建立古村落保護中的多方合作機制

古村落,包括中國歷史文化名村和中國傳統村落,由於其保留了傳統的人文風貌和優良的生態環境,蘊含著豐富的中華民族傳統文化的積澱,體現出中國人的根植所在,是中華民族的寶貴財富。

建立古村落保护中的多方合作机制

截止2016年底,國家認定的中國歷史文化名村為276個,國家級傳統村落4157個,作為數千年農耕文明的積澱,中國廣袤的國土上倖存的這些古村落,堪稱世界上規模最大的文化遺產,是人類文化多樣性的重要支撐,是人類農耕文明的重要見證,是人類社會無盡的思想資源,是中國歷史重要的載體。同時,現存的古村落也是豐富的生產生活智慧容器,是重構人與自然和諧關係的基地,是村民脫貧致富的重要資本,是生態安全的重要屏障。

近幾年來,從中央到地方,對古村落的保護意識越來越強,國家對古村落的保護和發展也制定了一系列的政策措施,撥出了相當大的保護資金。各方面人士參與古村落保護開發和鄉村旅遊的也越來越多。但在實際工作中,古村落的保護髮展工作仍然差強人意,很多古村落的村支兩委基層領導和縣鄉兩級分管部門領導,對具體究竟應該如何保護和發展,特別是如何引入社會資本,處理好政府、投資人、村委、村民、社會組織之間的關係感到迷茫。

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良戶古村從2007年評為中國歷史文化名村以來,保護和發展的腳步走了十年,有很多經驗和教訓,總的來說大的方向沒有錯,也總結出一些帶有規律性的東西,供大家參考。

01

政府是主導

首先,政府是政策的制定者。近十年來,各級政府和主管部門出臺了很多古村落保護髮展的相關政策,從歷史文化名村和傳統村落的認定標準,到文物的保護利用以至於文物構件的保護;從鄉村基礎設施建設和美麗鄉村的推廣,到鄉村旅遊以及非遺和文化記憶工程等等,非常之多。可以說,古村落保護髮展的方方面面都能找到相應的政策文件,都能申請相關的幫扶措施。作為古村落保護髮展的具體負責人,必須充分細緻地研究政府的各項政策,研究政府部門的具體分工,就是說要找對婆婆,要知道婆婆能管哪些事。良戶這十年來,從各級住建部門、文物部門、文化部門、宣傳、環保、農業、水利、衛生、旅遊等等,都得到了很大的幫助,僅是各種專項資金的支持就在2500萬元以上,資金以外的幫助更大。

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其次,政府是工作的領導者。我們做具體工作的人,要善於和政府溝通,經常向政府報告,積極取得政府的支持。當然,“天助自助者”,你也不能光是去說,先要自己撲下身子幹,幹出個樣子來,政府才會重視你,幫助你。我在良戶這四年,省長、分管旅遊的副省長、省委常委,省裡相關廳局的領導,晉城市的書記、市長和副書記、副市長都來過,我們高平的市委和政府更是給了我們很大的支持。今年良戶元宵燈會,臘月二十九我早就回家了,市委範書記還在良戶檢查指導;正月初七一上班,我還沒來,鄒市長和李副市長就到了良戶。政府的支持不一定只是給錢,今年以來,高平市旅遊推介大會、海峽兩岸炎帝農耕文化系列招商活動啟動儀式、商務印書館鄉村閱讀中心揭牌儀式都放在良戶,特別是商務印書館鄉村閱讀中心,是全國第一家,揭牌儀式還上了央視新聞聯播,這就是對一個古村最大的支持。而且商務印書館鄉村閱讀中心這個項目放在良戶,本身就是市政府主要領導積極奔走、積極爭取的結果。鄉政府對我們的支持就更加直接、具體、全面,大型活動幾乎整個鄉鎮領導班子都在良戶。

02

規劃要先行

古村落保護開發要想成功,最重要的是要有一個科學、準確的定位。因此,開發未動,規劃先行。規劃包括了策劃、規劃、設計三個階段,最重要的是策劃。就是你這個古村落內生產業究竟是什麼?未來你要向哪兒走?古村落﹢,﹢什麼?方向對了,目標明確,慢點不怕,“路對不怕路遠”。怕的是路走錯了,使的勁越大,離目標越遠,或者乾脆就沒有目標,走到哪兒算哪兒,十個就有十個會失敗。

