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伊朗的政治结构是一个奇怪的政治结构，将民主的元素与绝对的神权统治相结合。

伊朗总统和立法者由人民选举产生，而第三部门权力机构司法部门的负责人则由最高领导人任命。

最高领导人的职位是一个令人垂涎的职位，因为它对所有国家事务的最终发言权，并监督政府的三个部门。尽管三个分支机构相互独立，但必须按照伊朗宪法第57条的规定，对最高领导人作出回应：“伊朗伊斯兰共和国的权力分支机构是立法、行政和司法机构，在最高领导人的监督下履行职责。”

伊朗第二位也是任期最长的领导人，阿亚图拉·阿里·哈梅内伊，自1989年伊斯兰共和国创始人阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼去世以来一直担任这一职务。

多年来，有关哈梅内伊健康状况不佳的传言一直存在，这引发了人们对他可能接班人的猜测，这一人选将由专家会议选出。

议会成员每八年选举一次，宪法上有权任命甚至罢免最高领袖。然而，哈梅内伊成功地培养了议会中的忠诚，有效地将唯一有权让他承担责任的机构转变为一个从属的盟友。

伊朗最高领袖的要求

根据宪法第109条的规定，要成为最高领袖，候选人必须满足三个条件。他们必须：

1-对伊斯兰法理学有深入的了解，能够发布法塔瓦语；

2-要“公正和虔诚”；

3-对政治和社会问题有“正确”的见解，有“勇敢、谨慎、强大”的领导能力；

简言之，最高领导人必须是一名学者，对伊斯兰教法了如指掌，对最新的政治和社会发展了如指掌。

这些年来，许多名字被混入其中，所有的名字都很引人注目，其中大多数都是在他们晚年的生活中。从87岁的前大会负责人穆罕默德·亚兹迪到身患重病的70岁前司法部长阿亚图拉·马哈茂德·哈希米·沙鲁迪，伊朗不乏哈梅内伊可能的继任者。

然而，随着伊朗社会经济主要问题引发的动荡日益加剧，专家会议可能更倾向于选举一位相对年轻的最高领导人，他将能够长期执政。

谈到哈梅内伊的继任者已经成为伊朗媒体的一个禁忌话题，议会已经尽最大努力将候选人名单保密。

走进伊拉克

木叔对伊朗问题关注报道了十几年，觉得有必要回答一下这个问题，因为大多数网友不理解伊朗的制度，很多人竟然以为伊朗是个民主国家。

其实，说白了有这种最高领袖制度存在的伊朗，本质是一个神权治国的国家。最高宗教领袖代表真主来统治大地。

其实伊朗伊斯兰革命到现在也才39年，最高领袖的传承也才到第二代。因此很多规矩和规则不能说已经完全定型，特别是第一任宗教领袖霍梅尼是当之无愧的领袖，不是什么选举出来的，他本身就是革命的号召者和领导者。

目前的宗教领袖也就是第二代传承人哈梅内伊虽然是选举出来的，但这种选举制度今后可能还会改变，不能说是一个定制。因为他的当选就是选举制度改变的结果。

那么木叔就来谈谈哈梅内伊的产生以及条件，大约2000字，看完5分钟。

（图为最高领袖哈梅内伊，墙上照片为霍梅尼）

伊朗的政治制度非常复杂，涉及到最高领袖的也如是。木叔总结出四点，相对清晰一下。

首先，宪法确定了最高领袖的绝对权威。

比如伊朗宪法规定行政、司法和立法三权要在所谓乌玛的绝对监护下运行。所谓乌玛是权威神学家和权威宗教法学家领导的代名词。其实就是指的最高领袖领导。但宪法里找不到“最高领袖”这个词组，只是人们平时对其的尊称，宪法里将“最高领袖”简称为领袖。

其次，最高领袖先要挑选继承人。

宪法规定，伊朗专家大会负责选举最高领袖。但法律规定之外的现实是——前任最高领袖先要挑选合格的继承人。

（图为伊朗前总统内贾德看望生病的最高领袖）

而在哈梅内伊当选之前霍梅尼选择继承人出过问题。他一度将他的学生蒙塔泽里宣布为继承人。专家大会在霍梅尼生前“走过场”表示同意。但此人意识形态却倾向自由主义，曾抨击霍梅尼关押政治犯。导致霍梅尼将其废黜，选择了哈梅内伊。

