導語

千年大計，國家大事。在京津冀協同發展戰略提出五週年，雄安新區設立兩週年之際，我們將目光聚焦到雄安新區發源之地保定。

作為京津冀協同發展核心功能區的重要組成部分，保定市被歷史賦予重任：一方面承擔北京非首都功能疏解，加速京冀產業協同；另一方面全力支持雄安新區建設，實現聯動發展。可以說，

基於此，結合我們對雄安新區未來產業和市場機會的理解，特推出對保定新興產業發展的思路和建議。以此係列文章，盡產業中國研習社對京津冀國家戰略的一點綿薄之力。文章僅代表作者個人觀點。

正文

作為繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，雄安新區的定位除了承擔北京非首都功能疏解集中承載地，高質量發展從規劃之初就被提到了極為重要的位置。

亞洲最大車站——雄安站效果圖

這與時代發展進入新階段的要求一脈相承。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，生態優先、綠色發展是生態文明建設的有機組成部分，綠色作為高質量發展的普遍形態，充分體現生態文明建設要求。

由此，一個綠色低碳、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的雄安將成為新時代推動高質量發展的全國樣板。在此背景下，綠色低碳、環保宜居和智能高效等關鍵詞成了雄安未來發展的題中之義。

新區要求推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式，使用先進環保節能材料和技術工藝標準進行城市建設，推廣超低能耗建築，優化能源消費結構。在國家高度重視下，綠色建築和綠色建材及超低能耗建築、裝配式建築代表著建築行業未來的發展趨勢。

這意味著：雄安新區將成為以綠色建築和綠色建材為主題的最新技術、理念的樣板展示空間，也讓距之30公里的保定原有的超低能耗建築建材相關產業正迎來了產業爆發的絕佳機遇。

以雄安新區的建設為契機，保定此前發展已初具規模的被動式超低能耗建築相關業態具備了從相對單一走向全產業鏈佈局集群發展的可能性，從而在全國性的綠色城市建設大背景下取得更大的區位優勢，引領全國綠色建築、建材產業發展潮流。

但必須看到，保定目前在以被動式超低能耗建築為代表的綠色建築和綠色建材業態上產能依然有限，產業鏈條相對較短，業態相對單一，產業附加值有待進一步挖掘，輻射影響區域和整體競爭力仍然有待拓廣及提升。圍繞雄安新區建設發展機遇，保定市雖然具有極佳的地理區位優勢，但仍可能面臨來自國內同等定位其他區域不小的競爭。

在這一特定背景下，我們建議保定市圍繞已有的列車新城項目新增及完善被動房全產業形態，以全產業聯盟方式來深度挖掘以被動房為代表的綠色建築、綠色建材產業價值，從而與雄安新區及整個京津冀區域形成良性互動，抓住歷史發展機遇，為雄安地區乃至全國發展被動房產業、建造綠色節能建築提供全產業鏈的服務，實現區域跨越發展。

前瞻：被動式超低能耗建築引領未來建築方向

被動式超低能耗建築俗稱“被動房”。其概念在1988年由瑞典隆德大學的阿達姆森教授（Bo Adamson）和德國的菲斯特博士（Wolfgang Feist）首次提出，他們認為“被動房”不用主動採暖和空調系統就可以維持舒適室內熱環境。被動房主要依賴外圍護結構節能技術、置換式通風與熱回收、可再生能源利用技術、外遮陽技術等技術，但實現被動式超低能耗的難點在技術的適宜性和多種技術的集成。

“被動式”的核心理念在於以“需求最小化”確立被動式設計方法，嚴格控制建築朝向、體形係數、窗牆比和圍護結構傳熱係數，以“供給最優化”加大可再生能源利用技術與建築的一體化設計，實現建築在不耗能或少耗能的情況下，全部或部分滿足建築供暖、降溫及採光等需求，達到降低建築使用能量需求進而降低能耗，提高室內環境性能的目的。

目前，被動式超低能耗建築在世界範圍內已被廣泛接受，逐步實現超低能耗也是我國在建築領域“推動能源消費革命，漸漸控制能源消費總量”的重要抓手，促進我國建築節能行業的產業轉型升級。

