近年來，我省部分地區紀檢監察機關加強對受處分黨員幹部的教育管理，積極做好執紀問責“後半篇文章”，幫助他們改過自新，重新煥發幹事創業、擔當作為熱情。
抓早抓小 防止違規破紀
——滁州市一名縣級幹部張某
● “讓‘咬耳扯袖、紅臉出汗’成為常態，樹立‘問責是為了促進履責擔當’的執紀導向，大家開誠佈公地說明情況和解決問題，取得了提醒、震懾、警示的三重效果。 ”
——滁州市委常委、市紀委書記、市監委主任李玉平
“組織找我談話，讓我‘紅了臉’‘出了汗’，認識到平時自我要求不嚴，自我約束放鬆。感謝組織在關鍵時刻及時拉我一把，點醒了我。”日前，在一次批評教育談話中，滁州市一名縣級幹部張某誠懇地說。
數月前，張某應其親屬邀請聚餐，同時他還邀請滁州某區領導一同前往參加。滁州市紀委監委經核查認為，此次宴請雖是私人宴請，但在一定程度上助長了宴請領導吃喝的不良風氣，決定對張某進行批評教育。紀委監委的批評教育讓張某如夢初醒，他主動作出深刻反省，並表態要引以為戒，更加嚴格要求自己。
“推動全面從嚴治黨，要深化運用監督執紀‘四種形態’，尤其是用足用活用好第一種形態。 ”滁州市委常委、市紀委書記、市監委主任李玉平表示，該市紀委監委針對領導幹部苗頭性、傾向性問題，通過批評教育、談話提醒、約談函詢等形式，讓黨員幹部心有敬畏、行有所止、知錯就改，切實防止黨員幹部違規破紀。
為有效運用監督執紀“四種形態”，特別是“第一種形態”，滁州市構建了“1+6+N”制度體系。該體系中的“1”是出臺了《監督執紀“四種形態”暫行辦法》，“6”是建立牽頭負責、日常監管、問題線索發現處置、談話函詢、跟蹤回訪、監督保障6大機制，“N”是完善若干配套制度。明確運用“第一種形態”的實施主體為市委常委，市人大、市政府、市政協黨員領導班子成員等，並要求將責任落實情況填寫進《全程紀實手冊》，做到規範紀實，全程留痕。去年，滁州市共運用監督執紀“四種形態”處置4142人次，其中第一種形態2910人次。 “讓‘咬耳扯袖、紅臉出汗’成為常態，樹立‘問責是為了促進履責擔當’的執紀導向，大家開誠佈公地說明情況和解決問題，取得了提醒、震懾、警示的三重效果。 ”李玉平說。
暖心談話 消除心理包袱
● “暖心回訪以後，李某工作任務完成得較好，有時還積極主動向領導談想法提建議。 ”
——淮北市紀委監委駐市文旅體委紀檢監察組幹部孟兵團
● “對犯錯誤的黨員幹部，查處只是手段，最終目的是讓他們認識錯誤、真心悔過改錯。 ”
——淮北市委常委、市紀委書記、市監委主任宰學明
“暖心回訪以後，李某工作任務完成得較好，有時還積極主動向領導談想法提建議。 ”日前，淮北市紀委監委幹部來到該市文旅體委，回訪調查曾受過紀律處分的該市體育中學校長李某最近的情況，淮北市紀委監委駐市文旅體委紀檢監察組幹部孟兵團欣慰地介紹李某的變化。
去年初，淮北市委巡察組對該市體育中學開展巡察，發現該校領導班子存在“私車公養、公車私用”等違反中央八項規定精神問題，李某因此受到黨內警告處分。背了處分，李某心裡不舒服，精神狀態變得消極，做事情也有些畏首畏尾。為了治好李某的“心病”，駐市文旅體委紀檢監察組通過集體“會診”，開出了“暖心回訪”這一藥方。
回訪的紀檢幹部來到李某單位，耐心地向李某做起了思想工作。 “一校之長，對其他班子成員管理不嚴，組織給予處分是必要的，也是及時的。小洞不補，大洞吃苦。組織不會用‘有色眼鏡’看待受處分的黨員幹部，希望你能放下思想包袱，在哪跌倒在哪爬起來……”一句句關心的話語，解開了李某的心結，他握著回訪幹部的手說：“我一定汲取教訓、改正錯誤，帶好班子、管好隊伍，把學校辦好，不辜負組織的關心和期望。 ”
“對犯錯誤的黨員幹部，查處只是手段，最終目的是讓他們認識錯誤、真心悔過改錯。 ”淮北市委常委、市紀委書記、市監委主任宰學明表示，以前，有些人受處分後會覺得自己臉上有“疤”，在單位抬不起頭，壓力很大。去年6月，淮北市委出臺《關於對受處分人員開展暖心回訪工作暫行辦法》，對受到4種紀律處分的黨員，以及受到5種行政處分的公職人員開展“暖心回訪”，重點掌握瞭解受處分人員認錯糾錯、日常思想、工作態度等方面情況，並對其開展教育、管理、關心、幫扶工作。從去年7月開始，淮北市對2017年以來受到處分的1344名黨員幹部進行了回訪，去年以來受處分人員的回訪比例已達95%。目前，不少幹部已放下了思想包袱，重新振作起來。
