黃曉薇在中國婦女第十二次全國代表大會上的報告（全文）

團結動員各族各界婦女為決勝全面建成小康社會

實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥

——在中國婦女第十二次全國代表大會上的報告

（2018年10月30日）

黃曉薇

各位代表，同志們：

現在，我代表中華全國婦女聯合會第十一屆執行委員會向大會作報告。

中國婦女第十二次全國代表大會，是在中國特色社會主義進入新時代，全黨全國各族人民緊跟以習近平同志為核心的黨中央，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程而奮鬥的重要時期召開的一次巾幗盛會。

大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，團結動員各族各界婦女堅定不移跟黨走，與新時代同行、為新目標奮鬥、在新徵程建功、做新時代新女性，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻巾幗力量。

一、走進新時代的中國婦女和婦聯組織

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得了全方位、開創性的歷史性成就，發生了深層次、根本性的歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。

在這一波瀾壯闊的進程中，以習近平同志為核心的黨中央始終心繫廣大婦女群眾，重視關懷婦女事業和婦聯工作，傾注了巨大心血，提供了堅強政治保證。習近平總書記在黨的十九大報告中指出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”，再次向全世界宣示了我們黨在新時代中國特色社會主義偉大事業中同步推進婦女事業發展的堅定決心。習近平總書記親自主持召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，首次作出保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性的重要論述，明確提出深化群團改革的重大任務，開啟了黨的群團事業發展歷史新階段。習近平總書記親自主持中國與聯合國婦女署共同舉辦的全球婦女峰會，系統闡述促進男女平等和婦女全面發展的中國主張，在國際婦女運動史上樹起了新的里程碑。習近平總書記親自同全國婦聯第十一屆領導班子集體談話，親自指導和審定《全國婦聯改革方案》，多次對全國婦聯黨組報告作出重要批示，為婦聯工作和婦聯改革指方向、定方針、提任務。一系列影響深遠的重大決策，一次次高屋建瓴的重要講話，充分體現了黨中央對婦女事業的高度重視、對婦聯組織寄予的殷切期望，給我們以無窮的力量和巨大的鼓舞。

在這一波瀾壯闊的進程中，我國各族各界婦女與祖國共命運，與人民齊奮鬥，展現了昂揚向上、奮發有為的精神風貌。廣大婦女發自內心地擁護黨的領導，發自內心地擁戴習近平總書記，對黨和國家事業的歷史性成就和歷史性變革充滿自豪，對走中國特色社會主義道路充滿信心，對實現中華民族偉大復興的光明前景充滿嚮往。廣大婦女聽從黨的召喚，以主人翁姿態積極投身改革開放和社會主義現代化建設，激揚巾幗之志、奉獻巾幗之力、彰顯巾幗之美、唱響巾幗之歌。在大眾創業、萬眾創新浪潮中，在鄉村振興、脫貧攻堅、生態環保主戰場，在載人航天、深海探測、量子通信、大飛機、高鐵等重大科技攻關前沿，在社會服務各領域，在教科文衛體等各條戰線，在保家衛國、守護平安第一線，在促進港澳長期繁榮穩定、推動兩岸關係和平發展的進程中，在日益廣闊的國際交往大舞臺，到處激盪著女性的光榮和夢想，見證著女性的情懷和擔當，閃耀著女性的智慧和創造，展現了當代婦女愛黨愛國的堅定信念、自強不息的奮鬥精神、自信開放的國際形象，再次印證了“婦女能頂半邊天”。

在這一波瀾壯闊的進程中，我國婦女事業和婦聯工作繼往開來、與時俱進，取得了歷史性成就，發生了歷史性變革。

黨和國家從我國基本國情和婦女發展實際出發，加強頂層設計、系統謀劃，男女平等基本國策的實施邁出歷史新步伐。國家在制定民法總則、修訂刑法、頒佈實施反家庭暴力法等法律法規以及組織執法檢查、開展專題調研中注重保障婦女權益，將保障婦女合法權益的工作貫穿於科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全過程。國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要專列章節對“促進婦女全面發展”作出部署，內容更加豐富，目標更加明確，措施更加有效。深入實施2011—2020年中國婦女、兒童發展綱要，成功召開第六次全國婦女兒童工作會議，消除就業性別歧視、維護農村婦女土地權益、擴大農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目覆蓋範圍等相繼納入中央文件和國家重大民生項目，婦女發展與維權中的一些突出問題得到有效解決。各地普遍注重將婦女發展目標任務納入地方法規政策、納入地方經濟社會發展規劃、納入地方財政預算、納入民生實事項目、納入督查考核內容，全國29個省區市建立了法規政策性別平等評估機制。我們自豪地看到，黨的十八大以來，我國促進男女平等和婦女全面發展的制度機制進一步完善，為婦女事業與經濟社會同步協調發展提供了強有力保障。