在被動房屋建設中，涉及到包括建築外圍結構保溫體系，節能型牆體、門窗，供熱製冷系統，建築同層排水系統，新風系統，太陽能利用系統，新型建材、節能低碳環保材料，樓宇智能控制系統，節能光源，中央空調智能節電器，智能節電系統，建築中水處理、雨水收集系統等在內的諸多技術環節。

目前，我國被動房相關產業正經歷從關鍵技術產品進口為主導，到力求實現國際技術體系本土化的過程。在相關產業標準的制定、高性能材料和產品的研發及專業供應模式的建立、配件的標準化生產、貫穿全行業的評測評價機制等產業價值相對高的環節，國內企業的競爭力仍有待進一步提升。

國外：德奧法英美意大力推動相關產業落地

1991年，德國的達姆施塔特建成了第一座“被動房”建築。1991到2017年的26年裡，世界上第一座“被動房”建築一直按照設計的要求正常運行，取得了很好的效果。據德國被動房研究所（PHI）官方顯示，截至2017年8月22日，全球共有4118棟建築物獲得PHI認證。其中德國、奧地利、法國、英國、美國、意大利以2243、907、224、114、88、74為認證最多的前5位國家。

高效帶熱回收功能的新風系統為建築提供新鮮健康的空氣，優化建築外圍護結構將建築能耗降至最低。被動房標準適用於世界各地，採取的總體措施也大體相同，但是根據不同的氣候條件，組件的配置會有所優化調整。例如，在炎熱氣候條件下，應特別重視利用被動式降溫，可採用遮陽，夜間開窗通過等措施，來保證室內舒適。

表1 被動房發展過程

“被動房”獲得國際認可後，各個國家開始實施立法，強行推動。德國個別城市比如海德堡從2015年開始立法推動被動房。英國2016年開始立法規定新建建築開始實施接近零耗能的標準。歐盟頒佈相關法令，2020年開始新建建築必須是接近零耗能的被動式建築。

國內：千億產值市場或成產業全面換代推手

被動房在中國首次出現可以追溯到2010年上海世博會。德國城市漢堡把經過PHI（被動房研究所）認證的被動房“漢堡之家”作為世博會禮物贈送給上海。2009年住房城鄉建設部科技發展促進中心和德國能源署決定開展"中國被動式—低能耗建築示範建築項目"合作，秦皇島“在水一方”C15#住宅樓、哈爾濱“辰能·溪樹庭院”B4#住宅樓、山東濰坊的“未來之家”三個項目經過了德國能源署和住房和城鄉建設部科技中心認證，被頒發了“被動式房屋質量標識”。

據住房城鄉建設部建築節能與科技司組織開展的對全國超低能耗被動式項目進行摸底調研，截至2016年2月，全國範圍內共有項目100個，分佈在21個省、自治區、直轄市。其中公共建築66項、居住建築32項，工業建築2項。嚴寒地區13項、寒冷地區62項、夏熱冬冷地區14項、夏熱冬暖地區11項。

圖1 合作認證被動房分佈及建設情況

當前，全國各地都在積極謀劃建設被動房項目，一些地方政府以及企業都把發展被動房作為目標，積極制定相關政策。河北省組織編制的我國首部《被動式低能耗居住建築節能設計標準》於2015年5月1日起實施。保定在《保定市提高居住建築節能標準實施方案》中明確，自2016年1月1日起取得土地使用權的項目，全面執行河北省《居住建築節能設計標準（節能75%）》，鼓勵建設超低能耗被動式綠色建築。

中央部委和多省市還對被動房建設提出政策和資金支持。如2015年，山東省補貼了7個被動房項目，補貼額度在1000-1200元/平米。石家莊市頒佈了被動式超低能耗建築資金補助標準：2017年建成的，每平方米補貼300元，單個項目不超過500萬元；2018年-2019年建成的，每平方米補貼200元，單個項目不超過300萬元；2020年建成的，每平方米補貼100元，單個項目不超過200萬元。除此之外，住建部、江蘇省、廣西、湖北、青島、河南、四川、江西等地都相繼頒佈了相關政策支持被動房的發展。

