深化“雙創雙服” 助力河北高質量崛起

核心閱讀:“三深化、三提升”活動的開展,著眼點在“深化”,落腳點在“提升”。其中,“堅持改革創新,以激發活力、增強動力為重點深化‘雙創雙服’活動,全面提升高質量發展水平”是“三深化、三提升”活動的重要一環。只有落實好這一重要環節,才能在創新創業、服務發展、服務民生等重要領域和關鍵環節中取得實質性突破。

在全省開展的“三深化、三提升”活動,是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記重要講話和對河北工作重要指示批示精神的具體行動;是貫徹新發展理念、推動高質量發展的有效載體;是著眼於轉變幹部作風、狠抓工作落實、改善和保障民生作出的重大戰略部署;是從理念到實踐全面深化改革的一次自我革命。

圍繞壯大市場主體搞好服務。企業是市場的主體,是產業的根基;企業的活力和市場競爭力,是產業價值鏈提升的引擎。企業強則產業強,企業興則產業興。立足河北省地域優勢、企業特點和產業基礎,牢牢把握好京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和冬奧會籌辦等戰略契機,按照“盤活存量、引入增量、做大總量、提高質量”的原則,堅持一二三產業一起上,大中小微企業一起抓,外資、合資、國有、民營、混合、個體一起促的思路,引進與培育並舉、增量與提質並重,圍繞重點產業和重點領域,不斷深化改革,統籌推進,全力構建我省市場主體發展新格局。其中,尤其需要充分調動並保護民營企業在穩增長、促轉型、助升級和降本增效方面的積極性和創造性,把推動民營經濟發展與產業轉型升級結合起來,與縣域經濟發展結合起來,與擴大就業和群眾增收結合起來,推動民營經濟向產業鏈和價值鏈高端邁進。堅定不移落實“非禁即入”的政策措施,努力構建方便快捷、公平公正的市場準入環境。以降低准入門檻和服務便利化等方式,進一步激發民間創業的激情,培育更多活力強、業績好、成長迅速、潛質優異的市場主體,全面開創大眾創新、萬眾創業,多元化市場主體共存、共享、互補、發展的良好態勢。

圍繞加強科技創新搞好服務。科技創新是轉型升級的核心驅動力,是激發新動能、培育新業態、引領新發展的關鍵環節。推動高質量發展、創造高品質生活,必須大力強化科技創新的戰略支撐作用。圍繞科技創新做好服務,需要繼續深入實施創新驅動戰略,加快創新平臺建設,打造在全國具有標杆意義的“雙創”示範基地、眾創空間、科技孵化基地。圍繞與當前經濟社會發展關係密切、產業轉型升級需求迫切、民生領域重點關切的關鍵核心技術,探索新機制,形成新支撐,以市場化機制的綜合運用激發各類主體的創新動力和創業活力,推進產學研用一體化,重點在市場化、高端化、國際化、融合化、集群化、法治化等方面,打造更優創新生態。一方面,在新型研發機構的建設領域,既要進一步開拓思路、開疆拓土,吸引更多龍頭企業、跨國公司、創投機構的全面參與建設,又要支持高校院所組建人才團隊持大股的新型研發機構,鼓勵領域相近的新型研發機構組建聯合體,打造產業技術研究院,豐富新型研發機構帶來的創新資源,充分釋放創新空間,嵌入式容納更多創新創業者,以市場化的辦法,實行人才、學科、產業聯動。打通技術向商品轉化的“最後一公里”,共同推動特色學科群向產業創新群轉變,加速一批具有河北特色的創新集群的崛起;另一方面,針對創新企業融資難問題,以投資補助、重大項目獎勵、政府購買等方式,加大財政投入力度。在財政資金分配使用上,要聚焦於關鍵項目,體現出財政資金的引導性和傾向性,注重財政資金的使用效率和效益,避免碎片化。同時,鼓勵企業、高校、院所增加研發投入,探索多種形式的科創投資基金和天使基金,通過政府引導帶動社會資本,提高全社會研發經費投入強度,為科技企業初創發展提供“第一桶金”。

圍繞推動轉型升級搞好服務。轉型升級既是企業發展的內在要求,也是企業順應外部環境變化的必然選擇。立足河北省產業基礎和發展方向,要準確識變、科學應變、主動求變,改造與培育並重,轉型與升級共舉。找準功能定位、產業定位、項目定位、發展模式定位,明確新舊動能轉換、轉型升級的“任務書”“時間表”和“路線圖”,分階段、分步驟制定措施。一方面,抓住技術變革和產業變革的重大機遇,依託重點龍頭企業、重點項目和重點產品,以供給側結構性改革為主線,通過補鏈、強鏈、延鏈,加快培育以智能製造、工業物聯網、大數據為代表的共享經濟、數字經濟和智能經濟等新業態;另一方面,打好破、立、降組合拳,將大數據、人工智能等現代信息技術融入傳統產業,積極化解過剩產能,切實降低企業成本,加快補齊短板,積極防範各類風險。同時,通過政府參股、資金支持、擔保貼息等措施,為重點企業轉型升級提供有力支持。在推動傳統企業轉型升級與引進培育戰略性新興產業齊抓並重中,切實擴大有效供給,改善供給質量,提升河北省智能製造水平。

圍繞抓好項目建設搞好服務。謀項目就是謀民生,抓項目就是抓發展。在全國各地都在掀起的“抓環境、抓項目、抓落實”的大潮中,我省要以時不我待的緊迫感,用心謀劃項目、用情招引項目、用力建好項目。各地各部門要把主要精力放在招引項目、服務項目、推進項目上,積極探索、優化招商機制,以轉型升級項目、科技型項目、國家政策鼓勵項目為重點,以行業龍頭、重點企業為抓手,努力引進一批大項目和好項目,扶持一批上市項目和龍頭骨幹項目,培育一批新項目和前瞻項目。切實抓好重大基礎設施項目、重大工業項目和重大民生項目,把重大項目的招引建設作為總攬全省經濟工作、推動高質量發展的關鍵抓手,明確目標、落實責任,精準施策,力促各類項目綠色發展、提質增效,經濟社會效益彰顯,為我省實現動能轉換培育新的項目優勢和市場優勢。同時,圍繞項目建設,深入推進“放管服”改革,不斷提升窗口服務水平,加大對重點企業、重點項目的幫扶力度,進一步破除制約企業發展的瓶頸,切實為企業解決實際困難。加快互聯網、大數據、雲計算、區塊鏈在政務服務領域的運用,用技術倒逼政府職能轉變和流程再造,打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務生態系統。優化營商環境,全力做好降低市場準入門檻、電子化登記註冊、重點項目服務綠色通道、審批事項分層管理等優質服務。把各項有利於惠企利民的政策、制度和規章全面落實到位。進一步完善有利於項目落地的政務環境、市場環境和法治環境,堅決落實減稅降費政策,最大限度降低企業要素成本、經營成本和制度性交易成本,全面構建“親商”“清商”“尊商”“安商”“護商”的新型政商關係,營造創新創業、服務發展、服務民生的良好環境。

創新無止境,改革無窮期。我們要以只爭朝夕的責任感和使命感,以“三深化、三提升”活動的深入開展為突破口,在全省掀起以深化促提升,以提升助深化的真抓實幹熱潮。圍繞壯大市場主體、加強科技創新、推動轉型升級和抓好項目建設做好服務,盯重點、克難點、建高點,堅持改革創新,以激發活力、增強動力為重點深化“雙創雙服”活動,加快構建舊動能煥生機,新動能挑大樑的良好局面,全面提升河北省高質量發展水平,為新中國成立70週年獻禮!


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