重給舞臺 激發工作動力
● “對違紀黨員幹部，不能‘一棍子打死’，而是要讓‘跌倒者’重新‘站起來’。 ”
——霍山縣紀委監委相關負責人
● “黨組織和群眾給了我重新來過的機會，我更要熱心服務，為群眾辦實事！ ”
——霍山縣與兒街鎮山王河村村委會主任孫斌
孫斌，霍山縣與兒街鎮山王河村村委會主任，曾擔任村文書。 2017年，因在村級財務管理中違規使用沼氣池項目資金，他被與兒街鎮紀委給予黨內警告處分。在處分影響期間，與兒街鎮黨委、紀委對其開展教育關懷，激勵他重新振作。
2017年底，山王河原村委會主任離職，村裡一下子沒有了帶頭人。孫斌主動挑起重擔，牽頭成立了霍山縣金土地合作社，大膽嘗試土地分片流轉新模式。在他的建議下，村委通過統一規劃和土地流轉，建成了400畝白芨種苗基地和1100多畝的淼鑫龍蝦基地，帶動全村勞動力就近就業，幫助25人脫貧。此舉更為村級集體經濟增加收入25萬餘元，該村一舉摘掉了“集體經濟薄弱村”的帽子。
孫斌的改變、山王河村的發展，得到上級部門和當地群眾的充分認可。去年，村“兩委”換屆，孫斌高票當選村委會主任。“黨組織和群眾給了我重新來過的機會，我更要熱心服務，為群眾辦實事！ ”孫斌說。
“對違紀黨員幹部，不能‘一棍子打死’，而是要讓‘跌倒者’重新‘站起來’。 ”霍山縣紀委監委相關負責人表示，只要有挽救餘地，只要能積極改正，組織就應該為其提供幹事創業的機會。霍山縣紀委結合實際，出臺了《關於對受紀律處分黨員幹部加強教育關懷的實施意見(試行)》，明確提出要切實維護受處分人的合法權益，在教育關懷對象處分影響期滿後，所在單位黨組織要及時兌現其年度考核、工資待遇、級別調整等方面享有的權利。對敢於擔當、積極改正錯誤、工作業績突出的人員，在及時恢復其應有權利的同時，所在單位黨組織要大膽向組織部門推薦使用，讓受過處分的黨員幹部重返“舞臺”。
·得失談·
“跌倒”不可怕 組織扶一把
殷驍
幹部受處分好比是“跌倒”了，應該怎麼辦？最好的辦法是幫助他們“站起來”。 2018年5月，中共中央辦公廳印發了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，其中提出要“堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時採取補救措施，幫助幹部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。 ”近年來，各級黨組織堅持“懲前毖後，治病救人”方針，堅持嚴管和厚愛結合。一些受處分幹部，得到了黨組織關懷，獲得了“重新站起來”的機會。
按照以往觀念，幹部一旦“跌倒”，基本上就與選人用人機會“絕緣”，甚至可能逐步被“邊緣化”、一直坐“冷板凳”。這樣一來，“跌倒”幹部就會背上沉重的思想包袱，感覺前途“無亮”，索性得過且過，喪失幹事創業熱情。誠然，幹部選拔任用事關重大，理當慎之又慎，對有過“汙點”的幹部，難免多點顧慮和擔憂。但我們應看到，“懲”“治”只是手段，不是目的。對“跌倒”幹部，不能“一棍子打死”，應秉持“懲前毖後、治病救人”方針，允許他們“改過自新”，引領他們走出思想“泥潭”，重新奮發作為，更好地幹事創業。“不貴於無過，而貴於能改過。 ”就“跌倒”幹部自身而言，受到處分，產生情緒波動很正常，但不能陷於其中無法自拔，要有敢於面對、反躬自省的決心。只有這樣，才能認識到自己的錯誤，從中吸取教訓，做到“不貳過”。各級黨組織要做好執紀問責“後半篇文章”，擔負起教育挽救幹部的責任。通過談心、回訪、監督等多種形式，幫助受處分幹部放下包袱、認識錯誤、儘早改正。同時，家人、朋友和同事也應該摘下有色眼鏡，幫助、溫暖受處分幹部，讓他們輕裝上陣、從頭再來。
只有真心實意扶一把，將“跌倒幹部”從錯路拉上正路，方能讓他們重新煥發活力，為黨和人民再作貢獻。
·面對面·
為什麼要加強對受處分黨員幹部的教育管理工作？該項工作與一般幹部教育管理工作有何區別？記者就此對話相關部門負責人和有關專家——
嚴管厚愛解疙瘩卸下包袱再出發
對話人：銅陵市委常委、市紀委書記、市監委主任盛九江
