由機械化戰爭發展為高技術戰爭以至信息化戰爭，國際國內安全形勢複雜嚴峻。2002年，黨的十六大強調，要“加強軍隊建設，增強國防實力，保證改革開放和經濟建設順利進行”。2007年，黨的十七大明確，把“國防建設與經濟建設協調發展”確立為黨領導國防和軍隊建設的基本方針。據此，黨和國家採取了加強國防和軍隊建設的一系列重大舉措，國防費投入呈逐年上升趨勢。這20年，我國GDP平均增長16.68%，國防費平均增長15.28%，低於GDP增長率1.4個百分點，比1978年至1991年平均提高了7個百分點。軍隊在保障人員正常生活的基礎上，武器裝備得到一定的發展和提高。這一階段可稱為國防和軍隊建設“發展起步階段”。
黨的十八大以來，為“建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊”階段。 也就是努力向實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊邁進的階段。改革開放使我國經濟較長時間快速增長，近年來由高速度增長向高質量發展轉型，並繼續穩中有進，保持中高速增長。黨的十八大以來，改革開放和國家建設取得歷史性成就，為國防和軍隊建設加快發展創造了有利條件、提供了強力支持。6年來，我國GDP平均增長8.5%，國防費平均增長9.3%，高於GDP增長率0.8個百分點。其中，2018年國防費為11069.51億元人民幣，增長率為8.1%，高於6.5%左右的GDP增長率1.6個百分點。國防和軍隊建設取得長足進步，武器裝備更新換代，生活條件得以改善，訓練水平不斷提高，深化改革順利進行，精神面貌煥然一新，人民軍隊履行新時代使命任務的能力有了大幅增強。這一階段可稱為國防和軍隊建設“全面發展階段”。
在我國經濟建設，特別是全面建設、建成和決勝小康社會的歷史階段，連續20多年增加國防費，充分體現了黨、政府與人民對國防和軍隊建設的關心、支持。人民解放軍十分珍惜國防費，依法依規管理使用國防費，把好鋼用在刀刃上，用出最大效益來。
我國國防費總量自2009年以來居世界第二，但相對數始終處於較低水平。無論是從佔GDP的比重、佔國家財政支出的比重，還是從國民人均數、軍人人均數等方面來看，與世界軍事強國相比還有不小差距。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策、防禦性國防政策和積極防禦軍事戰略，無論國防費投入多少，國防和軍隊現代化發展到什麼程度，都永遠不稱霸、永遠不擴張、永遠不搞軍備競賽、永遠不對任何國家構成威脅。中國軍事力量是履行新時代使命任務的堅定力量，是維護地區與世界和平穩定的強大正能量。
二、深化國防和軍隊改革“三場戰役”戰果輝煌
習主席深刻指出，人民軍隊發展史，就是一部改革創新史。我軍領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度相對滯後，嚴重製約我軍能打仗、打勝仗的能力。解決這些深層次矛盾和問題，歸根到底要靠改革。這是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。
新中國成立後，我軍共進行14次調整改革，其中改革開放以來進行了8次。這一輪深化國防和軍隊改革，是我軍歷史上大破大立、重建重構力度最大，變革最為徹底、影響最為深遠的調整改革。2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，將深化國防和軍隊改革作為單獨一部分寫進決定，納入黨和國家全面深化改革的總體佈局，這在黨的全會歷史上是第一次。習主席擔任黨中央和中央軍委兩個改革領導小組組長，是黨、國家和軍隊深化改革的總設計師、總工程師、總領導者。這些充分彰顯了黨中央、習主席推進深化改革的堅定決心和堅強領導。
深化國防和軍隊改革自2015年年底全面展開，先後進行三場重大戰役，取得不少可喜成果。
第一場戰役為領導指揮體制改革，又稱“脖子以上改革”。按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的總原則，軍委機關由四總部調整改革為15個職能部門，戰略籌劃和宏觀管理職能更加聚焦，權力運行制約和監督體系實現突破；健全軍種領導管理體制，成立陸軍領導機構和火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊，形成“軍委——軍種——部隊”領導管理體系；建立健全聯合作戰指揮體制，七大軍區調整劃設為五大戰區，形成“軍委——戰區——部隊”作戰指揮體系，打破了長期以來形成的四總部大陸軍大軍區體制；調整武警部隊領導指揮體制和力量體系，黨對武裝力量的統一領導得到進一步加強。由此形成了中國特色軍事力量體系頂層組織架構，建強了軍隊的“頭腦中樞”。
第二場戰役為部隊規模結構和力量編成改革，又稱“脖子以下改革”。按照軍隊組織形態現代化的要求，裁減軍隊現役員額30萬，軍隊規模由230萬減至200萬；優化軍種比例，陸軍集團軍由18個減至13個，陸軍佔軍隊總員額第一次下降到一半以下；海軍、火箭軍數量有所增加，空軍基本維持原有規模，組建新型支援保障力量；陸軍集團軍由軍師團制調整為軍旅營制，部隊編成更加充實、合成、多能、靈活；壓減軍官崗位，嚴格控制機關內設機構和人員數量，減少團以上單位1000多個，非戰鬥機構規模減少近50%，使軍官與士兵、機關與部隊、作戰部隊與非戰鬥單位等比例更加合理，基本解決了“頭重腳輕尾巴長”的問題；調整軍隊院校、科研機構和訓練機構，人才資源配置更加科學合理。由此形成了中國特色現代軍事力量體系結構，強壯了軍隊“筋骨肌肉”。