想要做好規劃,就要選好做規劃的人,要尊重做規劃的人。要麼你不要選他,要選了就要聽他的。這是我們古村落保護髮展非常重要的第二股力量。

全國古村落保護和鄉村旅遊做的最早、做得最好的是浙江,總書記“綠水青山也是金山銀山”就是在浙江提出來的。浙江的德清、安吉、松陽是這方面的典範。

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“庾村1932”位於德清縣莫干山鎮黃郛西路48號,是逃離大上海的設計師朱勝萱(上海世博園區景觀工程總顧問)“莫干山計劃”中的一部分,它以原上海市長黃郛夫婦鄉改工作中遺留下的蠶種場為基礎,保留及修復了原有建築。在這座舊址上的文化和設計植入,使“庾村1932”擁有了全國最大的自行車主題餐廳、鄉村文化藝術展廳、城鄉互動論壇會場、莫干山第一間傳統窯燒手感麵包坊、設計師客棧、鄉村咖啡屋、鄉村公益書店、設計師格子鋪、青年下鄉創意小店等等,它也是中國首座鄉村文創園。

陝西袁家村是著名的鄉村旅遊典範,在袁家村開設民宿“左右客”的李老闆原來是山西省臨汾市政府官員,下海後從事書籍裝幀設計,先創辦了西安高新區的“左右客”主題酒店,由著名設計師餘平擔綱設計,使用了42萬塊紅磚,一炮而紅。又做了袁家村“左右客”,以老磚、老瓦、老木料、老石頭、老傢俱、老土布為取材,借材料的質感,暢人文的情感,以“反工業化、反城市化、反現代化”的逆向理念,踐行“酒店品質、家居味道、故鄉情懷”的美學主張,成為了民宿的典範。

安徽黃山腳下有一個唐模村,真的是唐朝命名的模範村,可以想象到它歷史的久遠。在這個古村裡做民宿的投資人走了另外一條路,他們花了兩年的時間,和法國家庭旅館協會反覆溝通,完全按照法國的標準,在中國的古村落裡做了一個標準的法國家庭旅館,成為到黃山來旅遊的歐洲人住宿的首選之地,也是中國小資們體驗法國浪漫生活的必住之所,定位十分巧妙,這也是設計師的傑作。

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豬欄酒吧酒香不怕巷子深,這種舒適的田園生活吸引了一些國內外的遊客。英國的BBC、美國的《紐約時報》、法國著名的家居雜誌都曾對它做過大幅報道,“國外媒體人來了都是靜悄悄的,後來有國外遊客拿著雜誌報紙找過來我們才知道。”

良戶古村和規劃設計師的合作經歷了兩個階段,第一個階段是從2006年開始,主要是做良戶的保護規劃,在此基礎上才有了良戶的中國歷史文化名村和國家級的傳統村落,到現在我們在古村保護上依然遵循著這個規劃。第二個階段是2013年開始,我們制定了2013—2025年的文化旅遊發展規劃,我們邀請國家行政學院、中央電視臺、解放軍藝術學院、清華大學、西安交大、宋莊藝術家群體、山西省旅遊局以及晉城市的各相關部門領導、專家、教授,對良戶村的古建保護、開發定位、發展方向、客群來源、主營收入等等,進行了很多次研討,避免旅遊景點開發老路,確定了良戶古村﹢藝術,“藝術良戶”作為未來發展的方向。定下“文化交流中心、文化產業示範基地、非物質文化遺產展示基地”的戰略定位,未來將把良戶建設成為“中國鄉村文明的展示窗口、文化藝術的創作基地、非遺傳統手工產品的交易平臺、文化藝術工作者的精神家園”。這個定位和良戶空間的規劃設計,對我們這四年來的發展至關重要。

03

村委是主心骨

首先,我們講的古村落是有村民千百年來生活在裡面的村莊,而不是把村民都遷出去,圍起來賣門票的“大院”。不可否認村莊裡村民是主體,但是沒有共產黨的領導,農民就是一盤散沙。過去鬧革命是這樣,現在依然是這樣。因此,古村落保護髮展能否做得成、做得好,關鍵在於村黨支部、村委會,他們是村民的家長,是村民的主心骨,也是我們開發公司的主心骨。村支兩委能否當好這個主心骨,是古村落保護髮展事業能否做成的關鍵,而其中的要領是先要統一好思想。

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我們來良戶投資,第一件事是和村裡主要領導一起去安徽宏村、陝西袁家村參觀,下水道怎麼修,未來發展的路怎麼走,找好榜樣,統一思想。

第二件事是和村委合資組建了良戶文化旅遊開發有限公司,大家成為一家,共同為古村保護髮展考慮,共同為村民生活生產考慮,不能和村委成為甲方乙方,那樣未來會有很多麻煩。

第三件事是按照《村民組織法》召開村支兩委會議和村民代表大會,把良戶古村五十年旅遊經營權獨家授予我們合資組建的良戶文化旅遊開發有限公司,一方面讓投資人安了心,另一方面也讓全體村民明白我們村支兩委帶領大家要走的道路,進一步統一全村人的思想。

