為全面反映《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）實施進程，國家統計局根據相關部門統計數據和資料，對《綱要》在健康、教育、福利、社會環境和法律保護等五個領域2017年的實施情況進行了綜合分析，結果表明，《綱要》實施總體進展順利，多項指標已提前實現目標，但部分領域兒童權益保障工作仍需重視和加強。
《綱要》各領域的實施情況
兒童與健康
1.兒童生命質量穩步提升。嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率持續下降，2017年嬰兒死亡率為6.8‰，五歲以下兒童死亡率為9.1‰，分別比2010年下降6.3個和7.3個千分點，均已提前實現《綱要》目標。
2.兒童健康狀況良好。2017年，兒童低出生體重發生率為2.88%，低於《綱要》目標1.12個百分點。國家大力提倡母乳餵養，0-6個月嬰兒純母乳餵養率達75.4%，遠超《綱要》50%的目標。5歲以下兒童低體重率為1.4%，5歲以下兒童貧血患病率為5.4%，均已提前實現《綱要》目標。
3.兒童免疫規劃接種率保持較高水平。2017年，卡介苗、脊灰疫苗等國家免疫規劃疫苗接種率繼續保持在99%以上，已提前實現《綱要》目標。3歲以下兒童系統管理率為91.1%，7歲以下兒童保健管理率為92.6%，分別比2010年提高9.6和9.2個百分點。
4.兒童傷害死亡率繼續下降。2017年，18歲以下兒童傷害死亡率為13.18/10萬，比2010年降低9.23個十萬分點，已提前實現《綱要》目標。
兒童與教育
1.學前教育得到優先發展。2017年，全國財政性教育經費中學前教育經費佔比達4.6%，比上年提高0.4個百分點。2017年，全國共有幼兒園25.5萬所，其中城市公辦幼兒園1.83萬所，農村公辦幼兒園7.63萬所，分別比2010年增長69.5%、91.6%和97.7%。全國共有學前教育專任教師243.2萬人，學前教育在校學生4600.1萬人，分別比2010年增長112.6%和54.5%。全國學前三年毛入園率為79.6%，比2010年提高23個百分點，超過《綱要》目標9.6個百分點。
2.義務教育普及程度不斷提高。2017年，九年義務教育鞏固率達93.8%，比2010年提高2.7個百分點，持續接近95%的《綱要》目標。九年義務教育人口覆蓋率已達100%，初中階段毛入學率超過100%，小學學齡兒童淨入學率達99.9%。
3.特殊教育迅速發展。2017年，全國共有特殊教育學校2107所，特殊教育專任教師5.6萬人，比2010年分別增加401所和1.6萬人，增長23.5%和41.2%；特殊教育招生11.1萬人，在校學生57.9萬人，比2010年分別增長70.9%和36%；全國義務教育階段殘疾兒童在校學生56.9萬人，比2010年增長36.7%。
4.高中階段教育持續推進。2017年，全國高中階段毛入學率達88.3%，比2010年提高5.8個百分點，距離《綱要》90%的目標又近一步。全國普通高中有專任教師177.4萬人，比2010年增加25.6萬人，增長16.8%。2017年，全國普通高中和中職教育生均一般公共預算教育事業費分別比2010年增長2.1倍和1.7倍，生均一般公共預算公用經費分別增長2.2倍和2.3倍。
兒童與福利
1.兒童關愛保護機構數量增加。2017年，全國共有兒童收養救助服務機構663個，其中兒童福利機構469個，未成年人救助保護中心194個，分別比2010年增加134個和49個。全國兒童收養救助服務機構共有床位10.3萬張，比2010年增加4.8萬張，增長87.3%。
2.孤兒數量繼續減少。孤兒數量連續五年持續減少，2017年全國共有孤兒41萬人，比上年減少5.1萬人；其中被家庭收養的孤兒1.9萬人，佔孤兒總數的4.6%。全國收養機構收留撫養孤兒10.6萬人，其中兒童福利機構收留撫養孤兒5.9萬人。
3.殘疾兒童專業康復服務能力提高。國家《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》和《殘疾人康復服務“十三五”實施方案》的貫徹落實，殘疾人康復服務體系進一步健全，為殘疾兒童康復提供了堅強保障。2017年，全國開展殘疾兒童康復的殘疾人服務機構有8334個，比上年增加476個，14.1萬名0-6歲殘疾兒童接受了基本康復服務。
兒童與環境
