央廣網北京12月24日消息（記者柴華 劉飛）據中國之聲《新聞縱橫》報道，2018年12月21日，為期三天的中央經濟工作會議閉幕。歷年年底的中央經濟工作會議都是把脈中國經濟、觀察來年經濟改革動向的關鍵會議。走過跌宕起伏的2018年，本次中央經濟工作會議明確表示，我國發展仍然處於並將長期處於重要戰略機遇期，經濟運行穩中有變，變中有憂，要善於化危為機，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。
中國之聲推出系列報道《2019，中國經濟再啟航》，從多個角度解讀會議精神，分享明年經濟都有哪些看點。今天推出第一篇：《“重要戰略機遇期”，如何“做好自己的事”》。
在中國經濟發展進程中，2018年註定是極不平凡的一年。剛剛閉幕的中央經濟工作會議對今年經濟工作給出了六字評價：“成績來之不易”。而在充分肯定成績的同時，會議強調，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。直面我國內外部壓力同時，“穩中有變、變中有憂”這八個字當做何解呢？
全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦表示，應該看到，當前我國發展的國際環境和國內條件發生了深刻的變化。從外部看，世界經濟復甦的態勢仍然持續，但是不太穩定。不確定因素明顯增多，尤其是保護主義，單邊主義的抬頭，令人擔憂經濟全球化遭遇逆峰。從內部看，我國經濟健康平穩發展，具備很多有利的基礎性條件，但解決長期發展積累的結構性矛盾，無法一蹴而就。發展方式的轉變和動能轉換，已經進入承上啟下、不進則退的關鍵期。
國務院發展研究中心副主任張軍擴日前在展望中國經濟前景時談到，“穩中有變”和“變中有憂”包括四個方面：一是外部環境的變化，二是消費、投資增速等一些重要指標出現較大波動。三是企業、行業、區域發展分化的情況比較突出，最後是防範和化解風險的任務依然艱鉅。
不過，對於形勢日趨複雜環境下的中國經濟，今年的中央經濟工作會議給出明確判斷：我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。會議指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生並存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。
中央財經委員會辦公室副主任韓文秀認為，這樣的判斷基於五點外部因素。他說：“一個是和平與發展仍然是當今時代的主題，是各國人民的共同願景。二是解決各種世界性難題需要加強國際合作，我國擁有不可或缺的能力、資源和經驗。三是經濟全球化雖然會有逆流但不會逆轉，當前世界經濟和全球產業已經形成你中有我、我中有你的複雜分工格局。第四是全球新一輪科技革命和產業變革正在蓬勃興起，迅速發展，新技術新產業新模式都需要像我國這樣巨大的市場支撐和消化能力。五是隨著我國不斷擴大開放，各個國家希望在我們國家尋找更多的發展機遇。所以可以說時與勢在我們這邊。”
會議指出，要善於化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。
在交通銀行首席經濟學家連平看來，儘管外部環境日趨複雜，對中國來說，“化危為機、轉危為安”，首先還是要把自己的事情做好。連平表示：“首先應該通過一些政策推動，使得中國經濟在未來能夠在提升質量、結構改善這些方面獲得很好的進步，很重要的一條就是要推動體制機制改革，在很多方面要實現突破。與此同時，另外一個重要的方面是要進一步擴大開放，通過擴大開放，引進更多國際競爭，引進更多推動中國經濟高質量發展的一系列因素，同時也使中國經濟更好地融入到世界經濟。”
韓文秀指出，從經濟角度講，這裡的機遇也有五個。“第一個是加快經濟結構優化升級的新機遇；第二是提升科技創新能力的新機遇，現在一些關鍵核心技術，正面臨卡脖子的情況，但這也不完全是壞事，逼著我們痛下決心，自主創新。三是深化改革開放的新機遇，我們可以通過擴大開放倒逼深化改革。四是加快發展的新機遇，一些大國退出巴黎協定，而中國在應對全球變化方面，堅定不移，在這方面中國的地位和作用更加深入。五是參與全球經濟政治體系變革的新機遇，在當前國際經濟秩序和規則面臨調整的重要時期，我們完全可以在完善全球經濟治理體系上面發揮更大、更積極的作用。”他說。
要在外部環境日趨複雜的情況下做好自己的事情，抓住深化改革開放的機遇，對於政策層面的考驗自然也是空前的。鄭建邦認為，新時代中國經濟社會發展面臨的大量問題，特別是一些改革已經縱深推進到無人區，既無歷史經驗，也沒有國際經驗。答案需要我們自身不斷的解放思想，探索理論和實踐的創新。
今年中央經濟工作會議對於宏觀管理政策方面的表述，沿用了此前12月中共中央政治局會議對經濟工作“五個堅持”“保持經濟運行在合理區間”“六穩”“提振市場信心”等相關的論述，並明確提出宏觀政策、結構性政策、社會政策的三位一體“強化”政策體系。即宏觀政策要強化逆週期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；結構性政策要強化體制機制建設，堅持向改革要動力，強化競爭性政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境；社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理於服務之中。
鄭建邦表示，新一輪改革進程中，需要抓住下面幾點：要切實加強保護各種所有制經濟的產權和合法權益，切實保證各種所有制經濟依法平等的使用生產要素，公開公平公正的參與市場競爭，同等受到法律的保護。要進一步處理好政府與市場的關係，一方面要建立公平透明開放的規則。另一方面繼續牢牢牽住簡政放權、改善營商環境這個牛鼻子，進一步釐清政府與市場，政府與社會的權責邊界。要堅定地推動更高水平的對外開放。新一輪改革開放還需要注重回應民生民意的訴求，從百姓普遍關注，反應強烈的問題背後，找深化改革的突破口和發力點，提升人民群眾改革的獲得感。
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