隨著中國繼續推進清潔能源、低碳智慧城市的建設，實現更高水平可持續發展列入“十三五”發展規劃。據業內人士預計：到2020年，我國至少將建成5000個超低能耗建築，建築面積超過1億平方米，產業規模將達到千億元級，促進建築規劃、設計、施工、諮詢、建材、設備行業的全面升級換代，使中國建築節能工作逐步邁入超低能耗的4.0時代。

這意味著，除了雄安新區的發展機遇，與被動房有關的產業正全面迎來爆發期。對於在綠色產業已有產業積澱的保定，應以積極的姿態融入這一歷史大背景，實現產業跨越發展。

破題：相關產業鏈及配套產業價值分析

被動房的產業鏈包括建築方案設計、標準設立，建材研發、生產，施工、驗收認證，運營管理等環節。具體來看，被動房整個生產建造過程可劃分為四個環節：標準化的建築方案設計產業，工廠化的建築材料及建築產品產業，裝配化建築製造產業，信息化的物業服務產業。被動房產業鏈的四個環節相對於傳統的房地產行業產業鏈都有所升級。

圖2 被動房產業鏈

其中，方案設計、建材研發和驗收認證都涉及到相關標準的制定，屬於產業中附加值更高的環節。它要求對精細的能源規劃、綜合信息集成、運行監管機制體系建立有全局性認識，同時也考驗相關產業的工業體系成熟度和系統性創新能力。

（一）房地產產業鏈升級迎來歷史性機遇

圖3 被動房產業鏈關鍵環節

標準化的建築方案設計產業是被動房產業鏈源頭。被動房方案的設計需要達到“被動房”建築技術標準，在此基礎上還需要提高“被動房”的性價比。被動房的設計需要嚴格控制朝向、體形係數、窗牆比和圍護結構傳熱係數，因地制宜來創造合適的室內環境，這就是前文所提到的“需求最小化”。被動房的設計還需要把可再生能源技術與建築技術一體化設計，即使耗能也將是消耗的可再生能源。被動房設計不能光停留在滿足一系列的節能標準上，還應該注重“被動房”的性價比，使普通居民能夠接受。

工廠化的建築材料及建築產品產業與裝配化建築製造產業涵蓋了被動房的建造環節。目前被動房的建設方式還是以傳統的溼作業建造為主，這種作業方式並不能保證建築全生命週期的節能要求，因此需要轉向以裝配式建築的工業化形式來建造。在裝配式建築的工業化形式中建築材料或產品將是一個零部件、沒有合圍的大件項目、合圍的空間單元如衛生間、甚至是一個完整的建築物。裝配化建築製造產業將把工廠中造好的材料或者產品裝配成建築部品部件或完整的建築物。

信息化的物業服務產業是指綜合了諮詢、監理、檢測等傳統行業以及軟件開發、新型城市基礎設施管理等新型行業的綜合性產業。被動式建築的發展帶動了新興的被動房技術諮詢服務行業、被動房智慧節能運營行業以及其他相關行業的發展，其所涉及到的所有軟件設備、新技術、專業化能源服務管理、環境服務管理、能源管理平臺、各種宣傳媒介等都應包含在信息化的物業服務產業之中。

目前，我國綠色建築相關產業的技術路徑大多仍停留在狹義的建築節能技術層面，對綠色建築的認識仍具有短視的示範色彩，表現為重建設輕管理，熱衷技術堆砌而缺失理性選用，過於概念化和粗放型的能源規劃、綜合信息集成應用缺位、運行監管及後評估體系缺失。

從廣義層面看，被動房需要綜合能源規劃，特別是對可再生能源對傳統化石能源的替代利用不可缺失。一個非常重要的原則是，被動房的建設需要從建築全壽命週期評價原則出發，基於運行監管的後評估體系亟待建立。

（二）被動式超低能耗建築配套產業將被提振

除了房地產產業鏈條上的產業升級機遇，圍繞著被動式超低能耗建築的配套產業也將迎來發展機會。

為推動被動式低能耗建築的發展，產業內成立了產業聯盟——被動式低能耗建築產業技術創新戰略聯盟。為切實解決各地在推廣被動式低能耗建築過程中對相關技術與產品不瞭解、無從選擇的問題，該組織已編纂了被動式超低能耗建築配套產品目錄，對產業內相關技術達標企業做出了公示。

