撰文 | 高語陽
2月22日，據黑龍江省紀委監委消息，黑龍江省人民防空辦公室原黨組書記、主任武偉涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查。
對於人防辦這個單位，有些讀者可能感到陌生，它的日常“出鏡率”不算高，但是，就近年落馬的情況來看，這裡很容易出現腐敗窩案，而且很有自己的特點。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，這半年來已經有多省份就人防系統反腐開展專項治理。比如，今年初，針對人防工程建設、拆除、改造、使用審批、設備採購、招投標等方面的突出問題，北京市紀委監委聯合相關部門在全市開展人防系統腐敗問題專項治理，推動人防部門建章立制、規範管理，從源頭上防範人防系統違紀違法問題發生。
那麼，這個“曝光率”並不高的人防系統，都有哪些腐敗問題？
在省人防辦工作40年
22日剛被審查調查的武偉在黑龍江省人防辦工作了超40年，是實實在在的“老人防人”。
他1956年出生，從1972年開始在省人防辦任電臺報務員，後來出任電臺臺長。在省人防辦輾轉多個部門工作後，1993年12月開始先後擔任省人防辦秘書處處長、省人防辦副主任等職務，2005年6月成為省人防辦“一把手”，出任黨組書記、主任。
他在“一把手”的崗位上工作了近11年。直到2016年2月，他的仕途首次離開省人防辦，出任省政協文史和學習委員會副主任，2018年1月離職。
除了1981年至1984年他參加省政府職工大學脫產大專學習的4年，從1972年至2016年的超過40年的時間裡，他都在省人防辦工作。
人防系統的窩案
人防辦的“曝光率”雖然不高，但其實權力也不小。
前文政知道(微信ID:upolitics)說到，人防系統涉及到工程建設、拆除、改造、使用審批、設備採購、招投標等工作，都容易成為腐敗滋生的“溫床”。
比較讓人熟知的人防系統腐敗窩案至少有兩件。
第一件發生在新疆維吾爾自治區人防辦。2014年新疆維吾爾自治區紀委監察廳對自治區人民防空辦公室原黨組書記、主任朱信義立案調查。調查中發現，自治區人防辦平戰結合管理總站站長趙耀明、秘書人事處處長陳京平、原工程計劃處處長徐萬強、行政執法監察總隊書記郭宇、行政執法監察總隊總隊長叢平等5人都涉嫌違紀違法問題，對6人進行了集中立案查處，並分別將6人涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
根據當時的通報，朱信義等6人在人防工程建設項目審批，檢查驗收等工作中，利用職務之便，與私營業主相互勾結，在人防工程項目中形成利益鏈，多次收受賄賂；夥同他人私分人防工程款，謀取不正當利益。
朱信義是在退休離任審計時被審計部門發現問題從而被查的。根據中國紀檢監察報披露，朱信義在2001年認識了做人防工程的女老闆張某，張某為了和朱信義搞好“關係”，經常請吃請喝，二人逐漸發展成情人關係。
此後，張某多次給朱信義工程回扣，朱信義買房子、裝修房子、小兒子買房、大兒子買車都由張某買單。幾年前，張某通過各種方式先後給朱信義行賄178萬元。當然，朱信義在對張某公司負責的人防工程手續審批和項目監督檢查上，都是一路綠燈。
另外一起影響比較大的窩案是發生在河北省保定市人防系統。保定市紀委從2014年7月開始，查處包括保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱，副調研員國惠仙等16人，黨紀政紀處分12人，其中縣處級幹部4人，科級幹部8人；移送司法機關9人，其中縣處級幹部2人，科級幹部6人。
主任李鐵柱的違紀違法事實最為典型。例如，2006年5月，李鐵柱應某地產公司總經理趙某請求，授意國惠仙在人防工程審批時對該公司項目“予以照顧”。按照李鐵柱的意見，市人防辦為該項目的人防工程少批8500平方米，降級批建9840平方米。為感謝李鐵柱的幫助，趙某送上一大筆現金和一套門臉房。
只要有利可圖、送上好處，李鐵柱基本上是“有求必應”，他也因此被很多房地產企業視為“福星”。
與追逃人員上演“高速大戰”
1月初，中央紀委國家監委推出開年大片《紅色通緝》，當時引起很大關注。不知道讀者有沒有注意到，大片中就提到了一位人防辦領導。
《紅色通緝》第五集《築壩》中提到，浙江省青田縣人防辦原副主任郭永軍於2017年在上海浦東機場準備搭乘前往越南胡志明市的航班外逃。在這之前，審計部門對青田縣人防辦進行審計時發現郭永軍涉嫌貪汙，青田縣紀委監委接到線索開啟了初步核實，郭永軍聽到風聲準備外逃。
但在機場，他被邊檢人員告知，自己涉嫌經濟問題不能出關。“我認為始終是在初查期間，可以試一試。”郭永軍的判斷沒有錯，一般來講，正式立案後才會啟動防逃措施，但當時鑑於郭永軍情況特殊，青田縣紀委監委提前依法採取了防逃措施。
接著就出現了在高速追捕郭永軍的一幕，並最終在收費站攔截抓獲郭永軍。從郭永軍在機場被發現到成功抓捕，只用了12個小時。
除了郭永軍和前文提到的人防系統落馬官員，2015年7月，寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳原副廳長、黨組成員、人防辦原主任馬佔林被查。馬佔林從2008年開始兼任自治區人防辦主任，直到2015年被查，在這一崗位上工作了7年。
多省份開展專項治理盯防人防腐敗
可以看出，人防系統的腐敗有其特殊之處，而且不得不防。因此，多地都在這一領域開展專項或者重點整治工作。
政知道（微信ID：upolitics）發現，除了我們在一開始提到的北京市紀委監委聯合相關部門在全市開展人防系統腐敗問題專項治理以外，去年11月，內蒙古自治區紀委監委印發通知，決定從當時起至2019年6月底在全區開展人防系統腐敗問題專項治理。
根據方案，重點治理內容包括人防領域在人防工程建設、拆除、改造、使用審批、異地建設費收繳、設備採購、招投標、質量監督、驗收備案、行政處罰，以及人防企業資質審批、市場準入、人防資金資產管理（如人防工程出租）等方面，存在的吃拿卡要、貪汙賄賂、侵佔挪用、濫用職權、翫忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊等問題。
幾乎同時，黑龍江省委第四輪巡視對全省人防系統腐敗問題開展省市縣專項巡視巡察上下聯動。黑龍江還提出，要突出國企、脫貧攻堅、人防三個專項開展巡視。
資料 | 中央紀委國家監委網站
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