婦女發展水平全方位提升，獲得感幸福感不斷增強，平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果達到歷史新高度。婦女健康水平進一步提高，婦女平均預期壽命延長到79.43歲，孕產婦死亡率持續降低至19.6/10萬，中國被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。婦女受教育水平持續提升，義務教育階段基本消除性別差距，本專科生和研究生中女生比例均超過一半。婦女就業選擇更加多元、創業之路更加寬廣，全社會就業人員中女性佔43.1%，其中互聯網領域創業者中女性佔55%。婦女在各層次各領域的政治參與不斷擴大、影響力日益增強，黨的十九大女代表、第十三屆全國人大女代表和全國政協女委員比例分別比上屆提高1.14、1.50和2.55個百分點，女性進村、社區“兩委”比例明顯提高。城鄉婦女的社會保障水平大幅提升，農村貧困婦女大幅減少，億萬婦女的生活水平和質量進一步提高。2011—2020年中國婦女發展綱要統計監測數據顯示，超過80%的指標已提前或基本實現。中國率先實現聯合國千年發展目標，並全力推進2030年可持續發展議程中有關婦女目標的落實。我們自豪地看到，黨的十八大以來，中國婦女發展日新月異，中國婦女事業成就輝煌，這是中國社會文明進步的生動寫照，也是對全球男女平等事業乃至人類和平與發展事業的巨大貢獻。

婦聯組織緊跟黨的步伐，忠實履行職責，服務大局、服務婦女各項工作實現歷史新跨越。思想引領工作更加凝心聚力。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神學習宣傳教育，大力傳播黨的聲音，弘揚時代主旋律，凝聚廣大婦女團結奮鬥的強大精神力量。“我與中國夢”“巾幗心向黨·揚帆新徵程”“巾幗心向黨·喜迎十九大”“黨史故事接力傳播”“喜訊捎給總書記”等形式多樣、生動鮮活的主題活動全網傳播數據達3.63億次，黨的十九大精神“百千萬巾幗大宣講”線上線下覆蓋3.47億人次，三八紅旗手巡講活動用一個個閃亮動人的故事傳遞向上向善的巾幗正能量。服務發展大局積極主動有為。圍繞黨中央重大決策部署，貫徹新發展理念，組織開展“創業創新巾幗行動”，舉辦首屆中國婦女創業創新大賽，激發婦女雙創活力，累計開展女性雙創培訓550多萬人次，帶動上千萬城鄉婦女創業就業；組織開展“巾幗脫貧行動”，創新推出立志脫貧、能力脫貧、創業脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、愛心助力脫貧等舉措，累計培訓貧困婦女和婦女骨幹690萬人次，幫助360多萬貧困婦女增收，創建“全國巾幗脫貧示範基地”1.38萬個；組織開展“鄉村振興巾幗行動”，動員農村婦女在推進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕中發揮半邊天作用。家庭文明建設呈現勃勃生機。貫徹習近平總書記關於“注重家庭、注重家教、注重家風”的重要指示，立足城鄉社區，面向億萬家庭，廣泛開展“五好家庭”創建工作，創新開展尋找“最美家庭”活動，發動廣大家庭自薦互薦、互評互議，累計4.1億人次參與線上線下尋找，湧現出各級各類“最美家庭”314.5萬戶。家庭教育工作紮實開展，家庭親子閱讀實踐等活動吸引1.7億人次參與，好家風好家訓徵集、展示和巡講活動覆蓋1.2億人次。豐富多彩的家庭文明建設活動，有力推動社會主義核心價值觀落細落小落實，以良好的家風帶動支撐整個社會的良好風氣。依法維權和服務婦女取得顯著成效。全國婦聯積極參與反家庭暴力法、全面兩孩配套政策等80餘件法律法規政策的制定修訂，各地婦聯對3000多件法律法規政策的制定修訂建言獻策，在推動農村婦女土地權益“證上有名、名下有權”、完善預防化解婚姻家庭糾紛工作機制、推動出臺司法解釋破解夫妻共同債務認定標準難題、探索建立促進女性公平就業約談機制等方面實現突破。截至2018年6月，全國累計發放婦女創業擔保貸款3597.14億元，幫助600多萬婦女圓了創業致富夢。截至2017年12月，全國婦聯實施的“兩癌”免費檢查和救助項目累計使8762萬農村婦女受益、救助貧困患病婦女10.22萬人。“母親水窖”“@她創業計劃”“春蕾計劃”“兒童快樂家園”“中國婦女法律援助行動”等公益項目為有需要的婦女兒童提供貼心的關愛服務。聯誼聯情聯心向縱深發展。服務港澳工作、對臺工作大局，組織開展婦聯繫統港澳執委和特邀代表赴內地考察、慶祝香港迴歸祖國20週年系列交流活動，舉辦海峽婦女論壇、兩岸家庭教育高峰論壇、兩岸女大學生創新創業大賽，鼓勵港澳婦女同胞積極參與內地扶貧賑災、公益慈善活動，促進兩岸社區、家庭、基層婦女組織結對交流，厚植促進港澳長期繁榮穩定、推動兩岸關係和平發展的婦女民意基礎。婦女對外交往全方位拓展。服務國家總體外交大局，圍繞推進“一帶一路”建設、推動構建人類命運共同體等倡議和主張，多領域、多渠道、多層次開展婦女對外交流，加強與聯合國有關機構合作，成功舉辦亞太經合組織婦女與經濟論壇、二十國集團婦女會議、中國—阿拉伯國家婦女論壇、首屆上海合作組織婦女論壇等婦女主場交流活動，加強與美國、俄羅斯、法國、英國、歐盟、南非、東盟等國家和區域交流機制框架下的婦女人文交流，支持和幫助發展中國家婦女能力建設，增進各國婦女之間友誼，促進民心相通，在中國特色大國外交中貢獻女性智慧、展現女性魅力。