为了哈梅内伊当选的合法性，霍梅尼在世的时候还修改宪法，相当于为哈梅内伊量身定做了条款。当时的宪法规定最高领袖必须是Marja，也就是宗教律法中最高级别的神职人员或宗教权威。但霍梅尼并不是。因此霍梅尼把这条给删掉了。

这个例子可以看出，伊朗最高宗教领袖接班制度其实很不完善。最高领袖先挑选继承人，然后完善继承人制度，之后才会通过专家大会这个“橡皮图章”予以确认。

第三，“橡皮图章”选举的意义。

虽然有法律保障专家大会选举最高领袖，而且这是1989年第一任最高领袖霍梅尼去世前的规定。从以上的例子就能看出所谓的专家大会是最高领袖的“橡皮图章”。

（图为伊朗复杂的政治制度架构）

不过“橡皮图章”有时候也有自己的表达权。专家大会有36人，规定超过三分之二支持就可以当选。而哈梅内伊获得了30全票。这就是上条所说的，有些人支持他可能是出于对霍梅尼的尊重。有些人反对他是因为觉得他的当选缺乏一些宗教和法学的权威色彩。

因此这个例子其实可以看出，最高宗教领袖的选举其实也暗流汹涌的。在第一代权威尚在的时候，可能不会出现大问题，但随着制度固化与政治结构冗繁加剧，可能未来这也会导致最高领袖选举出问题。不过不管怎么说，有博弈也算是伊朗高层政治民主化的一个有意义的例子。

第四，最高领袖和专家大会互相制约。

伊朗的制度下还有一个奇怪的机构，叫宪法监护委员会。该委员会其实就是最高领袖的办公厅。专家大会、总统、议会议员的候选人，都要通过这个委员会来审查。

比如选举总统，可能有20个候选人报名，但经过该委员会审查后，发现有18个人有自由主义倾向可能对宗教治国不利，就会否决其参选。最终只有2个人竞选。审查完之后，最高领袖还要批准才能生效，当然最高领袖也可以按照自己的意志修改。对专家大会成员的任命和选举也要经过类似审查和批准。

这就造成了一个有趣的局面，最高领袖管理下的机构审查选举最高领袖机构的成员合法性。因此历史上专家大会从未批评过最高领袖的做法。而最高领袖实际上还曾经几次批评甚至打压专家大会的成员。

媒体曾记载哈梅内伊在90年代公开抨击专家大会的一名叫阿扎里·库米的法学家为叛徒，专家大会最终将其解雇。

因此，稍微总结一下，伊朗这种过于繁复的上层特别是宗教治国制度，并没有给该国的政治带来本质上的民主与自由，其实就是神权之国的一种表现形式。

（图为伊朗阅兵式也出现最高领袖的画像）

最高领袖的绝对权威不只体现在宗教上，法律规定武装部队、司法系统、电视台和政府都直接对最高领袖负责。伊朗总统要向领袖汇报工作。比如，此前有总统建议恢复内阁制，设立一个总理职位，都被最高领袖否决了。因为最高领袖不能允许总统“摆谱”，总统只能是宗教法权威学者的“仆人”。

甚至一些部长的任命，总统都没实权，而是最高领袖直接任命，比如国防部长、情报安全部张、外交部长等都是最高领袖“钦点”。另外有媒体报道，所有伊朗驻阿拉伯国家的大使都是由忠于最高领袖的“圣城军”选出的，此后他们直接向最高领袖报告。有关这个问题，可以搜索这个链接里的英文档案：Al-awsat, Asharq (25 September 2017). "Khamenei Orders New Supervisory Body to Curtail Government - ASHARQ AL-AWSAT English Archive"。