有了這幾個步驟,良戶古村的保護髮展事業就有了堅實的基礎。在四年來的合作發展中,我們也遇到過很大的困難和麻煩,每次村黨支部和村委會都站出來幫助我們協調解決,這才有了良戶的今天。

合資公司建立後我們首先進行的是基礎設施建設,沒有下水道就沒有辦法做衛生間,沒有水衝式衛生間,就沒有辦法拆除遍佈全村的旱廁所,環境就無法改善。改善鄉村環境,就是改善民風!我們改變環境,環境改變村民。髒亂差的地方談不到保護,也談不到發展。經過三年多來的建設,主要街道完成了鋪設下水道、電纜溝、消防溝;建設完成了生態式汙水處理場;建設了十個水衝式衛生公廁,收回遍佈全村的近200多個旱廁、豬圈和垃圾堆,騰出了十多畝集體建設用地,修建了石藝苑、楚漢亭、小戲臺、申明亭、文化廊等景觀,良戶村的基礎設施建設、村容村貌都得到了較大的改善,村民也實現了雨汙分流、垃圾不落地。

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同時,公司用五十年長租的辦法收回來三十多個院落380多間明清古民居,並對其中一部分塌損嚴重的進行了搶救性修復。在修復的過程中,我們堅持用老磚老瓦老木料,堅持以恢復原貌為原則,堅持由本村老匠人施工,不做大的改動,不建“假古董”。修復古民居,就是修復人心!古建築塌損嚴重,傷害的是農民的信念、生活的信心、感情的寄託。有著幾百年歷史的祖屋塌損無人過問,他們哪裡還會有文明的信心和行為?在修繕好的古院落裡,已經開業了“磚雕博物館”、“木雕博物館”、“石藝苑”、“老電影茶吧”、“四合院民宿客棧”、“國際青年旅舍”、“良工坊”手工藝品作坊、“良藝坊”等, 把停業廢棄的村辦煤礦辦公樓改建成了供200人同時就餐和30個住宿房間的的藝術酒店。

04

村民是主體

古村落裡最有價值的是村民,而不是那些看起來十分精美的磚雕、木雕、石雕或者年代久遠的古建築。如果一個歷史文化名村或者國家級傳統村落,把村民都遷出去,圍起來賣門票,那是為了眼前的蠅頭小利丟掉了古村落最寶貴的財富,就不能再叫古村落了。古人講:“禮失求諸於野”,禮崩樂壞了,文化遺失了,到哪裡去找?鄉野村夫。他們是中國傳統文化的傳承人,是中國鄉村文明的實踐者,是未來中華民族復興的希望。千百年以來,中國的強盛從來就不是僅靠著富裕和強權,而是以自己博大精深的優秀文化傳統,同化和影響著一個又一個民族,一代又一代人。

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我們所有做的關於古村落保護髮展的一切事情,歸根到底是為了誰呢?為了村民。他們才是這一切事情的主體。當我們真正認識到這一點,真正從這一點出發去思考問題,真正這樣去實踐的時候,你才會知道所謂和村民之間的利益紛爭實際上是個偽命題,你本來就是給他們創造利益的人,他們也是你值得為之奮鬥的一個最終目標。你想想看,當你每天為了自己的孩子努力工作,想把自己最好的東西都給了孩子的時候,你和孩子之間還能有多少利益紛爭呢?

我在良戶古村生活了四年了,有些村民我認識,更多的村民我也叫不出來名字,但是每天我走在良戶的街上,所見到的每一個村民都會和我親切的打招呼,讓我到他們家裡去吃飯,讓我到他的地裡去掰玉米。這和我在城市裡感受到的是完全不同的。

我曾經陪著晉城蘭花集團的沈總參觀良戶,在東街上他看到前面一個老人在地上撿東西,好奇的問我他在撿什麼?那是家住東街的老常師傅,七十多了,我叫他過來伸開手給沈總看,四五個菸頭,一手菸灰。他並不覺得這有多髒,他覺得菸頭在地上才是髒的。這就是我們的村民,這就是我們的鄉村文明。

我們良戶文化旅遊開發有限公司除了我這個不領工資的董事長,從總經理、財務會計到辦公室文員、服務員、施工人員、園林工人、看停車場的,所有員工全部是本村村民。他們的工資都不高,我最困難的時候超過半年沒有發工資,但沒有一個因此不上班的,沒有一個離開公司的。我無限信任他們,會計、出納、採購、付工程款、開飯店買東西,甚至收購了上百萬的老物件沒有任何收據,他們從來沒有令我失望過。而這是我在廣東、海南、上海開了幾十年工廠根本不敢想象的。我收了很多石雕,做了個石雕博物館就擺在良戶街上,很多朋友來了替我擔心會不會丟,我告訴他們,幾年了,真沒有丟過。