婦聯改革沿著黨指引的方向闊步前進，直面突出問題，勇於自我革新，重要領域和關鍵環節改革取得歷史新突破。改革在頂層設計上取得重大成果。全國婦聯先後出臺100多個改革配套文件，各省區市婦聯改革方案全部印發實施。特別是針對基層組織薄弱、工作經費不足等長期沒有得到解決的問題，全國婦聯聯合有關部門出臺《關於進一步支持和推動基層婦聯組織建設和基層工作的意見》，制定《關於進一步深化改革、夯實基礎，更好發揮基層婦聯組織作用的意見》，提出重構婦聯組織形態、重塑婦聯組織形象、落實對基層婦聯工作的經費支持和保障等具有關鍵性、引領性的改革措施，為基層婦聯組織全面實現“有人幹事、有錢辦事、有陣地做事”提供了穩定持久的制度保障。改革給婦聯領導機構和機關帶來新氣象。全國婦聯和省級婦聯常委、執委中各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性優秀代表的比例大幅提高，代表性、廣泛性顯著增強。縣級以上婦聯機關吸納了一大批來自各領域、各行業的掛兼職幹部，為婦聯工作增添了新鮮血液、注入了新的活力。制定實施機關幹部下基層、婦女需求調研、建立基層聯繫點等一系列制度，機關幹部走出辦公樓、走向城鄉基層，密切了同婦女群眾的聯繫，作風轉變取得明顯成效。改革使基層基礎得到前所未有的加強。村和社區婦代會改建婦聯、鄉鎮婦聯組織區域化建設改革基本完成，新領域新業態新階層新群體中的婦聯組織覆蓋不斷拓展，“婦女之家”建設水平和服務能力明顯提升，一大批有熱心、有專長、有影響力的婦女骨幹加入到基層婦聯工作隊伍之中，鄉、村兩級婦聯執委達770多萬人。注重發展壯大團體會員隊伍，廣泛聯繫女性社會組織，接長手臂、延伸鏈條、擴大影響。基層改革一整套組合拳，有效解決工作力量“倒金字塔”問題，補齊基層組織建設短板，形成“上面千條線、下面一張網、婦女身邊一個家”的生動局面。改革促進網上婦聯建設實現大發展。全國婦聯開通運營“女性之聲”一網兩微一端八號綜合服務平臺和“婦聯通”雲辦公平臺，地市以上婦聯全部開通官方微信，整個婦聯繫統建立新媒體平臺近8000個、姐妹微信群90多萬個，婦聯組織的“朋友圈”越來越大。探索運用互聯網手段部署婦聯工作、開展婦聯活動、服務婦女需求，三八紅旗手網上推薦、“巾幗志願者暖心故事”視頻展播等活動吸引數以億計的網民參與，婦聯組織在網上的傳播力和全社會的影響力不斷增強。婦聯組織黨的建設得到全面加強。嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，以釘釘子精神狠抓中央八項規定精神落實，教育引導婦聯幹部加強黨性修養、錘鍊良好作風，為婦聯工作和婦聯改革提供有力保障。

各位代表、同志們，黨的十八大以來婦女事業和婦聯工作的發展與進步，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的一個縮影。同時我們也看到，受現階段生產力發展水平制約和長期歷史文化影響，重男輕女、男尊女卑的落後觀念尚未根除，城鄉之間、區域之間、不同群體之間的婦女發展還不平衡，農村特別是邊遠貧困地區婦女的權益保護和民生保障相對薄弱，婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的落實仍面臨一些現實困難，要在更高水平上促進婦女事業與經濟社會同步協調發展，必須持續不懈努力。同時我們也清醒認識到，婦聯工作和婦聯改革離黨中央要求、婦女群眾期盼還有較大差距，脫離婦女群眾、脫離基層的突出問題沒有得到徹底解決，服務大局、服務婦女群眾的能力需要進一步提升，婦聯組織和婦聯工作的凝聚力影響力需要進一步增強，組織覆蓋面需要進一步拓展，基層婦聯執委的作用需要進一步發揮，思維理念、運行機制、組織設置、幹部管理、工作方式、作風能力等方面改革還需下更大氣力全方位深化。