木春山谈天下

最高领袖和总统的关系有点像泰国国王和泰国总理的关系，后者见了面几乎要跪在前者的面前，但是伊朗的宗教领袖其权力要远大过泰国国王。

伊朗自打1979年发生伊斯兰革命以来，总共也就诞生过两任宗教领袖，一个是创始人霍梅尼，另一个就是现在的宗教领袖哈梅内伊。宗教领袖这份工作是终身制的，不出意外的话，一般都会牺牲在工作岗位上，然后才能选择下一个人。

伊朗的教士阶层在伊朗算是统治阶级，在教士阶层中的最高管理机关叫做专家会议，这个就相当于伊朗宗教领域的国会。这个机构每年开一次大会，教士们在一起回顾整个国家的宗教工作和来年的计划和方针，以及重要的人事任免。

如果专家会议开会的时候正好赶上最高宗教领袖去世或者因为其他原因导致这个职位空缺，那么这个专家会议就会从目前的教士中选出一个德高望重的人来担任新的宗教领袖。

既然我们已经用了“德高望重”这个词，这也就说明宗教领袖的任职条件，一定是要在教室圈子里面有威望并且资历高才行，他不但要能服众，平衡内部各派的力量，还要在政坛和军界都混得开。所以这样的人一般也是处在整个宗教阶层最上层的那种人。

局势君

伊朗是个典型的神权国家，政教合一，由一群什叶派教士精英集团掌控国家最高权力，而伊朗最高领袖就是这群精英教士的代表，他制定一切国家大政方针，伊朗总统负责执行好领袖的政策。

这个制度有点接近柏拉图的《理想国》的制度，贤人治国，德高望重的长老们监督民选政府的运营，伊朗国家的日常运转也确实如此，教士们都在深深的幕后关注着国家的前进，正常情况下，只要政府的行为不违反伊斯兰教法精神，不违反领袖的大政方针，教士集团对政府的日常运转不予干预（至少表面上）。

至于如何产生，首先是伊朗有一个代表宗教的最高权力机构—专家会议，这里有36个伊朗顶尖的教法专家，他们平时每年开一次会，讨论国家大事以及领袖的行为，如果领袖的行为失当或者生病啥的失去领导能力了，专家会议可以废了领袖。

如果领袖去世了，那么他们就要负责推举新的最高领袖，比如目前在任的哈梅内伊就是1989年6月霍梅尼逝世后被推举上台的。他和前领袖，在伊朗就是神一般的存在，至少公众场合都得悬挂他们两人的头像。

在伊朗，最高领袖是凌驾于行政、立法、司法三权之上的，不过他平时基本不干预三权分立的运转，只要这三权运转的方向不偏离他的大方向就行。作为伊朗的神，领袖是永远正确的。

云中史记

伊朗。伊朗伊斯兰共和国，位于亚洲西部，在地缘上属于中东国家，国土面积大概164万平方公里，世界排名第18位。典型的政教合一的国家。神权统治高于一切。也就是说，作为一个伊朗公民，如果信教。他只能信国教伊斯兰教什叶。

大家也许认为伊朗国家的最高领导人是国家元首，伊朗总统哈鲁尼。但是你错了。根据伊朗宪法与伊斯兰教法典《古兰经》的规定，伊朗的最高领袖是哈梅内伊。作为伊朗的最高领袖，哈梅内伊是伊朗一切武装部队最高统帅，制定并监督国家的重大政策。伊朗总统的产生也必须经过最高领袖的首肯才可担任。最高领袖也可向议会提议罢免总统除非主动辞职，伊朗最高领袖任职终身。其选举产生如下。

由于伊斯兰教派系众多，分支林立，但伊朗主要信奉什叶派。所以规定以及任职条件是：伊朗最高领袖只能在什叶派产生，除首任最高领袖霍梅尼之外，此后的最高领袖的产生必须由一个专家委员会选举产生，而委员会的成员必须是神职人员。也就是说，伊朗的最高领袖是宗教选举产生，而总统则是全民选举产生。

自1979年伊朗伊斯兰革命以来。以来一共产生了两位最高领袖，首任最高领袖是霍梅尼，1979年到1989年担任这一职务。担任这一职务的时候，霍梅尼已经 是77岁高龄。1989年病逝。

