地處西北，荒漠戈壁，生態脆弱，這是長久以來許多人對甘肅的印象。在經濟產業結構中，老工業企業、石化能源基地則是人們熟悉的部分。最近兩年，讓許多人記憶更深刻的，是如臂彎一般守護著河西走廊的祁連山遭受嚴重的生態破壞，被嚴厲問責。 痛定思痛，甘肅省正在轉變過去粗放的發展方式，開始構建十大綠色生態產業，以綠色經濟破題高質量發展。絲綢之路在其境內綿延1600多公里的甘肅，正在用新思路發展新絲路。
以綠色經濟破題高質量發展
甘肅地處西北內陸、黃河上游，生態環境脆弱，環境承載力弱，80%以上的區域為限制和禁止開發區，生態修復和環境保護任務艱鉅。同時，受資源稟賦影響，長期以來甘肅省經濟發展過度倚重重化工業，經濟發展方式單一、產業結構不合理。
儘管從本世紀初甘肅省就提出要告別資源依賴、調整產業結構，但甘肅省新能源、節能環保新技術等新興產業發展速度緩慢，結構優化調整與轉型升級壓力逐年加大。為了儘快做大經濟總量，過去一個時期，甘肅部分市州存在輕視生態上項目搞生產的現象。
這種發展路徑在2017年被叫停。祁連山生態環境問責風暴後，甘肅調整發展思路，全面開啟近半個世紀以來最大規模的生態環境整治。
在甘肅省2018年兩會上，省政府主要領導表示，甘肅深刻汲取祁連山生態環境遭破壞問題的沉痛教訓，下決心徹底整改中央通報的突出問題。針對祁連山生態環境問題，及時制定了整改落實方案，釐清問題清單和任務清單，先後出臺了礦業權分類退出、水電站關停退出整治、旅遊設施項目差別化整治和補償辦法，解決各種歷史遺留問題和疑難雜症。截至目前，祁連山生態346個整改問題已完成334個。
大規模的整改，開啟了甘肅經濟向高質量發展轉型的序章。2018年初，甘肅省制定出臺了《推進綠色生態產業發展規劃》，提出培育壯大節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業等十大重點綠色生態產業，把構建生態產業體系作為推進供給側結構性改革的重要任務。
“十大生態產業是甘肅省基於祁連山生態環境教訓而總結出的發展思路，也是高質量發展的大勢所趨。”甘肅省統計局局長陳波說。
在發展佈局上，甘肅省提出建設以蘭（蘭州）白（白銀）地區為重點的中部綠色生態產業示範區、河西走廊和隴東南綠色生態產業經濟帶，建設一批綠色生態示範產業園，實施一批綠色生態示範重大工程。
為確保這項工作開篇破題，甘肅省設立了總規模2000億元的綠色生態產業發展基金，謀劃實施了總投資8200億元的265個帶動性工程項目。
方向調整後，效果開始顯現。2018年甘肅經濟運行止滑回升，GDP增速從2017年3.6%的全國墊底增速，上升到全年6.3%左右，發展出現向好變化。其中，十大類生態產業增加值1511.3億元，佔全省GDP的18.3%，比上年增長6.7個百分點，比全省GDP增速高0.4個百分點。
打造綠色產業新增長極
“如今全省經濟工作的重心已經轉移到綠色發展和高質量發展上來了。到這裡來詢問和對接綠色產業項目的市州領導也越來越多。”甘肅省發改委副主任汪尚學說。
統計顯示，2018年，在甘肅省十大綠色生態產業中，文化旅遊、數據信息、通道物流、清潔能源產業增長較快；一些傳統的資源型企業，也告別對資源的簡單售賣，開始尋求對資源的更高效利用。“許多傳統產業進行綠色和生態化改造之後，就是綠色產業。”汪尚學說。
作為支撐全省經濟發展的主力產業，傳統產業正在加快調整步伐。
2018年前11個月，甘肅省規模以上工業企業的利潤同比增長31.2%，“鎳都”金川公司，企業效益同比增長了50多億元。該公司對自身增長因素分析得出：工業品價格上漲因素只佔32%，其他68%的因素則是由企業技術改進和管理效率提高帶來的。這當中，該公司對鎳資源進行新利用，研發生產新能源電池所需的三元正極材料前驅體，取得了很大進展。
甘肅省還是我國中醫藥的重要發祥地。早在2011年，就被國家中醫藥管理局確定為首個國家中醫藥綜合改革試點示範省區，形成了以定西市為核心，輻射帶動隴南、河西等地區的中藥原料生產基地。因此，甘肅省在佈局十大生態產業之初，就把發展壯大中醫藥產業作為構建生態產業體系的重要內容。
近年來，通過發展中藥材種植基地，定西市實施種植標準化、加工精深化、倉儲規模化、市場專業化、產品品牌化工程，打造“有機、綠色、道地”中藥材品牌。
位於中醫藥循環經濟產業園的隴西一方製藥有限公司，研發建設了13條中藥配方顆粒生產線、自動化提取生產線，實現了從藥材的提取、包裝、檢驗等生產環節到倉儲全程質量控制，每年可加工轉化各類中藥材2萬噸、生產提取物4000多噸。
類似的企業在當地並非少數。據隴西縣商務局副局長劉宗壽介紹，目前，該縣較大規模的中藥材加工企業達到52家，其中省級龍頭企業10家，通過GMP認證的企業28家，年加工轉化各類中藥材30萬噸。
定西市市長戴超介紹，定西市中醫藥產業對財政收入的貢獻率已達13%以上，農民人均中醫藥產業收入近2000元，佔農民人均可支配收入的近四分之一。
據悉，目前甘肅省中醫中藥產業已建設帶動性工程4項，總投資140.7億元，累計完成投資40億元。下一步，甘肅省將圍繞“科學中藥”“標準中藥”“質量中藥”的發展理念，建設集中藥材種植、加工、倉儲、交易為一體的國家中藥產業創新發展的示範樣板。
期待綠色理念大發力
旅遊業是近年甘肅省增長速度最快的產業。目前全省已經建成了房車露營基地25個，“一部手機遊甘肅”系統也全面上線。2018年，甘肅省共接待國內外遊客超過3億人次，旅遊綜合收入2060億元，分別增長26%和30%。文化旅遊產業增速高出全省GDP增速5個百分點。旅遊業有望成為甘肅十大綠色生態產業中率先“突圍”的產業。
通過一年多的實踐，甘肅省已形成以生態產業發展培育新動能、實現高質量發展的良好氛圍。與此同時記者在調研中也發現，產業結構性矛盾突出、歷史遺留問題多、區位優勢未轉化為產業優勢等發展“短板”也在集中暴露。
比如，甘肅省部分市州在並不具備發展基礎和條件下，存在對全省產業規劃簡單照搬而不是依託自身資源稟賦發揮比較優勢的情況。亟需轉變思想，根據各地實際情況走差異化、特色化生態產業發展道路。
“十大綠色生態產業發展，需要持之以恆地努力。”汪尚學說，只有讓生態產業轉變為“生態經濟鏈”，形成強大的競爭力，才能讓傳統產業“脫胎換骨”煥發新生機和新活力，甘肅才能實現綠色崛起。
審核：縣融媒體中心/文誠勇
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