各位代表、同志們，黨的十八大以來是推進婦女事業和婦聯工作力度最大、成效最為顯著的重要時期。之所以取得這樣輝煌的成就，最根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。在此，我們向習近平總書記致以最崇高的敬意！向以習近平同志為核心的黨中央致以最崇高的敬意！同時，向長期以來關心支持婦女事業和婦聯工作的各級黨委和人大、政府、政協以及各人民團體、社會各界表示衷心的感謝！向為黨的婦女事業付出畢生心血、作出重要貢獻的老前輩、老大姐們表示感謝和敬意！向辛勤工作在各條戰線上的全國各族各界婦女和廣大婦女工作者表示誠摯的問候！

二、用習近平新時代中國特色社會主義思想統領婦女工作新實踐

偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領偉大時代。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想並寫進黨章，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，實現了黨和國家指導思想的與時俱進。這一劃時代的理論創新，開闢了馬克思主義中國化新境界，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是凝聚全黨全國各族人民的精神之魂，是引領中華民族偉大復興的光輝燈塔。

中國共產黨是為人民謀幸福、為民族謀復興、為人類進步事業而奮鬥的黨，也是始終把實現婦女解放和發展、實現男女平等寫在自己奮鬥旗幟上的黨。在領導推進黨和國家事業進程中，習近平總書記從鞏固和擴大黨執政的階級基礎和婦女群眾基礎的政治高度，從中國特色社會主義事業發展的全局高度，從全球男女平等事業和人類和平發展的戰略高度，對做好婦女工作、深化婦聯改革、推進婦女事業、促進婦女全面發展作出了一系列重要論述。這一系列重要論述，以高遠的視野、深邃的思考，深化了我們黨關於婦女事業發展的規律性認識，是對馬克思主義婦女觀的豐富和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代婦女工作的新實踐指明瞭前進方向、提供了根本遵循。

我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，牢牢把握習近平總書記關於婦女和婦女工作重要論述的核心要義，立足新時代、展現新作為、譜寫新篇章。

始終毫不動搖堅持黨的領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是做好新時代婦女工作最根本的保證。必須始終毫不動搖堅持黨的領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著黨指引的方向奮勇前進。

始終堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路。中國特色社會主義婦女發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是實現婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果的正確道路。必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，從我國發展新的歷史方位出發，深刻認識和把握婦女發展的階段性特徵，為實現男女平等和婦女全面發展打下更為堅實的基礎，使中國特色社會主義婦女發展道路越走越寬廣。

始終牢牢把握中國婦女運動的時代主題。實現中華民族偉大復興的中國夢，是黨和國家工作大局，也是當代中國婦女運動的時代主題。必須牢牢把握這一時代主題，把促進男女平等和婦女全面發展的歷程同國家發展進步的歷程更加緊密融合在一起，使我國婦女事業具有更豐富的時代內涵，使億萬婦女肩負起更重要的責任擔當，引導廣大婦女把自身的追求奮鬥融匯到實現中國夢中去，同全國人民一道，形成百川歸海的正能量，用奮鬥鐫刻下永不磨滅的巾幗印跡。

始終堅持男女平等基本國策。把男女平等作為促進社會發展的一項基本國策，把促進婦女全面發展作為國家經濟社會發展規劃的重要內容，是中國共產黨的獨特創造，是具有鮮明中國特色的制度安排。必須在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，在保障和改善民生中關注婦女需求，讓尊重和關愛婦女成為國家意志、公民素養和社會風尚，築牢促進男女平等和婦女全面發展的政治保障、制度根基、物質基礎、精神支撐。

始終注重發揮廣大婦女的“兩個獨特作用”。婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展進步、促進家庭文明和諧的重要力量。必須深刻認識習近平總書記關於“三個注重”重要指示對實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要意義，引導婦女既在改革發展穩定第一線建功立業，又在家庭建設、家庭教育、家風傳承中盡心盡責，切實發揮好在社會生活和家庭生活中的獨特作用，在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用。

始終把聯繫和服務婦女作為工作生命線。

始終保持和增強婦聯工作和婦聯組織的政治性、先進性、群眾性。建立包括婦聯組織在內的群團組織幫助黨做群眾工作，是我們黨的一大創舉，也是我們黨的一大優勢。必須著眼於為黨的群眾工作增強力量、保持黨同人民群眾的血肉聯繫，把保持和增強政治性、先進性、群眾性作為根本要求，體現到婦聯工作各方面，貫穿於婦聯改革全過程，使婦聯組織成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，成為黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。

始終致力於共建共享一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界。

三、新時代中國婦女的使命和擔當

黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新徵程。偉大中國正向著更高目標大踏步邁進，中華民族正以嶄新的姿態屹立於世界東方。

歷史的每一步前行，都有婦女奮鬥的足跡；婦女的進步與發展，始終與國家和民族的進步與發展緊密相連。一代又一代婦女在中國共產黨堅強領導下，為中國革命、建設、改革事業前赴後繼、接續奮鬥。在中華民族實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，廣大婦女作出了彪炳史冊的歷史貢獻，自身也實現了前所未有的解放和發展。

