咱們得先從兩位的身份入手：
祁同偉：漢東省公安廳廳長，正廳級幹部。
趙東來：京州市公安局局長，因為是省會，所以提半級，副廳級幹部，京州市委常委。
從級別來看，很顯然趙東來是低於祁同偉，那為什麼趙東來局長敢和祁同偉抗衡？
我覺得原因有三：
1、眾所皆知，公安系統是垂直機構。但是儘管如此，還是有個大原則:管人管財的才是老大。祁同偉作為一省的公安廳長，手上執掌一省公安力量,卻不是省委常委（一般省公安廳長都是省委常委），而趙東來是省會城市京州市公安局局長，京州市委書記李達康卻是省委常委。高育良書記說過“當前的官場，一把手擁有絕對的權力”，所以說，李達康對於趙東來的任免具有絕對的權力。因此李達康才是真真管理趙東來的大哥，只要達康哥罩著，不怕不怕。所以祁同偉挺多就是上級機構的業務指派，可以命令，但不能任免，對趙奈何不得。
2、電視劇中，祁同偉因為吃過“有關係”的苦，所以對權利有著絕對的掌控欲，憑藉著自己的幹練和老丈人的護航，一路升至省公安廳長。然而，這時候老丈人已不能再為他護航，他又面臨作為一省的公安廳長，竟然不是省委常委的尷尬境地，自己在巴結高育良的同時更是想方設法討好新任的省委書記沙瑞金，企望可以獲得省委提名，多得幾個支持票，順利進入省委領導班子。所以給了趙瑞龍、高小琴等人可乘之機，捲入山水集團的案件中。山水集團在京州境內，趙東來肯定知道其中有水分，牽涉廣泛，祁同偉這一來二去，總有些蛛絲馬跡容易掌握在趙東來手上。所以也是有恃無恐。
3、趙東來的性格我覺得也有很大的原因。在電視劇中，很明顯，趙並不是那種八面玲瓏，唯唯諾諾的人物。行為處事頗具李達康的影子，雷厲風行，精明正直，所以趙骨子裡也不怕他祁同偉，在是是非非面前：比如祁找趙要一名違紀幹部去省廳任辦公室主任，趙都是一再聲明要不要報告一下達康書記，語氣強硬的回應希望祁認真考慮是不是該挖人，而不是唯唯諾諾你說什麼，我就給你，反正你廳長，有本事去跟省委常委鬥。
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