遂寧在整治形式主義突出問題中為基層減負
四川日報記者 陳松
物理距離4.8公里，公文走了42天。2018年8月，在遂寧市，一份機關公文在運轉辦理過程中經歷了長達一個多月的嚴重“拖堂”，最終12名市直機關工作人員被遂寧市紀委監委追責問責。
一石激起千層浪，從當年10月開始，遂寧在市直機關開展了“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動。劍指形式主義和官僚主義抬頭等6大類幹部作風問題。特別是今年省上開展集中整治形式主義、官僚主義後，遂寧市圍繞“為基層減負”這一命題，動真格、出實招，取得良好效果。
從“文山會海”中騰出手來多幹實事
3月20日，星期三，沒有了會議的“捆綁”，遂寧市扶貧開發局社會扶貧科科長陳勇開始著手製定《遂寧市國家扶貧工程項目實施方案》。“讓大家從‘會海’中脫離出來，能夠騰出手去多幹實事。”
今年初，在集中整治形式主義、官僚主義5大突出問題基礎上，遂寧還根據本地實際情況，將文風會風不實納入整治範圍，推進嚴謹細緻擔當效率的作風養成。
根據整治要求，遂寧市規定每月第一週為“無會周”，每週三為“無會日”。在此期間，除中央和省委、省政府決定召開到市、縣（區）一級的視頻會議、電話會議；貫徹落實中央和省上重要會議、重大決策部署的會議；市黨代會、市兩會、市委全會、市委經濟工作會、市政府全體會議以及中央和省上規定了貫徹落實時限需要及時召開的會議；發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重大應急情況需要召開的會議外，“無會周”期間不得召開全市性會議，不得召開需要其他部門人員參加的會議，“無會日”一律不準召開會議。
整治還對會議時間、會議文件等多方面進行了具體細化。要求堅持開短會、講短話，除重大會議外，其他全市性會議會期一般不超過半天，專項工作會議會期一般不超過2小時，會議交流發言不超過5人，每人發言時間不超過8分鐘。
精簡文風與改進會風並行。遂寧市提出二十二條措施嚴把發文關口，進一步精簡文件。對發文依據不充分、可發可不發的文件，堅決不予發文。大力壓縮公文篇幅，力戒空話套話，原則上市政府印發的政策性文件不超過10頁。
同時，推廣使用信息化辦公系統“遂政釘”，充分運用科技手段，減少公文“跑步”環節，實現全程追蹤，提升辦文辦事效率。
“慣例”因為一項制度被打破
3月下旬的一天，遂寧市司法局局長溫勉光到蓬溪縣赤城鎮調研依法治縣。這個調研由縣司法局局長陳俊宏陪同。這天，赤城鎮黨委書記邱先武卻在調研點附近的村組忙了一天的脫貧攻堅工作。
而在過去，當地市直部門主要負責人到縣（區）和鄉鎮調研，分管副縣（區）長和調研地點的鄉（鎮）黨委書記按“慣例”是一定要陪同的。
“慣例”因為一項制度被打破。在集中整治形式主義、官僚主義工作期間，遂寧市堅持“以上率下”，突出領導帶頭，建立健全“三不”陪同制度，對縣（區）黨政領導陪同市委、市政府班子成員和市直部門主要負責人調研作出明確規定。降低陪同層級、減少陪同人數。“這讓我們基層幹部從繁忙的陪同中解脫出來，可以集中精力把工作做好。”赤城鎮副鎮長申群馳感慨地說。
為基層減負，遂寧一以貫之。接待不完的檢查學習、蓋不完的“萬能章”、鋪天蓋地的臺賬報表……幾年前，對於遂寧市大部分村、社區幹部來說，為居民服務幾乎成為他們的“副業”。“幾年前，我所在的社區曾懸掛了20多張上級職能部門的牌子，有牌子就要辦事，這些林林總總的事讓基層感受到巨大壓力。”一名基層幹部說。
壓力往基層“甩”，這樣的“鍋”必須“補”！痛下決心為基層減負，遂寧市出臺深入開展社區減負工作的“實施意見”，整治濫用屬地管理問題，為基層鬆綁減負。
按照“實施意見”，遂寧市對各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的牌子進行了規範清理。如今，在社區居委會只需懸掛社區黨委、居委會、監委會、市民中心、工會等5塊牌子。
這個“實施意見”還明確，社區依法依規履行職責事項12項，社區依法協助政府工作事項46項。屬於基層政府及其職能部門、街道辦事處職責範圍內的事項，不得轉嫁給社區。
由此，社區的角色正式從行政事務的主角，變回了“配合”“協助”的配角。“牌子少了，服務居民的時間多了。現在，每天能走訪幾戶居民，靜下心來傾聽大家的訴求，解決具體問題。”船山區和平西路社區書記蔣菊芳說。
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