本報記者 宋文娟 北京報道
1月11日，“銀保監會近期重點監管工作通報會”上，銀保監會相關負責人在談到金融對外開放時表示，2019年要研究新的開放措施，使開放範圍更廣、力度更大一些，特別是要讓一些有專業性的外資機構能夠進入到市場。
銀保監會相關負責人還回應了《中國經營報》記者，關於此前專家呼喚多時的險企市場退出機制，是否會在2019年有實質性的啟動問題。
繼續擴大對外開放
在金融業的對外開放進程中，保險業開放最早。
2018年保險業對外開放進程全面加快，外方股東持股比例放寬至51%，三年後投資比例不再做限制；允許符合條件的外國投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務；放開外資保險經紀公司經營範圍與中資機構一致等。
銀保監會相關負責人在上述通報會上表示，目前主要是把2018年推出的對外開放措施落地，2019年研究新的開放措施，使開放範圍更廣、力度更大一些，特別是要讓一些有專業性的外資機構能夠進入到市場，讓在某一個專業領域合規經營意識比較強烈的外資機構，來補充國內金融體系的一些不足，促進相互之間共同成長。
中航安盟財產保險有限公司副總經理阮江認為：“保險業對外開放力度的加大對外資進入中國保險市場無疑是一個重大利好消息。”
阮江認為，在保險業加快開放的形勢下，短期看，外資對國內保險市場格局的衝擊有限，長期看，一定會給中國保險業帶來良性的影響，特別是在風險管控、穩健經營等方面，因此也會提升國內保險業的公平競爭水平。對於消費者來說，在這種競爭中也將有更多的選擇空間。
信號：2019年將有新的保險公司成立
來自銀保監會的數據顯示，初步統計，2018年，原保險保費收入3.8萬億元，同比增長3.9%；賠款與給付支出1.2萬億元，同比增長9.8%；保險業總資產18萬億元，同比增長7.2%。
在保險機構方面，2018年新開業的保險公司包括太平科技、北京人壽、國寶人壽、瑞華健康保險、海保人壽、國富人壽和融盛財險。雖然2018年有新的保險公司開業，但這些新開業的保險公司都是2017年拿到的籌建批文，在2018年中資保險牌照為零批籌，對此銀保監會相關負責人表示，2019年肯定還會有新的保險公司成立。
關於本報記者提出的，保險機構的市場退出機制是否會在2019年有實質性啟動，銀保監會相關負責人表示，保險牌照的准入和退出是正常的。
該負責人進一步表示，作為一個健康的市場，有新的進入很正常，只要符合條件，就可以進入保險市場。至於退出，肯定要按照市場化、法治化的原則有序退出，不要簡單理解為關停、倒閉。
“其實退出有多種方式，包括合併、兼併，也是退出的方式。其他國家金額機構兼併的事情幾乎每年都發生，我們所熟悉的國際上的大型金融機構好多都是合併、兼併出來的。如美國大通銀行最早就是跟漢姆銀行合併，跟摩根公司合併，變成現在這樣。不少金融機構經歷過一個兼併的過程，並非一開始就是現在這樣的。”銀保監會相關負責人回應稱。
值得注意的是，此前在銀保監會正式公佈的三定方案中，機構准入管理職能和退出也劃分至各個業務監管部門。如財產保險監管部新增了承擔財產保險、再保險機構的准入管理、提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作的職能；人身險保險監管部新增承擔人身保險機構的准入管理、提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作的職能；保險中介監管部新增承擔保險中介機構的准入管理職能；保險資金運用監管部新增承擔保險資金運用機構的准入管理、提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作的職能。
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