我們看到，時代的變革、社會的進步，為婦女施展才華提供了廣闊舞臺。我國超過70%的婦女參與經濟社會建設，活躍在城市鄉村，堅守在平凡崗位，被譽為“白衣天使”的醫務工作者中女性達63%，教書育人崗位上女性超過55%，科技領域中的女性為39%，女企業家佔企業家總數的30%，越來越多的婦女投身新產業新業態，以不懈的奮鬥展現巾幗不讓鬚眉的風采。在家庭中，女性身兼母親、妻子、女兒等多重角色，和家人相親相愛，給家人無微不至的關懷，用最偉大、最無私、最純潔的愛，守望幸福的家園，抒寫著千家萬戶對美好生活的嚮往。

今天，新時代的號角已經吹響，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，也比以往任何時期都更加需要凝聚起包括億萬婦女在內的磅礴奮鬥偉力。為此，大會號召全國各族各界婦女“巾幗心向黨·建功新時代”，自覺擔負起新時代賦予的光榮使命，為開創中國特色社會主義更加光明的未來鑄就半邊天新的輝煌。

自覺踐行偉大思想，與新時代同行。廣大婦女要不斷從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取真理的力量、信仰的力量、奮進的力量，深刻認識黨的十八大以來黨和國家事業之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，最重要最關鍵是有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想指引方向，更加堅決地擁護核心、愛戴核心、緊跟核心，更加自覺地築牢理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，聽黨話、跟黨走，向著美好的新時代昂首進發。

矢志追求偉大夢想，為新目標奮鬥。廣大婦女要自覺把自身的前途命運同國家和民族的前途命運緊緊聯繫在一起，把個人對美好生活的追求植根於全體中國人民共同的追求，瞄準全面建設社會主義現代化國家的新目標，把握全面建成小康社會決勝期、實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以咬定青山不放鬆的執著和韌勁，在復興之路、逐夢之旅上砥礪奮進，讓巾幗夢與中國夢同頻共振、交相輝映，在新時代奏響更加恢弘的樂章。

踴躍投身偉大事業，在新徵程建功。廣大婦女要主動融入黨和國家事業發展大局，牢固樹立新發展理念，積極參與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，在平凡崗位創造不平凡業績，在各行各業彰顯巾幗新風采。注重把愛家和愛國統一起來，自覺踐行社會主義核心價值觀，發揚光大中華民族家庭美德，把好思想好品行好家風好習慣一代一代傳下去，真正使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。

大力弘揚偉大精神，做新時代新女性。廣大婦女要大力弘揚中華民族偉大創造精神、偉大奮鬥精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，以創造激發人生出彩的永續動力，以奮鬥開闢通往美好生活的前進之路，以團結凝聚攻堅克難的強大力量，以夢想催動勇往直前的堅定步伐。大力弘揚女性自尊、自信、自立、自強精神，樹立終身學習理念，提升科學素養，踏實幹事創業，保持積極的人生態度、良好的道德品質、健康的生活方式、昂揚的精神狀態，把命運牢牢掌握在自己手中，讓多彩芳華在新時代盡情綻放。

四、奮力寫好新時代婦聯工作新答卷

黨的十九大指出“增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯繫群眾的橋樑紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走”，對新時代婦聯工作提出了新的更高要求。新時代，圍繞建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，黨中央作出了一系列具有深遠影響的重大決策部署。新時代，我國社會主要矛盾發生深刻變化，廣大婦女對美好生活的嚮往更加強烈，她們期盼參與發展獲得更廣闊的舞臺，期盼自身權益得到更有力的保障，期盼家庭更加幸福美滿，期盼社會更加平等和諧。婦聯工作既面臨難得機遇，也面臨新的挑戰。各級婦聯組織要牢牢把握保持和增強政治性、先進性、群眾性的根本要求，進一步築牢廣大婦女高舉旗幟、維護核心、緊跟黨走的思想根基，進一步拓展發揮婦女“兩個獨特作用”的載體平臺，進一步構建廣泛聯繫婦女、深入服務婦女的工作體系，團結動員各族各界婦女為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥，不辜負黨中央的期望。

第一，增強政治性，更好擔負起引導婦女聽黨話、跟黨走的政治責任，為黨夯實執政的婦女群眾基礎。政治性是婦聯組織的靈魂，是第一位的，決定著新時代婦聯工作的方向。各級婦聯組織要旗幟鮮明講政治，深入開展“巾幗心向黨”系列行動，用更響亮的主旋律、更強勁的正能量，把億萬婦女最廣泛最緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

用科學理論武裝婦女。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是婦聯工作的首要政治任務。要組織引導廣大婦女持之以恆讀原文、學原著、悟原理，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想閃耀的真理光輝、蘊含的崇高信仰。持續深化“百千萬巾幗大宣講”活動，用婦女群眾喜聞樂見的方式和聽得懂的語言，推動學習宣傳貫徹工作不斷往深裡走、往實裡走、往婦女群眾心裡走。充分運用所屬報刊和新媒體平臺，增強宣傳闡釋的理論深度、實踐力度、情感溫度，引導廣大婦女進一步增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，增強貫徹落實的自覺性堅定性。

