惠帝二年，萧何死了，曹参听说了这个消息，告诉舍人:"赶快治办行装，我将要进入国都当相国。"待了没有几天，使臣果然召曹参回去。
曹参接替萧何做汉朝的相国，所有的事务都没有改变的，完全遵守萧何制定的规约，汉惠帝不分不满。曹参问惠帝说:"请陛下好好地想想，您跟先帝相比，谁更贤明英武呢?"惠帝立即说:"我怎么敢和先帝相提并论呢?"曹参又问:"陛下看我的德才跟萧何相国相比，谁强呢?"汉惠帝笑着说:"我看你好像是不如萧相国。"曹参接过惠帝的话说:"陛下说得非常正确。既然您的贤能不如先帝，我的德才又比不上萧相国，那么先帝与萧相国在统一天下以后，陆续制定了许多明确而又完备的法令，在执行中又都是卓有成效的，难道我们还能制定出超过他们的法令规章来吗?"接着他又诚恳地对惠帝说:"现在陛下是继承守业，而不是在创业，因此，我们这些做大臣的，就更应该遵照先帝遗愿，谨慎从事，恪守职责。对已经制定并执行过的法令规章，就更不应该乱加改动，而只能是遵照执行。我现在这样照章办事不是很好吗?"汉惠帝听了曹参的解释后笑着说:"我明白了，你不必再说了!"
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