上面千条线，下面一根针。“5+2”“白加黑”，基层党员干部往往因为各种原因，大部分时间处在“工作状态”。
中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。如何进一步为基层减负，保障基层干部基本休假权利，调动广大基层干部的积极性、创造性？今天一起来了解基层干部休假难问题。
关于休假难，基层干部这样说。
基层干部
“想休，但不能休”
“我是从4月初开始正式驻村的，目前就休了4天，算下来，一个月平均不到1天。”
刘成飞是河北兴隆县李家营镇下台子村驻村第一书记，他说，工作千头万绪，每天入户走访、填写报表、落实政策、举办培训、跟进项目……工作日根本干不完。
基层干部工作普遍琐碎庞杂，脱贫攻坚、生态保护、城镇化建设等任务占了较大比重，特别是驻村干部、街道工作人员等一线基层工作者，很多事需要决策部署，基本是全天候待命。“想休，但不能休，因为责任在肩，”成为许多基层干部的心声。
“能休也休不上、休不好”
基层干部
在一些地方，基层干部虽然也能获得休假的机会，但休假时间不能得到保障。
“周六日单位有事随叫随到，手机24小时开机，能休假，但休不好。”刘如冰是兴隆县委宣传部新闻科科长，每天“满负荷”工作，加班是常态。
“和家里人定好的周末计划经常会因为临时性的工作通知而一再取消。”刘如冰表示，虽然经常需要加班，但已经很知足了，毕竟和乡镇干部比，县直干部虽然休不好，但至少还能休上假。
基层干部
“都去休假了，谁来干工作”
“大杨镇政府几十年来一直没有年休假，请相关部门查询一下，还给员工一个应有的福利。”一位网友通过“合肥市12345政府服务直通车”，反映安徽省合肥市庐阳区大杨镇政府不让员工休年假。
庐阳区政府随后给出的回复并未否认，称大杨镇目前大建设、水源保护区整治等中心工作任务繁重，为按质按量完成上级部门交代的工作，暂时未实行年休假制度。
庐阳区的例子绝非孤例。一些地方政府发展的意愿强烈、需求迫切，但“都去休假了，谁来干工作”的观念仍占据主导，甚至在有的地区、部门，带薪休假被认为是误事。以行政命令、一纸文件取消休假的情况屡见不鲜。
“假不好请，一般不去请”
基层干部
休假不好休，基层干部请假也不容易。
在贵州省印江土家族苗族自治县，25岁的冉魏担任木黄镇凤仪村驻村攻坚队成员。前段时间，他的一张文言文请假条在网上火了。
“近日舍妹将要出嫁，忆童年趣事，余常捧腹开怀……待送舍妹出嫁，必快马加鞭返回。”
冉魏表示，他去年大学毕业后考入县政府办，平时工作很忙，有时节假日也要坚守工作岗位，之前从没请过假。
基层干部请假流程比较复杂，确实有特殊情况才会去申请。冉魏的请假申请，就先后经过驻村第一书记、当地县委组织部同意后，才得以通过。
面对基层工作形式主义突出、占用基层干部大量时间、耗费大量精力的问题，中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》围绕基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制方面，提出了务实管用的举措。
目前，已有许多地区已出台相关规定，要求领导干部带头休假。
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安徽：领导干部要带头执行休假制度
2018年6月，中共安徽省委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确要求认真落实休假制度：
各级领导干部要带头执行，统筹安排干部职工休假。确因工作需要不能安排年休假的，干部职工应休未休的年休假工资报酬按照有关规定执行。
上海：认真落实带薪休假制度
2018年7月，上海市委办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，要求重视干部身心健康，加强人文关怀和心理疏导，丰富文体生活，认真落实带薪休假、疗休养、年度体检等制度，对家庭确有困难或遭受重大变故的，加大帮扶力度，及时给予组织关怀，推动干部心情舒畅地工作。
山东：领导干部要带头落实带薪休假政策
2018年7月21日，中共山东省委印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，其中规定：
关注干部身心健康。落实带薪休假政策，各级领导干部带头，做到应休尽休，确因工作需要不能安排休假的，按照规定发放年休假工资报酬。
认真执行国家工时制度，对经批准确需在工作日之外加班、值班的，按照规定予以调休，不能调休的给予加班误餐补助。
贵州：主要领导应当带头休假
贵州省委组织部、省人社厅、省财政厅出台《关于进一步落实机关事业单位干部职工带薪休年假有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，贵州省各单位主要领导应当带头休假，中层干部及一般职工应当认真执行带薪年休假制度，各单位在统筹安排全年工作计划的同时，应当认真安排职工休假计划并组织实施。
《通知》要求，各单位要正确核算未休年休假职工的工资报酬，确因工作原因不能安排年休假，又不能在本年度内调休的干部职工，应按规定发放未休年休假工资报酬。每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的200%支付，日工资收入按本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）计算。
来源 | 党建头条 工人日报
综合整理 | 肖知潞
编审 | 付松 李莹莹
签发 | 袁燕 王卉
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