據《被動式低能耗建築產品選用目錄 2017》，相關產品分為四類，分別是門窗（外門窗、型材、玻璃間隔條、外圍護門窗洞口的密封材料、透明部分用玻璃、遮陽產品），屋面和外牆用防水材料、保溫材料、預壓膨脹密封膠帶等材料，設備（新風和空調設備）、其他（抽油煙機）等。

具體而言，圍繞被動式低能耗建築產業的外圍配套產業機會包括：

1．新風產業

新風系統是由新風換氣機及管道附件組成的一套獨立空氣處理系統，新風換氣機將室外新鮮空氣經過過濾、淨化，通過管道輸送到室內。

空氣淨化行業作為我國新興產業之一，目前尚缺乏健全的標準和管理制度以及激勵機制。國標、行標、地標等代表了行業的制約機制，而要引導行業健康快速發展，還需要一些國家政策、地方政策的大力支持。

專業的房地產開發商，如萬科、朗詩、當代等，都選擇了更為專業的新風系統。新風系統不僅解決了空氣淨化器室內空氣循環導致的缺氧問題，同時也可淨化室內空氣汙染，如去除PM2.5等。作為剛起步的新風行業，市場潛力巨大。

2．保溫材料產業

目前，我國建築用保溫材料，特別是外牆外保溫用材料以有機材料為主體，其中聚苯乙烯市場佔有率為90%，聚氨酯為10%。這些有機類保溫材料在隔熱性能、力學性能、施工性能等方面都有優異表現。

隨著外牆保溫技術的發展，新技術體系不斷湧現。住建部科技中心在新的《外牆保溫技術規程》修訂過程中增加了新的外牆保溫技術，即岩棉外保溫系統、硬泡聚氨酯外保溫系統、預製保溫板外保溫系統、XPS板外保溫系統。

保溫行業發展至今，已形成了年產值為2500億人民幣的巨大市場，被動房的強勢發展必將刺激保溫材料產業更大發展，同時也對保溫材料提出更高的性能要求。

3．節能門窗產業

節能門窗是指在氣密、水密、隔聲、保溫、隔熱等主要物理性能上達到一定標準的門窗產品。保溫係數K值是衡量門窗節能效果的重要指標之一。

工信部和住建部印發的《促進綠色建材生產和應用行動方案》中要求：大力推廣節能門窗，實施建築能效提升工程，發展超低能耗、近零能耗建築。

從技術開發趨勢來看，複合型門窗將成為被動房用門窗的主流。今後節能門窗行業的發展，將依賴質輕且強度高，耐腐蝕、變型量小、防火性強、使用壽命長、可回收利用且無汙染的門窗產品。

4．太陽能光伏產業

建築業向來被認為是高能耗、高排放的“大戶”，而如今，告別建築高能耗的時代已經到來，太陽能發電這一新能源技術將與建築融為一體，實現全過程建築節能。

據國家統計局數據預測，到2020年，中國城鄉房屋建築面積約為890億平米。若以東、南、西牆面積的15%、屋頂面積的20%以及10%的光電轉化率計算，全國約有10億千瓦裝機容量。

被動房+光電一體化在歐美國家的發展已較為成熟，但在我國還處於摸索階段，但是我國光電建築業總體趨勢看好，各地政策陸續出臺，裝機總量快速增加，加之國家推行碳排放權交易，這都將促進光伏產業的快速增長。

5．遮陽產業

隨著我國“節能減排”國策的深入，建築遮陽在建築節能中的作用日益凸顯，越來越被社會所重視，已成為一個不容忽視的行業。

據《中國建築遮陽行業發展研究報告》顯示，我國建築遮陽行業發展僅20多年，發展至今仍以民營企業為主，行業正處於成長期。但隨著國家及地區的節能新政的相繼出臺，如江蘇、北京等地的建築外遮陽的強制政策，加之建築遮陽在被動房節能方面立竿見影的效果，以及其高性價比的特點，未來，遮陽產業將不再是企業的附屬產業，而進入快速發展期。