在經營的業態上,我也有意識的不與民爭利。開農家樂是村民的長項,公司就不經營,讓村民去做。開民宿客棧投資大,村民不做,公司來做,聘用村民做修繕,做裝修,做服務員。我們在良戶已經培養出了一支古建維修隊伍,還會培養出農樂園建設經營隊伍,民宿客棧裝修管理隊伍。我的理想是未來讓每一戶有一個人在古村文化旅遊上就業,這樣農民年人均純收入將增加7000元以上,在原來的基數上翻一番。復興鄉村經濟,是恢復鄉村文明的基礎。倉廩實方知禮儀。基礎設施改善了,就業問題解決了,鄉村環境改變了,農民安心了,青年人回來了,良戶村就可以走出一條就地實現城鎮化新路子。

05

投資人是生力軍

任何一個有機體,時間長了都會產生暮氣,都需要新鮮血液,投資人就是進來攪局的那條鯰魚,是我們古村落保護髮展的生力軍。

古村落保護髮展肯定需要資金,沒有錢是萬萬不能的,但是錢也不是萬能的。這個題目要分兩個方面來講,首先,古村落如何才能吸引到資金?我們要明白投資公司是要回報的,不能指望他們投錢來做基礎設施建設,先要考慮政府的各項政策性資金,要聘用懂政策、能做好文件、瞭解政府辦事程序的能人來幫你辦這個事,要用政府的錢把基礎的東西搞好。同時,要善待那些做規劃設計、做定位策劃的人,讓他們深入瞭解你的資源稟賦,根據你的基礎條件,找到最適合你的內生產業,最有可能走得通的正確道路,創造最吸引投資人的環境和條件。一份切合實際的規劃設計,一份客觀合理又吸引人的商業計劃書,再加上合適的渠道,有可能會為你引來投資。

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另一方面,我們也要清楚,誰有可能是我們的投資人?如果我們注意一下就會發現,一個新上山下鄉運動已經悄然興起,在國家城鎮化政策引導下離開鄉村的上億農民,正騰下自己的家園給“新農人”。那什麼人是“新農人”呢?大概有六種人:走向鄉村的知識分子、下鄉創業的企業家、退休的官員、外出打工回鄉者、被高房價逼回鄉村的大學生、各類有鄉村情懷的創業者。根據國務院2016年底的統計,新上山下鄉運動的參與者也就是“新農人”已經超過六百萬。例如前幾天我家鄉平定縣下馬郡頭村,是個省級傳統村落,請我回去看看有沒有可能開發起來,如何做。一起同行的就有這個村出去到市裡開飯店幾十年的一位老闆,這是最現實最有可能的投資人。當然也有很多專業的投資機構越來越認識到古村落的投資價值,願意投資到資源稟賦優良、投資環境好的古村落裡來。這次大會上山西高新普惠文旅集團和我們山西古村落保護協會合作設立的“古村落保護基金”就是專門做這個投資的。

我們一定要認識到,投資人給我們古村落帶來的絕不僅僅是資金,更多的是新的思想,新的模式,新的做法,他們也是我們的村民,我們也要像保護我們的村民利益一樣保護他們的利益,像尊重我們的村民一樣尊重他們。或者就直接給他們一個榮譽村民、新村民的身份,允許他們租賃集體建設用地或村民閒置的宅基地上修建自己的住房或者經營用房,“無恆產者無恆心”,有了自己的房子就安下心來了。這也是去年十月國務院辦公廳的文件精神。

浙江安吉縣還有一種“花插用地”的做法,投資人和農民談好了幾個院子,不連片也沒有關係,給予補償之後,集體收回,經當地政府收儲出讓,投資人直接擁有了土地所有權,徹底安了心。

在村集體、村民與投資人的關係上,村委擁有很大的主導權,處理得好,一加一加一大於三,越是處理得好的地方,發展越快,也越能得到政府的重視和扶持。

古村落保護髮展是一篇關係到中華民族命脈遺產能否得以保存發揚的大文章,處理好政府、村委、村民、投資人、社會組織之間的關係,建立好多方合作機制,是開篇之作。開篇做好了,文章才能寫下去。希望有更多的專家學者和實際工作者,創造更多的經驗,共同把這篇文章做好,把古村落保護髮展這個事業做起來!

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