用共同目標凝聚婦女。偉大的事業需要勠力同心。要抓住改革開放40週年、新中國成立70週年、全面建成小康社會、建黨100週年等重要契機，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，同深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育緊密結合起來，繼續深入開展豐富多彩的“我與中國夢”主題教育活動，引導廣大婦女從我們黨理論創新的豐碩成果中，從黨和國家事業發展取得的輝煌成就中，從中國特色社會主義展現的強大生機活力中，不斷汲取奮勇前進的動力，更加堅定為實現中國夢不懈奮鬥的理想信念。深化民族團結進步教育，加強民族地區婦女工作，持續做好婦聯繫統援藏援疆工作，促進各民族婦女交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。

用榜樣力量激勵婦女。榜樣的力量是無窮的。要進一步創新三八紅旗手、巾幗建功標兵等婦女先進典型的選樹方式，注重從基層一線、平凡崗位、群眾身邊發現典型，善於運用網絡化、社會化、大眾化方式推選典型。持續開展三八紅旗手、優秀成功女性進校園、進機關、進企業、進農村、進社區巡講活動，發揮婦女先進典型示範引領作用，形成“培育一個、帶動一批、影響一片”的輻射效應。積極運用新聞宣傳、視頻展播、“故事匯”巡演等多種形式，宣傳巾幗楷模，展示巾幗風貌，傳播巾幗精神，激勵廣大婦女團結拼搏、奮發向上。

第二，增強先進性，始終堅持圍繞中心、服務大局的工作主線，為黨和國家的事業貢獻巾幗力量。先進性是婦聯組織的重要屬性，昭示著新時代婦聯工作的價值追求。各級婦聯組織要緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，聚焦打好“三大攻堅戰”，聚焦社會生活和家庭生活，廣泛開展“巾幗建新功”系列行動，引領廣大婦女勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者，更好發揮“兩個獨特作用”。

引領婦女在決勝全面建成小康社會中建新功。圍繞促進經濟高質量發展，深化“創業創新巾幗行動”，組織開展形式多樣的女性雙創培訓和競賽，培育一批女性雙創服務平臺、雙創團隊和帶頭人，探索服務女性雙創的新模式新機制，支持知識女性和女性科技人才、技能人才發揮更大作用；引導婦女積極參與家政服務、手工製作、電子商務等多種產業發展，在更多領域自主創業、靈活就業；拓展巾幗文明崗創建活動，引導各行各業婦女提升職業素養、創造一流業績。圍繞精準扶貧、精準脫貧，深化“巾幗脫貧行動”，聚焦深度貧困地區，開辦線上線下“巾幗脫貧大講堂”，創建帶動力強的“巾幗脫貧基地”“巾幗扶貧車間”，廣泛開展“姐妹手拉手·巾幗脫貧快步走”活動，幫助貧困婦女早日脫貧奔小康。圍繞鄉村振興戰略，深化“鄉村振興巾幗行動”，實施農村婦女素質提升計劃，加強新型職業女農民培育，鼓勵婦女參與農村新產業新業態發展，引導婦女抵制封建迷信、帶頭移風易俗，積極參與“美麗家園”建設，在助力農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展中，讓農村婦女生活得更加幸福美好。

引領婦女在參與民主政治建設和社會治理創新中建新功。充分發揮女領導幹部、黨代會女代表、人大女代表、政協女委員等作用，依法參與國家和社會事務管理，積極反映婦女群眾的願望和訴求。依託城鄉社區“婦女之家”普遍建立婦女議事會，引導婦女有序參與基層民主自治實踐，推動將婦女議題納入基層黨政議事清單，建立向黨政決策部門反映問題的有效渠道，促進婦女共性問題的有效解決。大力開展巾幗志願服務，牢牢把握立足社區、面向家庭、見諸日常、細緻入微的服務宗旨，從群眾最需要的地方入手，將服務落實在日常生活之中。加強對各類女性社會組織的政治引領、示範帶動、聯繫服務，推動建設服務婦女兒童的專業社會工作者隊伍，打造一批婦聯組織倡導和主導的工作品牌，在新時代共建共治共享的社會治理格局中，促進婦女踴躍參與、廣泛受益。

引領婦女在促進形成社會主義家庭文明新風尚中建新功。貫徹落實習近平總書記關於“三個注重”重要指示，進一步創新開展家庭和兒童工作，豐富發展新時代家風家教內涵，推動社會主義核心價值觀在家庭中落地生根。深化尋找“最美家庭”活動，抓好時間節點的主題策劃，推出各具特色的家庭典型，建立常態化、長效化尋找機制，最大限度發揮活動過程的教育激勵作用。緊緊圍繞立德樹人、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，進一步明確婦聯開展家庭教育工作的定位和任務，同教育部門一起，統籌協調社會資源支持服務家庭教育，積極推進家庭教育立法進程，完善支持服務體系，廣泛開展“書香飄萬家”等親子閱讀活動，因地制宜開設母親教育講堂，引導家長為孩子講好“人生第一課”，幫助孩子扣好人生第一粒釦子。大力開展“綠色家庭”創建活動，引導婦女從自己做起、從家庭做起，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。推動開展以“樹清廉家風·創最美家庭”為主題的家庭助廉活動，引導黨員幹部廉潔修身、廉潔齊家、當好表率。廣泛開展好家風好家訓宣傳宣講活動，感染更多家庭跟著學、照著做，為形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚作貢獻。