契機：保定市被動式超低能耗建築產業初具根基

根據《河北雄安新區規劃綱要》，新區遠景開發強度控制在30%，建設用地總規模約530平方公里。這意味著未來十年，保定區位範圍內有極大的機會首先承接來自雄安新區對綠色建築、綠色建材相關產業的龐大市場需求。

（一）高碑店被動式超低能耗建築產業發展規模已現

打造被動房建築產業鏈，保定市環雄安地區已經有了一定的產業基礎。

在設計標準規範方面，坐落在高碑店的國家綠色智慧建築示範中心內的超低能耗建築主題館獲得了德國被動房研究院Passive House Institute的設計和建成的認證，成為亞洲區第一個獲得PHI被動房認證的展陳建築。該主題館也是集被動式建築技術展示、交流和培訓、辦公、試體驗居住等多功能於一體的綜合性建築。

在新型環保建築材料、建築產品創新研究方面，高碑店有奧潤順達、隆基泰和、強凌防水材料等建材企業，形成了以節能門窗、防水材料、新型水泥、新型牆體材料等產品為主導的產業集群。

在建築施工方面，國家綠色智慧建築示範中心內的超低能耗建築主題館由龍湖集團承建，龍湖集團建築設計沒有固化在嚴苛的參數指標層面，而是積極努力，將被動房所要求的抽象的數據指標轉化為有識別度的特色建築。

在園區建設方面，2013年獲國家科技部認定，規劃建設在高碑店高鐵站附近的“國家建築節能技術國際創新園”，以國際門窗城為核心，形成了國家門窗幕牆檢測中心、門窗幕牆展覽交易中心、海關保稅倉儲物流中心、國家綠色智慧建築科技體驗中心等四中心和節能門窗產業基地、超低能耗建築產業基地、建築節能產業基地等三基地的佈局。

另外，龍湖集團和奧潤順達集團聯合打造的高碑店列車新城，對標德國海德堡列車新城規劃設計，植根於綠色智慧海綿城市理念，利用近零能耗建築技術體系，計劃打造一個海綿城市、綠色城市的範例。

列車新城項目總用地面積31萬平方米，其中一期用地面積約13.4萬平方米，地上總建築面積約33.6萬平米，園區內除了商業配套以外，36棟住宅及1所幼兒園約37萬平米全部按照被動式超低能耗建築標準設計，是目前全球規模最大的被動式超低能耗建築項目。

（二）京津冀被動式超低能耗建築相關企業機構林立

被動房設計製造的要求都較高，但在國家政策的大力扶持下很多企業、機構開始進入被動房產業鏈的各個環節，一批具有被動房相關技術的優質企業正在逐步發展壯大之中。

近年來，圍繞被動房建築方案設計、標準設立環節，京津冀湧現出一大批擁有被動房項目經驗的公司或者機構。

比如有設計了北京郊區的被動式住宅鐵血山莊的左通右達建築工作室；有對高碑店超低能耗建築主題館進行了建築設計的SUP素樸建築工作室，進行了工程設計的北京清華同衡規劃設計研究員有限公司；比如有設計了北京萬科第一棟被動式超低能耗綠色建築的北京住宅建築設計研究院和北京建築節能研究發展中心。

除此之外，京津冀區域還有一大批企業擁有PHI認證設計資質，如天津市建築設計院、北京市建築設計研究院有限公司、中國建築科學研究院、天津大學建築設計研究院、中國建築設計院有限公司、河北大地建設科技有限公司、中國建築股份有限公司技術中心、河北建研建築設計有限公司、北京中環世紀工程設計有限責任公司等等。

被動房建築材料及建築產品方面，京津冀地區也存在著一大批具有優質產品的企業。

圖4 部分優質被動房建材供應企業

被動房所需材料比如岩棉、聚氨酯板、抹面膠漿和粘結膠漿等也都有一大批優質的企業供應。被動房的裝配環節主要由傳統的房地產企業來完成。傳統的房地產企業在建築工程方面具有著豐富的經驗，對於完成被動房的裝配環節沒有技術上的障礙。比如龍湖集團參與了高碑店超低能耗建築主題館的建造過程，萬科也完成了萬科集團位於房山區長陽鎮紫雲家園05地塊的第一個被動房項目。除此之外，中海地產、方興地產、保利地產、華晨地產、綠城集團、中信地產等公司也擁有被動房建設的技術實力。

