中國（陝西）自由貿易試驗區西安經開功能區 西安經開區管委會供圖
新訂單，對任何一家企業都是高興的事。但如西安奧宏石化安裝工程有限責任公司（下稱奧宏石化），一連接到三筆訂單，卻不免有自己的憂愁。
作為一家小微企業，訂單過於密集，會讓他們資金週轉吃緊。但送上門的生意不可能不做。藉助“雲稅貸”平臺，奧宏石化170萬元貸款當天即獲批，解了燃眉之急。
這是去年7月發生在陝西自貿區西安經濟技術開發區功能區（以下稱自貿經開功能區）的一件事。“雲稅貸”是該區域以“互聯網+金融”形式，結合納稅情況和信譽度，為小微企業打造的快速辦理200萬元以下的純信用貸款系統。
在自貿經開功能區，一如此類的制度創新還有很多。其中，引進24小時全智能辦照系統還入選了《每日經濟新聞》主辦的“2018中國自貿試驗區十大新聞”。
隨著創新改革的推進，成立兩年來，自貿區的制度優勢正在進一步凸顯。這個西安工業基礎最雄厚的區域，藉此也正在讓自己的產能更快走向世界。
萬億工業走廊的硬核自貿
對於一座城市的發展，我們常說，工業一業定乾坤。位於西安城北，引領萬億級工業大走廊建設的西安經濟技術開發區（下稱經開區），則將成為未來西安經濟發展的壓艙石。
經開區擁有雄厚的工業基礎，良好的產業聚集，正在迅速形成以汽車、高端裝備製造、新材料、現代服務業等“八大千億產業集群”為目標的現代化產業體系。這其中，“經開產能”走向世界有著非常重要的意義。
西安西航集團萊特航空製造技術有限公司（下稱西航萊特）主要從事航空零部件的生產、外貿，全球幾大發動機廠商均是其客戶，年產值上億美元；西安龍輝鑽石加工有限公司（下稱龍輝鑽石）作為國內少有的鑽石加工服務企業，進口與出口，是他們最頻繁的業務環節。此外，還有業務遍佈世界的光伏巨頭隆基股份；產品遍佈中亞、非洲的陝汽等。因此，有別於很多自貿區以物流、貿易服務為主，自貿經開功能區承擔的職能，更多是如何促進區域內工業產品及製造業能力“走出去”。
事實上，自貿經開功能區即建立在此前的出口加工區基礎上。成立兩年來，通過不斷推進制度改革，提升各項服務，許多企業已受益於這裡良好的營商環境，取得了迅速發展。
與此同時，自貿試驗區的平臺優勢，同樣為世界先進生產力引進，促進區域內企業轉型升級創造了制度優勢。2018年，博世力士樂集團、海航現代物流集團，兩家世界500強公司均分別與經開區簽署了《共建“一帶一路”中歐合作產業園戰略框架協議》。
經濟要素內外迅速流動、融合，將為經開區產業轉型升級提供更強動力。
自貿東風下的企業信心
“從出口加工區到自貿區，這也是工業走出去的必然要求。”談起這兩年自貿區建設帶來的便利，西航萊特市場部部長張曉兵說，“只有制度、服務不斷升級換代，才能帶來更高效率。在國際競爭日益激烈的當下，沒效率就拿不到訂單。”
效率，也正是自貿經開功能區制度創新核心關鍵詞。
一方面是制度不斷革新：創新貨物分類監管模式、減化單證、提高效率；一方面是信息化的升級：通過建設海關輔助管理信息平臺、推行電子標籤單據，構建24小時通關的智慧海關係統，實現了一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一鍵辦理，有效降低了通關成本，縮短了通關時間，減輕企業負擔。
此外，在工商註冊方面，從成立之初推行的移動端辦照，到此後全程電子化營業執照，再到語音智能工商服務機器人，自貿經開功能區也在不斷迭代，不斷創新。截至今年2月底，區域內累計新註冊企業773家，總註冊資本達396.5億元，其中1億元以上企業34家。
行政效率的提升，為企業帶來更多便利，也讓企業對未來發展更具信心。
龍輝鑽石就受益於“先出貨後報關”的制度創新。公司總經理韋穎萍直言，作為一家外資企業，營商環境不斷改善，企業未來發展也就更有信心。自貿區助力下，隆基股份這兩年的全球化腳步也在不斷加快，其海外出貨量在去年大幅提升。
行政效能提升之外，自貿經開功能區還在打造豐富的企業服務體系。前文的“雲稅貸”之外，為企業提供國際法務諮詢的科萊律師事務所、提供產業鏈金融的長安銀科商業保理有限公司早已入駐。甚至，豐富業態產生的一些意外成果，也正待經開區收割。
長安銀科商業保理有限公司就正著手將深圳跨境電商大戶引入經開區。“自貿區優勢加更低的人力成本，對他們很有吸引力。而我們的業務也可以更便捷。”公司副總石磊說。
改革推廣助力區域經濟再提升
以改革促開放，以開放倒逼改革，這是我國改革開放逾40年最寶貴的經驗。自貿區的設立，本意即在於改革開放的新徵程上找到新的突破點，進而將經驗推而廣之。西安經開區這一步走的更為迅捷。
從“一窗受理”，審批服務集中辦理，到信息化平臺的建設……更多的便利，更少的手續，自貿區的諸多創新經驗在經開區早已迅速推廣。
這首先得益於辦公地點的整合——在西安經開區，自貿功能區綜合服務大廳和開發區政務服務中心在同一個大廳辦公，諸多改革創新成果得以順利推行，如全國首創的“365x24”75項全天候政務服務，西北首創的自助服務終端機辦照、智能語音機器人自助服務辦照終端等。
項目審批的速度提升更為顯著。博世力士樂二期項目，常規審批方式可能需數月甚至半年以上，但新制度下，僅用37天即完成。這得益於目前實施的全流程輔助、提前預審等諸多前期工作。下一步，經開區還將圍繞企業著重打造“一站兩口三全”的全生命週期服務體系。
兩年來，稅務部門同樣收穫了諸多創新成果。“一窗通辦”推行之外，“不見面”“零等待”“辦審一體化”“稅務套餐”等服務方式，流程更減省、方式更便捷，讓企業不僅少跑路，更儘量“不跑路”。
更新的理念，更高效的流程，經開區營商環境在這兩年得以迅速提升，同時區域發展也站上了一個新臺階。今年初，在商務部公佈的2018年國家級經開區綜合發展水平考核評價結果中，西安經開區在全國219個經開區中位列第17名，較上年提升5位，穩居西部第一。其中，產業集聚、科技創新、生態環保、行政效能等考核指標均優於平均水平。
每日經濟新聞
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