秦嶺違建別墅背後的政商關係網

秦岭违建别墅背后的政商关系网

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2014年,某網站發佈了一組圖片新聞,標題叫做“別墅裡的中國人”。攝影師本身就是別墅的擁有者,居住在秦嶺山下。他花了整整8年時間,持續拍攝別墅裡的家人和周圍鄰居的生活狀態,並將其呈現在觀眾面前。

透過攝影師的鏡頭,外界得以近距離觀察秦嶺山下的這片別墅區。“老兩口在自己的園子裡養雞養鵝,還修了一個不大的桑拿房”;“白教授家的別墅佔地2畝半左右,游泳池裡的水也是從山上流下來的活水”;“畫家樊先生喜歡古琴,愛人則會伴著琴聲練練瑜伽”……一切都那麼美好,仿若世外桃源。

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位於西安市鄠邑區石井鎮蔡家坡村的陳路超大違建別墅。

然而攝影師忘記了一點,這些或富麗堂皇、或典雅內斂的別墅,竟修建在國家級自然保護區內,別墅內的人坐山望水,逍遙自在之時,對自然環境造成了巨大影響。還有一點,大約是攝影師有意避諱了。出現在他鏡頭中的,有商人、藝術家、大學教授等等,可實際上,某些陝西省、西安市的高官,同樣在秦嶺山下擁有自己的別墅。這一棟棟別墅,破壞自然環境的同時,更汙染著當地的政治環境。

“從政治紀律查起”

秦嶺是中國南北氣候的分界線和重要的生態安全屏障,被尊為華夏龍脈。然而秦嶺山下的違建別墅問題卻由來已久,屢禁不絕。

早在2003年,秦嶺山下出現為數不少的違建別墅。此後十餘年間,各級政府不遺餘力強調保護秦嶺生態環境的重要性,嚴禁修建別墅的文件發了很多,轟轟烈烈的拆違行動也搞過多次,但別墅越建越多,對自然環境的破壞日甚一日。最極端的例子是,新華社、央視在2012年報道了秦嶺違建別墅,這些別墅很快被拆除,但不到一年,原址上又建起新的別墅,而且價格賣得更貴。

秦嶺保衛戰曠日持久卻未見其功,讓不少人心灰意冷。西安坊間也流傳出一種說法,整天喊拆違的官員,好多就是別墅的主人,讓他們拆自家房子,哪捨得!

變化出現在今年盛夏。中央紀委副書記徐令義任組長的專項整治工作組奔赴西安,一週後,秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作動員部署大會召開。

會議上,徐令義指出,有的領導與老闆結成政商關係圈;有的民企老闆,上下打點,金錢開路,疏通關係;有的幹部拿錢辦事,違規審批,公權私用,貪汙受賄。

不難看出,此次整治與以往不同,不僅要拆除違建別墅,更要打掉這些別墅後面的“保護傘”,肅清政治環境。

此後不久,更多細節為外界所知。近年來,習近平總書記先後6次對秦嶺北麓西安境內違規建別墅、嚴重破壞生態環境問題和秦嶺生態環境保護,作出批示。西安市某部門的一份文件中也寫道:“習近平總書記關於秦嶺北麓西安境內違規建別墅的第6次批示中嚴厲指出,從政治紀律查起,這是我們做好專項整治的重要指導。”

另據媒體報道,中央高層針對秦嶺違建別墅的六次批示分別為2014年兩次,2015年、2016年各一次,2018年兩次。2018年7月15日,中央第六次對此問題批示要求:“首先從政治紀律查起,徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題。”

一場“從政治紀律查起”的秦嶺保衛戰,由此打響。與過去歷次拆違行動不同,違規別墅被推倒的同時,別墅背後的政商關係網也被連根拔起。

別墅的權力背景

10月15日,西安兩家官方報紙突然以整版方式圖文並茂地報道“支亮超大違建別墅”。隨後,在官方報道口徑中,這棟別墅的名稱變為“陳路別墅”。

緊接著,“西安發佈”的文章稱,在這次“陳路超大違建別墅”整治工作中,西安市委、市政府態度堅決:不管是什麼權力背景、金錢背景,還是其他的什麼特別背景,都依法拆除、嚴肅查處!

關於“陳路別墅”的權力背景,一名西安政界人士介紹,陳路是個官二代,他的父親曾擔任副省級領導。秦嶺山下的別墅,大多是企業違法興建,政府對違法行為視而不見甚至開綠燈,最終讓這些別墅高價入市。但“陳路別墅”路子更野,陳家憑著背景與關係,通過“白手套”與當地村委會籤合同,以土地流轉,發展現代農業的名義承包下土地,接著再在上面大興土木。

此前已經落馬,曾與陳路父親在班子裡共事過的陝西省委原常委、西安市委原書記魏民洲也被揭出,其本人就擁有一套秦嶺山下的別墅。

頗具諷刺意味的是,查閱當年報紙,還能看到多篇魏民洲、陳路父親等官員痛批違建別墅,親赴一線指揮拆違行動的報道。這既坐實了“讓官員們拆自己房子”的坊間傳言,又可見中央“從政治紀律查起”部署的高瞻遠矚。