被動房的技術先進性與自身運行的獨特性意味著相應的物業管理服務也需要相應的升級和改進。這就需要物業管理公司擁有豐富的傳統房地產的物業管理經驗，還需要根據被動房特點進行物業服務的改進和升級。

因此，根據2017年中國物業服務百強企業名單，遴選出排名前十的萬科物業發展有限公司、綠城物業服務集團有限公司、廣東碧桂園物業服務股份有限公司、長城物業集團股份有限公司、保利物業發展股份有限公司、中海物業集團有限公司、彩生活服務集團有限公司、金科物業服務集團有限公司、龍湖物業服務集團有限公司。這些企業都有著豐富的房地產物業管理服務經驗，同時還擁有足夠的資金和技術來根據被動房的特點升級物業服務。

在現有的已建成的被動式低能耗建築中，項目開發單位有節能建材公司，房地產公司，建築設計研究院等實體。

綜上所述，除了具有先天的區位優勢，保定及所在的京津冀區域已有的產業積澱為承接雄安新區超低能耗建築需求上具備了可能性。可以想見，抓住雄安機會之後，保定可憑藉雄安綠色樣板間在全國綠色建築和綠色建材市場大爆發之際搶得先機，從而形成獨特的區域競爭力。

侷限：區域內現有產業護城河仍有待建設

在雄安這一歷史發展機遇面前，保定雖有區位優勢，但尚未形成產業護城河，具體來看問題體現在幾個方面：

（一）產業鏈條相對較短，核心技術有待突破

縱觀保定市被動房產業發展全鏈條，可以發現被動式低能耗建築產業技術創新戰略聯盟列出的四類部件中，保定在產業鏈條裡的優勢部分集中在門窗類產品上。

區域內的高碑店市節能門窗產業特色突出，高碑店經濟開發區擁有全球唯一的門窗博物館，世界最大的節能門窗工業園、亞洲最大的國際門窗展覽交易城和河北省唯一的國家級門窗幕牆專業檢測機構，代表企業奧潤順達集團是行業內唯一的高新技術企業，也是節能門窗國家標準主編單位。

但奧潤順達主要涉足領域仍然在外門窗產品上，其中技術攻關要求相對較高的外圍護門窗洞口的密封材料和玻璃間隔條等產品仍有賴從德國和海內外其他區域引進，核心部件技術仍有待突破掌握。

而在屋面和外牆用防水材料、保溫材料、預壓膨脹密封帶等相關材料、新風和空調設備以及抽油煙機等其他配件產品上，保定區域內企業涉足較少，尚處於起步階段。

由此可見，保定區域內被動式低能耗相關產業發展鏈條相對短，且龍頭企業在產業流程中並未佔據附加值和品牌溢價最強的位置，相關鏈條價值仍有待深入挖掘。

（二）一平臺多玩家的良性競爭氛圍有待形成

在目前保定已有的產業格局下，無論是節能門窗業態還是當前保定市規劃建造或已經建成的被動房項目的開發主體，都呈現出了一家獨大的局面，參與玩家比較單一，不利於區域內形成產業創新氛圍。

事實上國內傳統的房地產企業在建築工程方面具有著豐富的經驗，對於完成被動房的裝配環節沒有技術上的障礙。除了已經合作過的龍湖地產，萬科、保利、中海地產、方興地產、綠城集團、中信地產等公司也擁有被動房建設的技術實力，多方實力的注入將極大地提升效率，帶來新的經濟增長點。

由此，保定在被動房相關產業的發展中有待形成一個更為良性的發展機制——在共同的產業平臺下，各領域多玩家爭鳴從而實現良性競爭的正向發展格局。

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（三）從產業追隨者到行業標準引領者尚有距離

如前所述，被動房的產業鏈中方案設計、建材研發和驗收認證都涉及到相關標準的制定，對產業內工業體系的成熟度和系統性創新力考驗頗多。

當前的客觀情況是，被動房作為一種外來引進技術，主要是由德國被動房研究所、德國能源署、中國住建部等機構指導和認證，採用的標準亦是多以德國的經驗為主，本土標準亟待建立。

