可以預見的是，城市間的人才爭奪戰將更加激烈。
4月8日，國家發展改革委發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》（簡稱《重點任務》），繼續加大戶籍制度改革，提出在城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制基礎上，城區常住人口100萬~300萬城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬~500萬大城市要全面放開放寬落戶條件；而超大特大城市要大幅增加落戶規模等。
2018年我國常住人口城鎮化率（城鎮人口比重）為59.58%，比2017年末提高1.06個百分點，與國外發達國家相比仍然具備較大增長空間。
實際上，城鎮化是經濟持續健康發展和社會大局穩定的有力支撐，此前國家發改委副主任胡祖才公開表示，中美經貿摩擦已成為最大的不確定因素，“應對外部環境變化，關鍵是要做好自己的事情”，大力培育發展國內市場，而城鎮化是內需潛力所在。
加速城鎮化進程措施出爐
4月8日，發改委表示，發佈《重點任務》的總體要求是，加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，培育發展現代化都市圈，推進大城市精細化管理等，以實現常住人口和戶籍人口城鎮化率均提高1個百分點以上。
今年1月，國家統計局數據顯示， 2018年我國常住人口城鎮化率（城鎮人口比重）為59.58%，比2017年末提高1.06個百分點，與歐美髮達國家百分之七八十還有差距，仍然具備增長空間。
為實現上述目標，發改委發佈的《重點任務》措施劃重點如下：
1、積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100 萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100 萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制。
2、城區常住人口300 萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。
3、超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
4、深入推進城市群發展，有序實施城市群發展規劃。加快京津冀協同發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設。紮實開展成渝城市群發展規劃實施情況跟蹤評估，研究提出支持成渝城市群高質量發展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。
太原貴陽南寧等城市門戶洞口
券商中國記者注意到，上述諸多措施，直接影響的是二三線城市，將進一步鬆綁落戶限制，降低落戶門檻。
“此次發改委明確2019年城鎮化發展的任務，部分政策具有突破性，對於2019年城鎮化發展以及相關樓市發展都有比較直接的影響。” 易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對券商中國記者表示。
嚴躍進認為，此次政策或會強化各地人才落戶等相關政策，對於購房需求等影響是比較大的，且最值得關注的一點是，針對不同城市的落戶政策，積極推進了全面放寬的導向。
今年1月24日，根據住房與城鄉建設部出版的《2017城市建設統計年鑑》顯示，城區人口100萬~300萬城市中包含省會的城市包括太原市、呼和浩特市、合肥市、福州市、南寧市、海口市、貴陽市、拉薩市、蘭州市、西寧市、銀川市和烏魯木齊等城市，這意味著這些城市落戶限制將全面取消。
“城區常住人口300萬以下全面取消落戶限制，實際上包括各類地級市後續落戶政策將完全放開。”嚴躍進表示。
而城區常住人口在300萬~500萬城市包括長春、哈爾濱、濟南等，將全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶政策。
嚴躍進認為，對於城區常住人口500萬以下的大城市全面放寬落戶政策，或意味著在後續類似大中專院校畢業生落戶方面，不光不會設置障礙，還有可能會給予各類刺激的鼓勵措施，各類購房和租房發放補貼等。
而城區常住人口超過500萬的超大特大城市則包括北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、武漢、成都和南京等，這些城市中尤其以北京和上海的落戶條件最苛刻，屬於超大城市中落戶最難的城市。
“這是政策有較大突破的地方。”嚴躍進表示，此前超大特大城市落戶政策比較緊，此次有所調整，明確了要把社保和居住證等作為落戶的主要因素，有助於一些工作時間長、有比較穩定就業機會群體的人落戶的，體現了公平性和政策導向。
此外，嚴躍進表示，此次政策對於城市群發展有較為明顯的導向，尤其是對成渝城市群、哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州西寧、呼包鄂榆等城市群的規劃力度。從後續成長性來看，對於長江中游以及關中平原，或是後續可以重點關注的區域，即地產企業可以關注此類區域從相對低成本的土地和較高的土地增值機會。
發掘城鎮化巨大動力和潛力
實際上，這並非第一次國家政策層面發重磅文件推動城鎮化。
早在2016年9月30日，國務院發佈《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。按照這個剛性目標，“十三五”期間，城鄉區域間戶籍遷移壁壘將加速破除，配套政策體系要進一步健全，戶籍人口城鎮化率年均要提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上，到2020年，全國戶籍人口城鎮化率將提高到45%。
國家統計局數據顯示，截至2018年末，全國大陸總人口13.95億人，其中城鎮常住人口8.3億人，佔總人口比重（常住人口城鎮化率）為59.58%，比上年末提高1.06個百分點；戶籍人口城鎮化率為43.37%，比上年末提高1.02個百分點。
為達成上述剛性目標，2018年9月，發改委還曾發佈督察《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》落實情況的通知。
為何如此重視和大力氣推動城鎮化？去年發改委副主任胡祖才的一番公開講話或能發現端倪。
“當前，我國發展的外部環境已經發生了明顯變化，中美經貿摩擦已成為最大的不確定因素，應對外部環境變化，關鍵是要做好自己的事情。”去年11月，國家發改委副主任胡祖才在第三屆中國新型城鎮化理論、政策與實踐理論論壇上表示。
胡祖才認為，這就需要大力培育發展國內市場，而城鎮化是最大的內需潛力所在，要充分發揮城鎮化，一頭連著供給，一頭連著需求的優勢，發掘和釋放新型城鎮化隱含的巨大動力和潛力，紮實推進新型城鎮化高質量發展。
胡祖才表示，改革開放40年來，我國城鎮化率以每年超過1%的速度快速提升，城鎮化面貌發生了翻天覆地的變化，城鎮人口和城鎮化率都得以大幅提升。城市群為主題的格局基本形成，已成為我國參與國際合作的主平臺，城鎮化快速發展還帶動了經濟結構持續優化，非農就業比重提高到73%，城鎮化助力7億人口脫貧，成為國民經濟持續發展的重要支撐。
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