第二任也就是现任的伊朗最高领袖就是哈梅内伊，从1989年一直担任此职。哈梅内伊现年79岁，属于伊斯兰教什叶派十二伊玛目派马尔贾。

清水空流

在1979年之前巴列维王朝统治下的伊朗曾是以美国为首的西方国家在中东地区的重要盟友。当时的伊朗国王礼萨·巴列维利用石油收入和美国的援助，推行以土改为核心的“白色革命”及社会经济发展计划，试图按西方模式建立全新的伊朗国家。在这一过程中西方的生活模式和价值体系被引入伊朗，与此同时西方的生活模式和价值体系同伊朗传统的伊斯兰教义发生了摩擦。由于礼萨·巴列维激进的土改措施使大量农民涌入城市求生，然而伊朗的工业和城市发展建设却不足以满足大量涌入城市的农民们的生活需要，一时间伊朗失业人口激增。伊朗底层人民对生活现状的不满和宗教人士对西方模式的质疑日渐合流形成强大的主张恢复伊斯兰传统的民意基础。1979年对巴列维王朝极端不满的伊朗民众发动了伊斯兰革命运动，推翻了统治伊朗54年的巴列维王朝，建立了伊朗伊斯兰共和国。

自1979年的伊斯兰革命后伊朗就成为了一个事实上政教合一的国家，甚至教权的力量还大于政权。从某种程度上而言：这是比较令人匪夷所思的——尽管无论是中世纪的欧洲或是阿拉伯帝国、奥斯曼帝国时代的中东政教合一是普遍的统治模式，然而时至今日世界各国大多都已发展成为世俗国家，而伊朗的最高宗教领袖的实权依旧大于民选总统。更令人难以理解的是：在1979年的伊斯兰革命之前伊朗尽管信奉伊斯兰教，但在国家政体层面却和如今的土耳其等国一样是一个高度世俗化的国家，那么为什么在1979年之后伊朗会向一个宗教国家转型呢？

1979年的伊斯兰革命本身就是以宗教教义为号召发动的一场革命，革命胜利后建立的伊朗伊斯兰共和国政权自然要维护宗教界的利益。不过这并不是伊朗向宗教国家转型的全部原因。由于伊斯兰革命推翻了作为美国盟友的巴列维王朝，美伊关系开始日渐恶化。尽管伊朗和其他中东国家一样信奉伊斯兰教，但伊朗所信奉的什叶派作为伊斯兰中的少数派一直和周边信奉逊尼派的阿拉伯邻国存在着领土和教义上的纷争。在巴列维王朝统治时期伊朗依靠美国这个世界霸主的调停可以从容应对阿拉伯国家的挑战，随着美伊关系的恶化伊朗不得不面对美国及其支持的伊拉克等阿拉伯国家的挑战。伊朗面对作为世界霸主的美国以及作为伊斯兰多数派的阿拉伯逊尼派的挑战必须最大限度调动国内资源以发展壮大自己。如果伊朗动用世俗权力去强制性刮地皮、拉壮丁，显然会激起民众的普遍反对。与此同时在美苏冷战的国际大格局下与美国交恶的伊朗只能选择倒向苏联，这时苏联的模式对伊朗构成了强大的吸引——苏联通过共产主义信仰将国民团结在一面旗帜下同资本主义阵营抗衡的经验很快被伊朗所借鉴。然而伊朗的国情毕竟不同于苏联：伊朗民族对共产主义这一无神论信仰并不热衷，而传统的伊斯兰宗教信仰在伊朗具有极大的影响力，于是伊朗开始尝试将国家政体打造为基于伊斯兰信仰的政教合一政权，用宗教信仰的力量去鼓动人民同西方以及逊尼派势力对抗。在这样的局势下伊斯兰教的宗教领袖也就顺理成章地成为伊朗国家的实际最高统治者。