安徽大學馬克思主義學院黨委副書記錢寶平
記者 範孝東
記者：加強對受紀律處分黨員幹部的教育關懷有怎樣的意義？
盛九江：加強對受紀律處分黨員幹部的教育關懷，是貫徹落實“懲前毖後、治病救人”方針的具體措施。一是可以進一步教育犯錯誤的黨員幹部充分吸取教訓，切實增強法紀意識和廉潔自律意識；二是可以及時瞭解掌握受處分人員的思想動態和工作情況，切實幫助他們正確認識和改正錯誤，讓他們放下包袱、輕裝上陣，重振精神再出發。三是可以進一步教育引導廣大黨員幹部新時代新擔當新作為，為激勵廣大幹部幹事創業、奮發有為樹立良好導向。
錢寶平：做好受處分黨員幹部的教育管理工作，是各級黨組織全面從嚴治黨主體責任的重要內容。對受處分幹部既嚴教嚴管，又關心關懷，幫助他們改過自新再出發，變“有錯幹部”為“有為幹部”，能夠取得“幫教一人，教育一片”的良好效果，更好地激勵幹部幹事創業。
記者：對受處分幹部的教育管理與一般幹部教育管理工作有何區別？
盛九江：要從“清淤排毒”“固本培元”兩方面入手，幫助犯過錯誤的幹部以更好地狀態重返工作崗位。加大回訪教育力度，幫助他們清理思想上的“淤泥”，卸下包袱、解開心結，鼓勵他們重拾幹事創業的信心，提醒他們在今後的工作中避免再犯類似錯誤；加強與所在單位黨組織的溝通，引導周圍的幹部群眾端正態度、客觀看待，為受處分幹部減壓、減負，體現組織關懷。同時，加強對受處分幹部的動態跟蹤教育管理，全面瞭解其表現，及時掌握其思想狀況，有針對性地開展思想政治教育，用理想信念和黨性教育“固本培元”“強身健體”。
錢寶平：對受處分幹部的教育管理，不能混同於一般幹部。一要注重警示教育。開展多種形式警示教育，讓受處分人員充分認識到違紀違法的危害性。二要強化正面教育。通過組織受處分人員學習身邊的先進典型，使得學有榜樣、追有方向、趕有目標，補齊受處分人員“精神之鈣”。三要做實回訪教育。通過“一對一”心與心的交流，讓他們放下思想包袱，感受到組織的關懷和溫暖，變“要我改”為“我要改”。四要加大激勵教育。在處分期滿時，根據掌握的教育管理工作情況和民主測評結果，客觀、公正作出總體評價，對符合規定條件的，及時恢復權利或解除處分。對思想轉變好、綜合素質高、工作實績突出的，積極推薦使用。
記者：如何進一步完善受處分幹部的教育管理工作，激發他們幹事創業積極性？
盛九江：為了進一步規範對受處分幹部的教育管理工作，目前我們正在著手製定對受處分人員開展關愛回訪工作暫行辦法，進一步推動這項工作常態化、長效化。同時，我們將堅持關愛回訪與解決實際問題相結合，對受處分黨員幹部提出的合理要求及個人在工作、生活等方面的困難，積極反映、幫助解決，充分體現組織的關愛和溫暖。錢寶平：各級黨組織要按照幹部管理權限和組織隸屬關係，實行分級負責制，由黨委統一領導、紀檢監察機關、組織人事部門和其他部門密切配合，形成各級黨組織常管、紀檢監察機關常理、組織人事部門常問的工作格局。要進一步創新舉措，從教育入手，規範教育內容，抓理想信念教育，幫助重設人生目標。要優化考核考評，對那些積極改正、表現特別突出的幹部，按有關規定重新使用，適時予以提拔重用。對那些不思悔改、群眾反映強烈，甚至“破罐子破摔”的受處分幹部要再次進行處分。
·微話題·
1月4日，本報法人微博發佈微話題“如何讓‘有錯’幹部變‘有為’？ ”，引發網友關注——
@戈維程：變“有錯”為“有為”，關鍵是讓受處分幹部卸下思想包袱、調整思想狀態，在合適的工作崗位上奮發作為。因此，要把思想教育放在首位，採取談心談話、心理疏導等形式，把組織的關心愛護傳達到每一個受處分人員，積極引導他們卸下思想包袱，以良好精神面貌幹事創業。
@草仙子：紀檢監察干部要用好監督執紀“四種形態”，不斷提高思想政治水平和把握政策能力，把功夫用在日常，提升發現苗頭性問題的能力，讓更多幹部感受到“嚴管就是厚愛”，實現懲治極少數、教育大多數的效果。
@綿陽三臺縣唐加加：讓腳踏實地、誠心悔過的幹部重新受到重用，對推脫責任、冥頑不靈的幹部嚴肅問責、追責。對於構成違紀的行為，要綜合運用監督執紀第二、第三種形態，用好黨紀政務處分和職務調整，嚴守紀律防線，防止發生重大違紀違法問題。
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