保定要引領全國綠色產業發展潮流，必然要在標準制定上有所建樹。這需要地區領導及政府通過搭臺唱戲，積極引進更具原創能力的產業設計者與參與方。

必須承認，在被動房產業鏈如建築方案設計、標準設立，驗收認證，運營管理等環節，保定的積累較為欠缺，需要時日深耕。一個突出的例子是，中國國土面積遼闊，跨越多個氣候帶，每個氣候帶對於被動房建設的要求也不盡相同，當前國內對於被動房的本土標準尚未建立。保定市可不僅僅侷限於門窗產品的標準檢測，而是自主研發制定具有本地特色的被動房全產業鏈條的檢測標準，引領中國被動房產業的發展道路。

總體來說，保定要抓住雄安建設的綠色產業機會，必須加強共性和關鍵技術研發，重點攻克標準制定、方案設計等高附加值環節，加強綠色建築技術標準規範研究，佔據產業制高點。

對標：圍繞列車新城完善被動房全產業形態

保定市高碑店列車新城項目被認證為世界上建設規模較大的被動房建築集群。2018年年初，在德國慕尼黑舉辦的第22屆世界被動房大會上，“高碑店·列車新城”獲得了中國首個PHI區域預認證。

高碑店列車新城

該項目於2017年由龍湖集團和奧潤順達聯合打造，佔地面積120萬平方米，對標德國海德堡列車新城規劃建設，採用綠色智慧海綿城市理念和近零能耗建築技術體系，綜合運用數字智慧技術、生態自然修復技術、新能源技術等多項國際前沿節能技術與理念，以期成為打造零碳城市、數字城市、綠色城市和海綿城市的模板。新城規劃包括站前CBD、海關保稅中心、K12教育、龍湖星悅薈商業、超低能耗居住區等綜合資源，自成一套完整的城市生態系統。

值得注意的是，當前的新城尚無明確的產業定位，作為一座由新興被動房技術打造的超低能耗新城，可繼續發展及完善被動房全鏈條產業，通過產業鏈條的完善和延伸為區域發展造血，反哺保定，實現新城與保定市被動房產業的可持續發展。

（一）給保定市被動房產業開藥方——成立全產業聯盟

為了完善和延伸被動房產業鏈條，吸引和培育一批全產業鏈的被動房企業，建議成立被動房全產業聯盟。

鼓勵以龍頭企業、優勢企業為核心，建立產業技術創新、標準、服務等各類聯盟組織，探索麵向市場需求、協同創新的體制機制，積極引導聯盟承接國家重大科技專項。鼓勵聯盟重點對接京津冀協會、聯盟資源，組建跨區域產業聯盟網絡，匯聚跨業界、跨學界、跨國界的人才、企業及機構，以線上線下相結合的模式實現跨界創新。

表2 聯盟主要構成可引進企業

在此思路指導下，結合當前已有規劃和建設，新城將迎來如下變化：

1. 搭建更多平臺，從設計、生產、施工、裝配等全產業環節，新增新風產業、保溫材料產業、太陽能光伏產業、遮陽產業等上下游相關產業基地，推動成立全產業鏈條聯盟，聚集大批掌握被動房先進技術的企業資源；
2. 建立被動房全領域尤其是研發和設計專家人才庫，努力為相關機構行使相關行政職能提供支撐和保障服務；
3. 推動具有中國特色的被動房全鏈條檢測標準的建立，監督被動房建材、建築部件質量的檢驗，引領全中國被動房產業的本土化。

（二）主要新增功能：提升研發能力，參與標準制定

擴展後的列車新城將聯合臨近的“國家建築節能技術國際創新園”，共同致力於為雄安地區乃至全國發展被動房產業、建造綠色節能建築提供全產業鏈的服務，建立從上游的被動房研發設計，到中游的被動房建築材料及施工促進，再到下游的標準建立與檢測的被動房產業鏈服務體系。

1.被動房研發設計

在梳理上下游相關企業的基礎上，以市場機制組建產業技術創新聯盟，推動產業鏈上下游企業協作共創大產業；二是在引進更多被動房龍頭企業的基礎上，加強企業與國家產業創新平臺的有機銜接與合作，謀劃啟動一批國家級核心技術研發和產業化項目，推動企業主體的產學研合作，加快形成功能完善的專業化分工協作體系、產業公共服務平臺和支撐體系。