1979年12月伊朗伊斯兰共和国颁布了革命后伊朗的第一部宪法，宪法规定：伊朗实行政教合一制度，神权统治高于一切。然而鉴于伊朗历史上已长期实行政教分离制度并且在世界范围内政教分离也是大势所趋，伊朗在维持神权统治的同时依然保留了民选政府，政府实行实行总统内阁制，伊朗总统由伊朗伊斯兰议会选举产生。要解释清楚伊朗最高宗教领袖和伊朗总统之间的关系不妨将伊朗比作一家公司：最高宗教领袖相当于集团董事长，是公司的最高领导人，但一般不参与公司的日常经营运作；总统由民选产生，根据伊朗宪法赋予的权限实际处理伊朗政府的日常事务，相当于公司首席执行官。也就是说最高宗教领袖确立国家发展的大方向不动摇，但不具体处理政治经济事务；总统则是具体经办政府事务，但必须服从于最高宗教领袖确立的国家发展大方向。迄今为止伊朗一共诞生过两位最高领袖：一位就是领导伊朗伊斯兰革命运动的霍梅尼，1989年6月3日霍梅尼逝世，由时任伊朗总统的哈梅内伊继任领袖。伊朗最高领袖只能从什叶派教法学家中产生，也就是说必须是专职宗教学者，而不是像伊朗总统只要是信仰伊斯兰教什叶派、有伊朗国籍的成年公民即可参与竞选。问题是伊朗的伊斯兰教什叶派专职宗教学者并不是一个屈指可数的群体，那么如何从他们中产生最高宗教领袖呢？霍梅尼作为伊斯兰革命运动后首任最高宗教领袖由于其在革命过程中的巨大影响力和号召力，因此他的上台是毫无争议的，那么此后伊朗的最高宗教领袖又依据什么产生呢？

根据伊朗宪法的相关规定：最高宗教领袖不由选民直接选举产生，而是由选民先选举和伊朗议会同为国家权力机关的专家会议，由在任的最高宗教领袖任命的宪法监护委员会对候选人的资格进行审查后将过审的候选人名单提交专家会议，再由专家会议选举产生新任最高宗教领袖。就任后的最高宗教领袖可以终生任职，不过理论上可以由专家会议进行弹劾。伊朗最高宗教领袖拥有包括制定国家大政方针并监督其执行，担任武装部队统帅，宣布战争、和平和总动员令，下达全民公决令，可任命或罢免总参谋长、伊斯兰革命卫队总司令、广播电视局局长和司法总监等官员的广泛权力。民选总统必须由最高宗教领袖批准方可生效，最高宗教领袖可以根据议会或最高法院的裁决罢免总统，总统如要辞职也需向最高宗教领袖递交辞呈。

鸿鹄高飞一举万里

　　在特朗普宣布退出伊朗核协议以后，人们发现，不但伊朗总统代表伊朗对此事做了表达，伊朗最高领袖也代表伊朗对此事做了表态。那么伊朗最高领袖是个什么职位呢？

　　按照伊朗共和国宪法规定，伊朗设置两个国家元首，分别是伊朗最高领袖和伊朗总统。但伊朗最高领袖不是政府首脑。

　　伊朗最高领袖领导国家的立法、行政和司法部门，由资深什叶派伊斯兰教法学者担任。最高领袖必须是专职的教法学者。最高领袖由专家委员会选举产生，除非辞职或被罢免，否则终身任职。选举最高领袖的专家委员会由伊朗最高领袖任命的宪法监护委员会确认其成员资格后，再由公众选举产生。

　　伊朗总统受最高领袖领导，总统经选举产生后需要最高领袖批准方可任职，总统的工作需要向最高领袖汇报，并对最高领袖负责。最高领袖还有制定国家大政方针并监督执行、担任武装部队统帅，宣布战争、和平和总动员令，可任命或罢免总参谋长、伊斯兰革命卫队总司令、广播电视局局长和司法总监等官员的权力。

　　伊朗第一任最高领袖是霍梅尼，现任最高领袖是哈梅内伊。

一知

伊朗最高领袖哈梅内伊和伊朗总统鲁哈尼，他们之间的关系就好像国王和首相，总统和总理，主席和总理。伊朗最高领袖和总统同时是国家元首，但是伊朗最高领袖并非政府首脑，伊朗总统才是政府首脑。伊朗最高领袖可不仅仅是君主立宪制那种象征性的元首，也不是德国总统那种虚位元首，伊朗最高领袖具有实权，大于总统，是宗教上、精神上和中央政权上的领袖。