第三場戰役為軍事政策制度改革，可稱為“經絡血脈改革”。按照建立健全中國特色社會主義軍事政策體系，為實現黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供有力政策制度保障的要求，深化我軍黨的建設制度改革，創新軍事力量運用政策制度，重塑軍事力量建設政策制度，推進軍事管理政策制度改革。把軍民融合政策制度改革納入軍事政策制度改革中統籌推進，以形成國家主導、需求牽引、市場運作相統一的軍民融合深度發展的工作運行體系。由此構建中國特色社會主義軍事政策制度體系，達成軍隊“舒筋活血”、健康運行的目的。目前，這第三場“攻堅戰役”，正在按照習主席和中央軍委統一部署與要求積極穩妥向前推進。
在習主席和中央軍委的堅強正確領導下，在全軍和武警部隊官兵共同努力下，深化國防和軍隊改革取得了重大成果。一是黨對軍隊絕對領導進一步加強。軍委主席負責製得到全面堅持和貫徹執行，全軍將士對統帥忠誠敬仰信賴，堅決聽從習主席和中央軍委的命令指揮。二是軍隊戰鬥力空前提高。 能打仗打勝仗成為全軍官兵的自覺行動和不懈追求，戰鬥力標準成為衡量與檢驗一切工作唯一的和根本的標準，軍隊戰鬥力上了一個大臺階。三是深層次矛盾和突出問題基本得到解決。長期以來制約國防和軍隊建設發展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，得到明顯解決。四是正風肅紀反腐倡廉，政治生態環境得到根本改善。幹部隊伍建設、黨的組織建設、思想政治建設、反腐倡廉建設、作風紀律建設等大大加強，紅色基因和優良傳統得到傳承發揚，確保人民軍隊不變質不變色。五是法制化建設逐步走上正規。黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的能力和自覺性大幅提高，部隊精神面貌煥然一新、士氣高漲鬥志昂揚，軍隊更像軍隊的樣子了。
改革永遠在路上。當前，世界新軍事革命洶湧澎湃，戰爭形態加速演變。我國國防和軍隊建設，與有效履行新時代使命任務的要求相比、與國家的國際地位和承擔的責任義務相比、與世界軍事強國相比，還有不少和不小的差距，迫切需要堅持把國防和軍隊改革進一步融入國家改革開放的大局中，以堅定的決心和勇氣不斷改革創新，使國防和軍隊建設始終保持正確方向，走在時代前列。
三、實現國防和軍隊現代化新的“三步走”發展戰略任重道遠
習主席在黨的十九大報告中，對新時代中國特色社會主義發展做出了戰略安排，也為堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化做出了戰略安排。國防和軍隊建設，要適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高建設質量和效益，確保到2020年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。
這是黨中央、習主席為國防和軍隊現代化建設確立的新的發展戰略，做出的籌劃設計，擘畫的宏偉藍圖，描繪的美好未來，也是向全軍官兵發出的動員令，吹響的進軍號。
國防和軍隊現代化新的“三步走”發展戰略，與新時代中國特色社會主義發展的總體戰略安排相適應、相同步，有利於把國防和軍隊建設放在國家建設的大局中統籌考慮，協調發展，實現富國與強軍相統一。新的“三步走”發展戰略，在上世紀90年代後期黨中央確定的國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略目標的基礎上，把基本實現現代化的時間提前了15年，到本世紀中葉的目標確定為把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。簡言之，世界一流的人民軍隊，就是與富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的地位相稱，與維護國家主權、安全、統一和發展利益相適應，以戰鬥力為核心指標的全面建設在世界各國軍隊中走在前列、處於第一方陣，具備與世界最強對手抗衡過招、打贏制勝的能力。這樣的戰略安排，使國防和軍隊現代化建設的步伐加快了，標準提高了，任務艱鉅了，但前景更加美好，未來更加振奮人心、催人奮進。
我們必須以愚公移山的精神，每天挖山不止；以接力賽的形式，一棒接著一棒跑；以功成不必在我、功成必定有我的境界，團結奮鬥，努力拼搏，擼起袖子加油幹，一張藍圖幹到底，國防和軍隊現代化新的“三步走”發展戰略宏偉目標一定能夠實現！
（何雷：長安街讀書會主講人、軍事科學院副院長）
長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀。為中華之崛起而讀書、學習、養才、報國。現有千餘位成員主要來自長安街附近中央和國家機關各部委中青年幹部、中共中央黨校（國家行政學院）學員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士以及黨中央、國務院確定的國家高端智庫負責人,中央政治局集體學習主講專家和中央各主要出版機構的資深出版人學者等。新時代堅持用讀書講政治，積極傳承發展中華優秀傳統文化。
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