2．建築材料和配套

重點發展生產能耗低、汙染排放少、附加值高的高效節能門窗、保溫裝飾複合板等綠色建材產業，加快吸引聚集和培育新風系統、保溫材料、太陽能光伏、遮陽技術等新興平臺型企業，鼓勵有條件的企業基於本身優勢，藉助互聯網發展，加快構建開放式的企業生態圈。加快打造以防盜門、防火門、防火捲簾門、散熱器、實木複合門為主的，面向全國範圍的研發中心、生產基地和銷售中心。

3．標準制定與檢測

組織實施考慮到中國氣候特色的被動房領域新技術、新工藝、新產品的評估認證和推廣；組織實施被動房示範工程和科技示範工程標準制定與評估；開展建築節能、綠色建築、城鄉減排、住宅產業現代化和建築工業化方面的技術經濟政策、法規研究以及相關技術諮詢服務和科研工作。

（三）被動房全產業聯盟落地形態：檢測平臺+技術社區+孵化基地

在已經規劃建設的國家建築節能技術國際創新園“四中心三基地”的基礎上，圍繞高碑店列車新城已有的商業、住宅、生活和教育配套，新增如下形態可吸引更多被動房產業上下游企業，極大地方便全產業鏈的招商引資和被動房全產業聯盟的落地實施：

1．被動房研發檢測中心

推動建立企業+機構式的產業技術創新聯盟，支持推進被動房無熱橋設計、高性能窗戶、熱回收新風系統、高質量保溫和氣密結構設計等基本技術研發設計和交流，打造被動房中國氣象帶研究、設計、檢測、認證中心。同時探索制定配套建材、建築部件相關標準，並對其進行全方位檢驗。

2．被動房全產業聯盟技術交流成長中心

中心致力於搭建全產業鏈技術創新聯盟成員互幫互促、共同提升的平臺，定期組織被動房全產業聯盟技術交流分享會，促成上下游企業的深度合作，同時提供對於起步和萌芽期企業的成長和孵化服務。

3．全產業聯盟成員企業產品孵化基地

契合雄安新區發展綠色節能建築機遇，搭建雄安新區建築節能產業最佳承接平臺，形成被動式建築關鍵部件、建材如新風及冷熱源系統、保溫材料、遮陽技術等相關企業產品孵化基地，建設高標準廠房，集節能建材生產加工、批發銷售、倉儲物流於一體，實施“前店後廠”、“前店後庫”的產業鏈運營新模式。

4．信息化物業技術共享平臺

培養一批、發展一批、吸引一批優質地產開發和物業企業，推動建立信息化物業產業聯盟，通過開放企業內部資源，促進信息化物流技術和人才的“共建、共享、共贏”，推動物業管理的配套升級。同時可試點物業繳費、小區公告、投訴保修、樓宇自控系統、電子辦公系統、以及其他重要設施智能系統，實現節能節支，創新試點被動房信息化物業服務運營。

（四）選址建議

結合保定市高碑店市已有產業和政策優勢，建議依託國家建築節能技術國際創新園和列車新城已有形態，推動成立被動房全產業聯盟，並以前文所述新增形態落地。以雄安新區發展綠色節能建築為契機，結合現有節能門窗產業的堅實根基，保定市未來可逐步完善和延伸發展全鏈條式的被動房產業，從而抓住我國當前被動房核心技術本土化進程中的市場和政策紅利，在未來的紅海競爭中搶得先機。

《產業中國研習錄》

《產業中國研習錄》是一部針對政府產業規劃、產業運營、產業政策制訂、營商環境打造領域的系列隨筆。由產業中國研習社創始人張五明先生主筆，研究團隊配合，根植於豐富的調研、規劃、產業運營實踐經驗，結合最前沿的產業發展理論，將內部培訓教案用深入淺出的語言進行表達。

《產業中國研習錄》以問題為導向，每一篇講述一個小問題，並最終對規劃、運營、政策制定進行系統的方法論講解，藉此希望對中國產業轉型和升級貢獻微薄智識。

諮詢聯繫：孟燁 18101058768

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