1.兒童生活環境不斷改善。國家加大環境治理力度，環境質量明顯改善。2017年，我國環境汙染治理投資總額為9539億元，是2010年的1.3倍。城市人均公園綠地面積14平方米，比2010年增加2.8平方米。與2010年比，城市建成區綠化覆蓋率為40.9%，提高2.3個百分點；城市汙水處理率為94.5%，提高12.2個百分點；城市生活垃圾無害化處理率為97.7%，提高19.8個百分點；農村集中式供水受益人口比重達85%，提高27個百分點；農村衛生廁所普及率達81.8%，提高14.4個百分點。美麗中國建設邁出新步伐，為兒童健康成長提供了環境保障。
2.兒童社會環境繼續優化。整合社區資源建設兒童活動場所，加強兒童社會工作隊伍建設。2017年，全國擁有兒童中心18.5萬個，比上年增加0.9萬個；基層組織中持有證書的專業社會工作者3.8萬人，是2010年的4.2倍。
3.兒童文化產品和活動場所不斷豐富。2017年，全國共有兒童期刊211種，出版兒童期刊4.5億冊，共有兒童圖書4.2萬種，出版兒童圖書8.2億冊，出版量分別是2010年的1.9倍和2.3倍。全國共有公共圖書館3166個，公共圖書館中有少兒文獻9999.6萬冊；少兒圖書館122個，少兒圖書館藏書4368.5萬冊，是2010年的兩倍。全國少兒廣播節目、少兒電視節目、動畫電視節目播出時間分別為25萬小時、57.1萬小時和36.3萬小時。2017年，全國未成年人參觀博物館2.62億人次，是2010年的2.3倍。全國未成年人參觀科技館3523萬人次，比上年增長22.2%。
兒童與法律保護
1.兒童權益保障法律體系日臻完善。2017年，《中華人民共和國民法總則》正式實施，其中多個條款涉及規範和保障未成年人民事權利義務。《最高人民法院關於審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》開始實施，多措並舉為遏制拐賣婦女、兒童犯罪提供了有力保障。
2.打擊針對兒童的違法犯罪效果顯著。 為落實國家反拐行動計劃，適應“互聯網+打拐”的時代要求，公安部兒童失蹤信息緊急發佈平臺不斷完善更新，與中央人民廣播電臺、國家應急廣播中心、騰訊新聞客戶端等多家媒體聯合，進一步擴大信息發佈渠道和範圍。平臺累計發佈1317名兒童失蹤信息，找回兒童1274名。2017年，全國共破獲拐賣兒童案件546起。
3.兒童法律援助受益範圍擴大。進一步貫徹落實兩辦印發的《關於完善法律援助制度的意見》，推動構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，將法律援助作為政府提供基本公共服務的重要手段。加強12348法律服務熱線建設，方便群眾獲得公共法律服務。2017年，全國未成年人得到法律機構援助共計14.5萬人次，比2010年增加5.7萬人次，增長65.4%。
4.未成年人犯罪得到有效控制。全國未成年人犯罪人數、犯罪率和青少年作案人員比重繼續降低。2017年，全國未成年人犯罪人數為32778人，比2010年減少35420人，降幅達51.9%。未成年人犯罪人數佔同期犯罪人數的比重為2.58%，比2010年下降4.2個百分點。青少年作案人員佔全部作案人員的比重為19.3%，比2010年下降16.6個百分點。
《綱要》實施中存在的主要問題
（一）“入園難”問題有所緩解，質量有待提高。
2017年，全國財政性教育經費中，學前教育經費所佔比重較上年提高0.4個百分點，學前教育投入力度加大。統計部門對全國13個省市的調研結果也顯示，國家學前教育投入力度有所加大，“入園難”問題有所緩解，但“入優質園難”問題仍較為突出，家長對孩子就讀幼兒園的質量、教師素質、教師職業技能及增加學前優質教育資源等方面都提出了更高要求。
（二）兒童健康狀況仍面臨問題與挑戰。
近年來我國兒童營養狀況得到顯著改善，自《綱要》實施以來，兒童低出生體重發生率始終低於4%的監測目標，5歲以下兒童貧血患病率也遠低於12%的監測目標。但是2017年這兩項指標分別較上年升高0.15個和0.64個百分點，應引起重視。
（三）出生人口性別比依然偏高。
雖然《綱要》實施以來，出生人口性別比在持續下降，但是整體水平依然偏高。2017年，我國出生人口性別比為111.9（以女性為100），仍高於國際標準的上限水平。
來源/中國婦女報
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