伊朗最高领袖其实就是伊斯兰国家政教合一的表现。最早的伊斯兰国家就是伊斯兰教创始人默罕默德建立的阿拉伯帝国，在政教合一的体制下，阿拉伯帝国获得了巨大的成果，几乎是吊打当时的欧洲基督教世界。后来的奥斯曼帝国又继承了政教合一的传统，干翻了拜占庭帝国，将欧洲逼得不敢踏入丝绸之路半步。

伊朗第一任最高领袖是霍梅尼，1979年宗教领袖霍梅尼发动伊斯兰革命，推翻了巴列维王朝，成立了伊朗伊斯兰共和国，确立伊朗为政教合一的国家。其中最高领袖即是宗教领袖也是政治领袖。最高领袖任职条件较总统严格，必须为什叶派教法学家，即必须是宗教专职学者，由专家会议选举产生，一旦产生就是终身制，理论上可以由同一个会议罢免。而总统任职条件相对简单，一是宗教符合，即信仰伊斯兰教什叶派，二是拥有伊朗国籍即可。

伊朗最高领袖权力可大着呢，包括制定国家大政方针，担任军队统帅，宣布战争、和平和总动员令等，而通过选举产生的总统必须通过最高领袖批准才能生效，最高领袖也有依据议会和最高法院的裁决罢免总统的权力。

萌叔观世界

稍稍普及一下“伊朗最高精神领袖”的常识。首先介绍一个名词——阿亚图拉(什叶派领袖)；然后请大家记住伊朗巴列维王朝以后的第一位精神领袖——阿亚图拉霍梅尼，也就是哈梅内伊的前任。

伊朗是“政教合一”的国家，精神领袖的产生也是政教合一的产物。

比如现在的精神领袖哈梅内伊。 在巴列维王朝时期，哈梅内伊被流放过三年，被逮捕了六次。

1981年6月曾经遭到暗杀，侥幸脱险后导致右臂瘫痪。

上世纪80年代“两伊战争”，哈梅内伊是当时伊朗的领导人之一，他与现在大权在握的革命卫队建立了密切的联系，掌握着生杀大权。

哈梅内伊在1981年至1989年间担任伊朗第三任总统，同时成为第一位最高领导人精神领袖鲁霍拉·霍梅尼(Ruhollah Khomeini)的亲密盟友。

在霍梅尼去世后，哈梅内伊在专家大会上宣读了霍梅尼的遗嘱，继承了霍梅尼的职位，并于1989年6月4日由专家大会选举为新的最高领袖。

由于哈梅内伊不是伊朗宪法所要求的那个时代的“阿亚图拉”(什叶派领袖)，他被任命为临时最高领袖。

后来，伊朗修改了宪法，取消了这一要求，并于1989年8月6日重新召集了专家大会，以60票赞成、40票反对的方式再次确认哈梅内伊。

今天，作为最高领袖，哈梅内伊是伊朗国家元首和武装部队总司令。因此，他被认为是这个国家最强大的政治权威。

伊朗现任总统鲁哈尼只不过是“总管”而已。

闲看秋风999

根据《古兰经》和圣训，默罕默德是真主的使者，哈里发是默罕默德的继承人，根据伊斯兰教法总揽穆斯林世界的一切，但什叶派认为哈里发只能从默罕默德家族的子孙中推选，哈里发任命的总督各地穆斯林信众的长官叫埃米尔。因此伊朗的最高领袖不可能称“哈里发”和“埃米尔”。

伊朗伊斯兰革命后，引入现代共和国家体制，对传统的伊斯兰国家体制进行了改良，创造性地建立了新型“伊斯兰共和国”，这种体制属于独创性的发明。

伊朗宪法确立了以《古兰经》和圣训中的伊斯兰教法基本原则建国治国，国家政权在伊斯兰学者的领导监护下运行，以确保伊斯兰法律能贯彻落实。

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