引領婦女在推進“一國兩制”實踐、促進祖國統一大業中建新功。進一步拓展內地同港澳各界婦女和婦女組織的深度交流合作，豐富交流內涵，提升交流實效，增強港澳婦女的國家意識和愛國精神，支持港澳婦女融入國家發展大局，促進愛國婦女力量的團結，共擔民族復興的歷史責任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。推動兩岸關係和平發展進程，是全體中華兒女的共同心願。要秉持“兩岸一家親”理念，深化兩岸融合發展，持續打造“姐妹情·一家親”品牌，進一步擴大兩岸婦女和婦女組織交往，不斷增強民族認同、文化認同、國家認同，順應歷史大勢，共擔民族大義，同心共築中國夢。加強與海外女僑胞及其組織的聯絡聯誼，最廣泛地凝聚擁護支持祖國統一和民族復興的強大巾幗力量。

引領婦女在推動構建人類命運共同體中建新功。緊緊圍繞“一帶一路”建設，進一步加強同沿線國家婦女和婦女組織的交流對話，為促進民心相通注入婦女能量。加大與大國、周邊國家、發展中國家婦女和婦女組織的交流力度，持續打造國家機制框架下的婦女人文交流品牌，為推動國家關係健康穩定發展厚植民意基礎。深度參與聯合國和國際、區域婦女事務，提升話語權和影響力。加強婦女外宣工作，講好中國共產黨故事，講好中國故事，講好中國人民故事，講好中國婦女故事。

第三，增強群眾性，認真履行依法維權和服務婦女的重要職能，為黨凝聚婦女人心。群眾性是婦聯組織的根本特點，彰顯著新時代婦聯工作的力量源泉。各級婦聯組織要落實以人民為中心的工作導向，把維權服務同履行政治職責緊密聯繫起來，把婦女群眾日益增長的美好生活需要掛在心上，紮實開展“巾幗暖人心”系列行動，把黨的關懷和溫暖送到廣大婦女群眾中，不斷增強婦女的獲得感、幸福感、安全感。

讓維權和服務在源頭更有力度。充分利用婦聯組織代表婦女參與民主決策、民主管理、民主監督的各種渠道和協商機制，發揮法規政策性別平等評估機制作用，進一步強化促進男女平等和婦女全面發展的制度保障。針對婦女在參政議政、勞動就業、社會保障、衛生保健、人身財產、婚姻家庭等方面的重點難點問題，開展調查研究，瞭解婦女需求，反映婦女呼聲，積極推動相關法律法規的制定和修訂。大力推動實施中國婦女發展綱要，進一步促進婦女事業與經濟社會同步協調發展。大力開展憲法學習宣傳教育活動，持續加大對男女平等基本國策的宣傳，在全社會營造男女平等、和諧共進的良好氛圍。

讓維權和服務在基層更見實效。常態化開展“建設法治中國·巾幗在行動”活動，引導廣大婦女自覺尊法學法守法用法，理性表達利益訴求，依法維護自身權益。進一步建好用好12338婦女維權服務熱線，提升服務質量，將熱線的線上諮詢與城鄉社區“婦女之家”的線下服務相互貫通，讓熱線在基層真正“熱”起來，成為婦聯組織與婦女姐妹之間的“連心線”。充分發揮婚姻家庭糾紛預防化解機制作用，積極參與家事審判制度改革，持續開展優秀維權案例評選活動，以案說法指導基層工作，推動將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。加強婦女兒童輿情監測、研判和應對工作，配合有關部門堅決打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。

讓維權和服務在婦女身邊更加溫暖。持續實施好婦女創業擔保貸款、農村婦女“兩癌”免費檢查和救助等項目，擴大覆蓋面，提高受益率。推動“精彩人生女性終身學習計劃”向更廣領域拓展，為女性成長成才搭建更好的服務平臺。深入調研瞭解不同婦女群體特別是留守流動婦女兒童、貧困婦女兒童、病殘婦女兒童、單親母親、老年婦女等特殊群體和家庭的需求，推動把婦女群眾反映強烈的急難愁盼問題更多納入政府民生實事安排，積極探索承接適合由婦聯組織承擔的公共服務職能，引導女性社會組織參與政府購買服務，藉助婦女兒童公益慈善平臺凝聚更多社會愛心力量，多措並舉為婦女兒童排憂解難，讓廣大婦女兒童沐浴黨的陽光雨露，共建共享美好生活。

五、將新時代婦聯組織改革進行到底

新的時代方位，標註新的改革起點。以習近平同志為核心的黨中央把深化群團組織改革放到深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的大格局中統籌謀劃，作出了新部署，提出了新要求。各級婦聯組織要認真貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，進一步強化問題意識、增強自我革命勇氣，以更大力度、更實舉措深化婦聯組織改革，把婦聯組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