一名知情人士還介紹了一段往事,魏民洲雖是陝西本地官員,但直到其擔任西安市一把手之前,與西安官場淵源並不深,也沒有捲入違建別墅的漩渦中。大概是在指揮拆違行動時,他看見那些富麗奢華的別墅,便動了心。魏民洲故意在拆違行動中賣了一個商人的人情,數年之後,魏轉任陝西省人大常委會副主任,他找到這個商人,希望要一套秦嶺腳下的別墅。

商人起初還有些不情願,可總被魏民洲催問,最終答應下來。魏民洲想讓母親搬進別墅,母親說,那是別人的房子,自己不能住。

禍水東引終引火燒身

11月1日,中央紀委國家監委網站發佈消息,陝西省委常委、秘書長錢引安涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。錢引安成為整治行動開展後截至目前,陝西落馬的最高層級官員。

錢引安生於1964年,西安本地人,從政經歷也僅限於西安、寶雞兩地。1983年,他從鄉鎮工作人員幹起,在西安政界耕耘了30年,歷任長安區委書記、雁塔區委書記、西安市副市長,2013年,錢引安調任寶雞市長,兩年後接任市委書記。2017年,錢引安重回西安,晉升副部級,擔任省委常委、秘書長。

秦嶺山下大規模出現違建別墅,始於2003年左右,位於秦嶺北麓的長安區,更是違建別墅的重災區與歷次拆違行動的主戰場。2000年,錢引安擔任長安縣縣長,2002年縣改區後,他繼續擔任區長,從2003年至2007年,錢引安擔任長安區委書記。違建別墅氾濫成災,正是始於錢引安主政之時。

據知情人士透露,因為違建別墅之事,錢引安早在數年前就被約談,他也做過檢討。檢討內容大致是說自己急功近利,沒有樹立正確的政績觀,忽視了對環境的保護。據知情人士透露,錢引安的檢討是避重就輕。這裡面當然有政績觀的問題,錢引安當長安區委書記時,大力發展房地產業,公開對媒體表示,快來長安買房,否則長安的房價又要漲了。但與此同時,錢引安與一些商人過從甚密,親自為違規別墅區打招呼、開綠燈,這不僅為促進地方經濟,更有自己的利益。

一名西安商界人士稱,關於錢引安的各種說法,在西安早已沸沸揚揚。錢引安愛交朋友,尤其喜歡企業家,對於對方請託的事,也會努力去辦,對方送來的錢,更是笑納。錢引安當過西安兩個區的一把手,他的親人、朋友、同學,大肆介入這兩個區的工程建設。甚至一個投資十多萬的花臺改造,錢引安也會打招呼。

另據一名內部人士透露,錢引安喜歡收房子,他擁有的多處房產,均由企業家賄賂。至於錢引安是否像魏民洲那樣,也擁有秦嶺山下的違建別墅,目前還不得而知。

錢引安除了大肆斂財之外,也極度迷信,他特別信賴西安的一個“神算子”,每到仕途關鍵節點,都會去請求“指點迷津”。對於這名“神算子”的家人,錢引安頗為照顧,“神算子”的兒子一度追隨錢引安左右,幾乎扮演起秘書的角色。後來在錢引安的關照下,“神算子”的兒子成為正處級官員。

錢引安的兒子也不省心,去國外留學期間,大部分時間溜回國內,在北京、香港等地玩耍。缺錢時,他直接給錢引安的商界朋友打電話要錢。錢引安得知此事後勃然大怒,但卻拿兒子沒辦法。發展到最後,錢引安只好默許一些企業家給兒子錢。

另據知情人士介紹,今年以來,錢引安發覺風聲日緊,千方百計對抗調查,他不僅與商人碰頭,訂立攻守同盟,還將自己掌握的某些領導幹部在秦嶺山下擁有別墅的情況透露出去,以轉移視線。

但這一切都是枉費心機。在西安官方報紙報道“陳路別墅”的同時,有關錢引安被帶走的消息不脛而走。然而消失數天之後,錢引安又出現在公開場合,外界猜測他“過關”了。到了10月28日,錢引安的住所被搜查,各種消息再次鋪天蓋地。11月1日,官方消息發佈,錢引安的仕途劃上終點。

在錢引安之後,西安市市長上官吉慶與西安市政協原主席程群力均遭到降級處理,由副省級降為廳級非領導職務。

數年前,秦嶺北麓的違建別墅最為氾濫之際,有一個當地別墅小區的廣告不僅出現在西安高速路旁,甚至還登上了一個叫做《院子》的紀錄片。該片對這個別墅小區倍加推崇,甚至上升到文化尋根的高度。“過去中國人世世代代都住院子,到今天我們這一代人不能再沒有院子,不能讓它斷了這個根。”而這部紀錄片的最後一句更加耐人尋味——“看見庭院,感悟中國。”

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撰文 / 張鐸

視覺 / 楊曉東

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