第一，以更大力度更實舉措深化全國和地方婦聯組織改革。進一步深化婦女代表大會和婦聯執委會、常委會改革，優化人員結構，增強廣泛性代表性，完善議事決策機制，提高工作科學化水平。優化婦聯機關管理運行機制，推進直屬事業單位分類改革，聚焦主責主業，提升整體效能。規範和加強上級婦聯對下級婦聯協管工作，建立健全雙重領導的有效工作機制。進一步明晰各級婦聯組織工作定位，全國婦聯要把主要精力放在認真貫徹落實黨中央重大戰略決策部署上，放在議大事、抓全局、謀長遠上，放在源頭參與、頂層設計、宏觀指導上，放在為基層婦聯組織開展工作創造更好的條件和環境上；省、市一級婦聯要貫徹落實全國婦聯工作部署，緊緊圍繞和服務地方黨委和政府中心工作，積極參與和推動地方法規政策規劃的制定和落實，從本地實際出發創造性開展工作；縣一級婦聯要吃透上情、摸清下情，適應改革要求，狠抓工作落實，加強對鄉鎮、街道以及村和社區基層婦聯工作的指導、婦聯幹部的培訓，帶動基層婦聯組織聯繫好、服務好廣大婦女群眾，從而形成各有側重、相互銜接、上下聯動的工作格局。

第二，以更大力度更實舉措深化基層婦聯組織改革。全面鞏固村和社區婦代會改建婦聯、鄉鎮婦聯組織區域化建設改革成果，完善發揮基層婦聯執委作用的長效工作機制，確保基層婦聯組織依章按期換屆，使基層婦聯組織架構更健全、力量更充實、活動更經常、作用更明顯。順應婦女群眾就業、生活、聚集方式多元化的趨勢，繼續推進在新領域新業態新階層新群體中靈活多樣建婦聯組織，加大網上婦聯建設力度，最大限度擴大覆蓋、填補盲區，努力實現哪裡有婦女群眾、哪裡就有婦聯組織，怎麼有利於做好婦女工作、就怎麼建婦聯組織。大力推進基層婦聯亮牌服務，亮婦聯標識、亮組織架構、亮工作職責、亮執委身份、亮活動內容，使基層婦聯組織和婦聯工作在婦女群眾身邊有形化、常態化。加強機關和事業單位婦女組織建設，因地制宜推進建婦聯組織。進一步加強基層陣地建設，推動“婦女之家”向各領域拓展，探索在村民小組、社區網格等婦女群眾生產生活的最小單元建立“婦女微家”，充分發揮凝聚、教育、服務婦女群眾的功能和作用。堅持眼睛向下、重心下移、資源下沉，推動落實對基層的經費支持和保障，促進基層婦聯組織可持續發展、基層婦女工作可持續加強。發展壯大團體會員隊伍，密切同團體會員聯繫，支持團體會員開展工作，更好發揮團體會員作用。

第三，以更大力度更實舉措深化婦聯幹部隊伍建設改革。進一步探索符合新時代群眾工作特點的婦聯幹部選拔任用方式，嚴把政治關、廉潔關、形象關，更加註重基層一線工作經歷、群眾工作經歷，更多引進各領域各方面優秀婦女人才，健全完善考核標準和激勵措施，著力建設專掛兼相結合、優勢互補、充滿活力的婦聯幹部隊伍。探索建立內容精準化、方式多樣化、渠道多元化、手段現代化的婦聯幹部素質培養體系，突出理想信念教育、政治能力訓練，強化職業精神塑造、業務知識學習、婦女情懷培養，增強培訓的系統性、持續性、針對性，著力培養忠誠乾淨擔當、高素質專業化的婦聯幹部。組織開展“基層婦聯領頭雁培訓計劃”，加大對基層婦聯主席、副主席和執委骨幹培訓力度，強化她們的身份意識、組織認同、履職能力，使她們真正成為知婦女群眾、懂婦女群眾、愛婦女群眾，能夠做好婦女群眾工作的行家裡手。持之以恆改作風、糾“四風”，下更大氣力解決脫離婦女群眾、脫離基層等突出問題，大興調查研究之風，把查實情、出實招、辦實事、求實效貫穿於婦聯工作全過程。

第五，以更大力度更實舉措全面加強婦聯組織黨的建設。婦聯組織是我們黨親自締造和領導的婦女群眾組織，從成立之日起，就肩負著為黨做婦女群眾工作的重要使命，熔鑄著“黨有號召、婦聯有行動”的紅色基因。各級婦聯組織要認真貫徹新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，提升婦聯黨建工作水平。要提高政治站位，把“四個意識”落實在行動上，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。要更加自覺刻苦地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，讓理想信念的明燈永遠在心中閃亮，讓婦聯組織的紅色基因薪火相傳。

各位代表、同志們，未來五年，我國將實現全面建成小康社會的宏偉目標，並向第二個百年奮鬥目標闊步邁進。站在這樣的歷史交匯點上，我們的使命無上光榮，我們的責任無比重大。

來源/中國婦女報

美編/李凌霄

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